呼組軒

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，有利于提升黨的城市工作水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。近年來(lái)，我區(qū)各地結(jié)合市域?qū)嶋H積極創(chuàng)新實(shí)踐，摸索出一系列“黨建+”社會(huì)治理的模式。比如，呼和浩特市堅(jiān)持各領(lǐng)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動(dòng)、全區(qū)域推進(jìn)，積極推動(dòng)城市基層各領(lǐng)域黨建融合、資源共享，全力打造共建共治共享的社會(huì)治理共同體，為我們探索了城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的“青城路徑”。

習(xí)近平總書(shū)記指出，城市治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。要提升城市治理能力，必須把加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿其中的一條紅線(xiàn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，呼和浩特市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，進(jìn)一步完善城市治理體系，提高城市治理能力，積極探索城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的“青城路徑”。

在縱向聯(lián)動(dòng)、橫向融合上下足功夫，打造共建共治共享的基層治理格局

十九屆四中全會(huì)指出，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。這就要求我們必須堅(jiān)持各領(lǐng)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動(dòng)、全區(qū)域推進(jìn)的工作方式，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的基層治理新格局。

要擰緊建強(qiáng)“動(dòng)力主軸”。城市基層黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，離不開(kāi)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)黨組織的有效聯(lián)動(dòng)。要在市、旗縣區(qū)成立城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，抓好規(guī)劃指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。健全街道、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，明確成員單位職責(zé)，定期溝通、上下協(xié)同解決問(wèn)題。

要搭建橫向互動(dòng)組織紐帶。研究制定《關(guān)于深入推進(jìn)城市各領(lǐng)域黨建融合共建的實(shí)施意見(jiàn)》，著眼全域推進(jìn)整體提升，推行“雙向亮清單”“雙向溝通”“雙向評(píng)價(jià)”“雙向掛職”等“四個(gè)雙向”制度。以建立駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與街道社區(qū)需求、資源、項(xiàng)目“三項(xiàng)清單”為主要抓手，加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織的互聯(lián)互動(dòng)。健全街道大工委、社區(qū)大黨委制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)組織融合、資源整合，建設(shè)共建共治共享的基層治理共同體。

要建立問(wèn)題處置響應(yīng)機(jī)制。借鑒北京市“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”經(jīng)驗(yàn)做法，明確街道與部門(mén)的權(quán)責(zé)界限，增強(qiáng)街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，依托“12345”市長(zhǎng)熱線(xiàn)平臺(tái)，建立起基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與職能部門(mén)及時(shí)處置的快速響應(yīng)機(jī)制。

在做強(qiáng)街道做優(yōu)社區(qū)上下足功夫，提升城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的能力

習(xí)近平總書(shū)記指出，街道社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”作用，就要加強(qiáng)對(duì)街道社區(qū)的工作支持和資源保障，確保有資源有能力引領(lǐng)基層治理。

要統(tǒng)籌優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。整合街道內(nèi)部決策、管理、監(jiān)督職責(zé)和力量，設(shè)黨政綜合辦公室、基層黨的建設(shè)辦公室、城市管理辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、平安建設(shè)辦公室5個(gè)黨政機(jī)構(gòu)和黨群活動(dòng)服務(wù)中心。合理確定各機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，確保職能科學(xué)、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢。

要增強(qiáng)街道社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。梳理街道職責(zé)清單，逐步賦予街道黨工委對(duì)派駐街道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核權(quán)、征求意見(jiàn)權(quán)，對(duì)區(qū)域事關(guān)群眾利益重大決策和重大項(xiàng)目的建議權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)以及對(duì)派駐綜合執(zhí)法隊(duì)伍的調(diào)度指揮權(quán)等，提升街道黨組織對(duì)轄區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、統(tǒng)籌有方。通過(guò)推動(dòng)治理重心下移，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，聚合職能部門(mén)管理執(zhí)法力量，盡可能將人力、物力、財(cái)力等各類(lèi)資源下沉基層一線(xiàn)，確?；鶎佑新氂腥擞袡?quán)有物，不斷夯實(shí)城市治理基礎(chǔ)。

要加快推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)。把選優(yōu)育強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍作為做優(yōu)社區(qū)的重要舉措，加大干部教育培訓(xùn)資源向基層傾斜力度，建立與崗位等級(jí)序列相適應(yīng)的合理薪酬體系，加強(qiáng)正向激勵(lì)，促進(jìn)城市社區(qū)專(zhuān)職人才隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展。建立社區(qū)黨建組織員制度，通過(guò)選派、招聘等方式為每個(gè)社區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心配備2名黨建組織員。

在提高街道社區(qū)服務(wù)能力上下足功夫，推動(dòng)城市治理重心向基層下移

城市的核心是人，人的衣食住行、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、體育文化、生活環(huán)境等方面都體現(xiàn)著城市管理水平與服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，就要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以服務(wù)型黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，加快完善城市公共服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

要推進(jìn)服務(wù)辦理便捷化。將黨群活動(dòng)服務(wù)中心作為推進(jìn)城市基層黨建的“物化”依托，注重發(fā)揮“1+4+N”黨群活動(dòng)服務(wù)中心聯(lián)盟體系整體效能，將基層行政審批服務(wù)等事項(xiàng)逐步下移到街道、社區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心，推行“一站式服務(wù)”“一門(mén)式辦理”，加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，真正做到讓信息多跑路、群眾少跑腿。

要推進(jìn)服務(wù)供給精細(xì)化。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組“小三級(jí)”組織架構(gòu)，延伸黨的組織鏈條。加強(qiáng)社區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)黨建共建，建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同推進(jìn)基層治理水平提升。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格黨建，把黨建工作、服務(wù)群眾、市容環(huán)境、安全穩(wěn)定等納入網(wǎng)格管理，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

要推進(jìn)服務(wù)資源整合化。開(kāi)展各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、在職黨員“雙報(bào)到雙報(bào)告雙考核”工作，推動(dòng)社區(qū)與駐區(qū)單位雙向?qū)有枨蠛头?wù)資源，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)黨組織共駐共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。通過(guò)市場(chǎng)化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為轄區(qū)黨員群眾提供信息技術(shù)、法律援助和社會(huì)工作等服務(wù)。