王利清

摘 ?要：公共危機(jī)事件治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。新形勢(shì)下，推動(dòng)精準(zhǔn)治理是提升公共危機(jī)事件治理能力的迫切需要，也是新時(shí)期我國(guó)公共危機(jī)事件治理機(jī)制創(chuàng)新的基本訴求。制度基礎(chǔ)精準(zhǔn)化、治理過(guò)程嚴(yán)格化、政策實(shí)施規(guī)范化是實(shí)現(xiàn)公共危機(jī)事件精準(zhǔn)治理中精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題、精準(zhǔn)實(shí)施政策、精準(zhǔn)解決問(wèn)題、精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。

關(guān)鍵詞：公共危機(jī)事件 ?精準(zhǔn)治理

近期，新冠肺炎疫情這一公共危機(jī)事件的抗擊過(guò)程是對(duì)我國(guó)國(guó)家治理體系與治理能力的一次重大考驗(yàn)。作為穩(wěn)定國(guó)家安全一種重要手段，公共危機(jī)事件的解決必須在治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)下，直面公共危機(jī)事件治理存在的新態(tài)勢(shì)，探索高效能的治理方式。

一、公共危機(jī)事件治理面臨的新形勢(shì)

首先，國(guó)家治理理念的新要求。黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)及《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中指出“加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”。該決定對(duì)公共危機(jī)治理提出了總體要求和政策設(shè)想。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出了“健全公共安全體制機(jī)制”的總?cè)蝿?wù)，同時(shí)也明確了“完善國(guó)家安全體系”的總目標(biāo)。這是創(chuàng)新我國(guó)公共危機(jī)事件治理方式的綱領(lǐng)性指引。公共危機(jī)事件的治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，我們應(yīng)該依據(jù)“四個(gè)治理”原則創(chuàng)新公共危機(jī)事件的治理機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑。在此背景下，如何有效推進(jìn)公共危機(jī)事件治理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公共危機(jī)事件的治理體系與治理能力現(xiàn)代化是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

其次，總體國(guó)家安全觀的指引。十九屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一”。這次提出的“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”有別于我們?cè)恢闭務(wù)摰摹案母?、發(fā)展、穩(wěn)定”。從這一變化中可以看出，對(duì)于國(guó)家安全重要性的認(rèn)識(shí)已經(jīng)到了一個(gè)新階段和新高度。十九屆四中全會(huì)從國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)了安全治理問(wèn)題，并從國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度定位應(yīng)急管理，而且對(duì)公共危機(jī)事件的治理能力現(xiàn)代化賦予了更高要求，這對(duì)我國(guó)公共危機(jī)事件治理的發(fā)展提供了及時(shí)有力的指引。我國(guó)目前面臨著國(guó)內(nèi)外公共危機(jī)事件明顯增多的嚴(yán)峻復(fù)雜局面，堅(jiān)持“總體國(guó)家安全觀”要求我們必須將社會(huì)治安防控體系趨于完善，使公共安全機(jī)制可行，開(kāi)創(chuàng)基層社會(huì)治理新格局。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新興風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)代，自然風(fēng)險(xiǎn)和人因風(fēng)險(xiǎn)是我們必須面對(duì)的公共危機(jī)事件，因此公共危機(jī)事件的治理方式應(yīng)該在“總體國(guó)家安全觀”的指引下進(jìn)行改革創(chuàng)新，在維護(hù)國(guó)家整體安全這一戰(zhàn)略高度上不斷創(chuàng)新公共安全治理理論、最大力量整合各層面資源，建立公共危機(jī)事件前、事件中和事件后的一整套風(fēng)險(xiǎn)治理體系。

最后，國(guó)家公共安全治理體制的新變化。2018年3月17日，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決通過(guò)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案的決定，將原來(lái)的13個(gè)應(yīng)急管理部門(mén)組建成應(yīng)急管理部，并作為國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)。應(yīng)急管理部的成立打破了過(guò)去以條塊分割為特點(diǎn)的碎片化應(yīng)急管理體系，應(yīng)急事件的管理由應(yīng)急管理部牽頭，其他部門(mén)協(xié)同輔之，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家應(yīng)急事件由過(guò)去的綜合協(xié)調(diào)型治理方式向獨(dú)立統(tǒng)一型治理方式的轉(zhuǎn)變，提升了應(yīng)急事件協(xié)同統(tǒng)一治理的績(jī)效。從機(jī)構(gòu)設(shè)置層面看，以前負(fù)責(zé)應(yīng)急事件管理的機(jī)構(gòu)是政府辦的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，而作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)的應(yīng)急管理部是政府組成部門(mén)，機(jī)構(gòu)級(jí)別的提升體現(xiàn)了黨中央對(duì)我國(guó)應(yīng)急事件治理的高度重視，并凸顯了保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要性，折射出以人民為中心的治國(guó)理念，標(biāo)志著我國(guó)應(yīng)急管理進(jìn)入了一個(gè)新的局面。應(yīng)急管理部的成立有利于將公共危機(jī)事件的管理行為趨于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，強(qiáng)化應(yīng)急救援力量的協(xié)作并提升公共危機(jī)管理行為的科學(xué)性和規(guī)范性，對(duì)我國(guó)公共危機(jī)事件的治理提供了新的體系和模式。

二、公共危機(jī)事件精準(zhǔn)治理的提出

（一）治理能力現(xiàn)代化與公共危機(jī)事件精準(zhǔn)治理的契合性

治理能力現(xiàn)代化是指不斷適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，增強(qiáng)依法按照制度治國(guó)理政的本領(lǐng)，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的能力和水平。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化問(wèn)題時(shí)提出了“四個(gè)精準(zhǔn)”的總要求，這表明黨中央對(duì)公共危機(jī)事件的精準(zhǔn)治理要求更加明確，精準(zhǔn)治理已經(jīng)成為新時(shí)期我國(guó)公共危機(jī)事件治理機(jī)制創(chuàng)新的基本訴求。精準(zhǔn)治理是以全面精準(zhǔn)的個(gè)體化信息集成為治理基礎(chǔ)，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男畔⑼诰蚍治鰹橹卫砬疤?，以歷史最佳的政策知識(shí)推理為治理參考，以相宜有效的政策匹配為治理目的的治理體系和治理能力的創(chuàng)新再造過(guò)程。精準(zhǔn)治理能夠通過(guò)嚴(yán)密的調(diào)查分析，精準(zhǔn)明確地獲得治理對(duì)象與治理環(huán)境的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，能夠準(zhǔn)確地針對(duì)治理問(wèn)題分析原因，進(jìn)而周密地規(guī)劃治理方案，因此能夠?qū)崿F(xiàn)政府治理的可預(yù)知性，特別在突發(fā)公共危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，能夠預(yù)知危機(jī)事件的風(fēng)險(xiǎn)性、提供可選擇的可行對(duì)策、預(yù)判危機(jī)事件治理的效果，使得政府精準(zhǔn)明確所治理的對(duì)象，提升政府治理的效能。公共危機(jī)是人類(lèi)社會(huì)的伴生物，尤其在當(dāng)代，正如烏爾里希·貝克所言，危機(jī)已經(jīng)以前所未有的廣度和深度將人類(lèi)社會(huì)帶入了“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。治理能力現(xiàn)代化要求公共危機(jī)事件的治理應(yīng)達(dá)到法治化、精細(xì)化、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化、高效化等基本要求。

（二）公共危機(jī)事件精準(zhǔn)治理之要義

司漢武的精準(zhǔn)社會(huì)理論認(rèn)為，精細(xì)化是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要特征，精細(xì)社會(huì)是以精簡(jiǎn)、合理、優(yōu)質(zhì)高效為原則的社會(huì)，“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”是精準(zhǔn)社會(huì)的核心要素，其中，“精”是目標(biāo)，追求最有的質(zhì)量和效果;“準(zhǔn)”是信息準(zhǔn)確與決策合理正確;“細(xì)”是執(zhí)行細(xì)化，重視細(xì)節(jié);“嚴(yán)”是嚴(yán)格要求，嚴(yán)格糾正偏差。精細(xì)社會(huì)理論為當(dāng)前公共危機(jī)事件的治理提供了相應(yīng)的理論支撐，在復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境中，公共危機(jī)事件的精準(zhǔn)治理應(yīng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題、精準(zhǔn)實(shí)施政策、精準(zhǔn)解決問(wèn)題、精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，從而適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前構(gòu)建國(guó)家治理體系和實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)。公共危機(jī)事件的精準(zhǔn)治理主要包括以下幾方面。其一，在決策層面，精準(zhǔn)治理體現(xiàn)集中統(tǒng)籌與分布式?jīng)Q策管理的統(tǒng)一。集中統(tǒng)籌管理需要嚴(yán)格遵照中央政府的指揮，發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，形成各部門(mén)協(xié)同高效的“全國(guó)一盤(pán)棋”。但是，公共危機(jī)事件的治理過(guò)程往往是一種非程序化決策的緊急轉(zhuǎn)態(tài)，面對(duì)危機(jī)事件，高度中心化的決策更應(yīng)該讓位于更高效率的分布式管理。分布式管理決策效能的發(fā)揮需要將地方?jīng)Q策者的責(zé)權(quán)明確清晰，在責(zé)權(quán)一致的情況下，以精細(xì)化的社會(huì)管理工具高效率進(jìn)行準(zhǔn)確的臨危決策，解決社會(huì)矛盾。其二，在權(quán)力配置層面，精準(zhǔn)治理應(yīng)該提升層級(jí)間權(quán)責(zé)配置的科學(xué)性，嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行，細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)權(quán)力碎片化，干部執(zhí)行力不足的現(xiàn)象。其三，在運(yùn)行模式層面，精準(zhǔn)治理應(yīng)重視科學(xué)化治理，強(qiáng)調(diào)治理方式的科學(xué)性、合法性與精確性，以開(kāi)放、包容、共治、共享的治理模式實(shí)現(xiàn)治理的法治化、科學(xué)化與制度化。

三、公共危機(jī)事件精準(zhǔn)治理之構(gòu)建

精準(zhǔn)社會(huì)理論認(rèn)為，精細(xì)社會(huì)所具有的特征為文化知識(shí)的科學(xué)化，勞動(dòng)的技術(shù)化和生產(chǎn)的工業(yè)化，制度的操作化、精細(xì)化和人性化，產(chǎn)品質(zhì)量、性能、規(guī)格以及社會(huì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，組織和社會(huì)管理的精細(xì)化，時(shí)間的精確化和空間的職能化。從精細(xì)社會(huì)理論導(dǎo)向來(lái)看，制度基礎(chǔ)精準(zhǔn)化、治理過(guò)程嚴(yán)格化、政策實(shí)施規(guī)范化是實(shí)現(xiàn)公共危機(jī)事件精準(zhǔn)治理中精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題、精準(zhǔn)實(shí)施政策、精準(zhǔn)解決問(wèn)題、精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。因此，本研究依據(jù)精細(xì)社會(huì)理論主要從制度設(shè)計(jì)、政策實(shí)施、治理方式等方面來(lái)論述精準(zhǔn)化公共危機(jī)治理的建構(gòu)，以期解決公共危機(jī)事件治理中存在的問(wèn)題。

（一）精準(zhǔn)治理的平臺(tái)：制度基礎(chǔ)精細(xì)化

公共危機(jī)事件治理的制度設(shè)計(jì)層面精細(xì)化是精準(zhǔn)治理的重要因素。通過(guò)制度的精細(xì)化實(shí)現(xiàn)公共危機(jī)事件依法治理、綜合治理與源頭治理。公共危機(jī)事件精準(zhǔn)治理的制度建設(shè)需要政府充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，尤其在決策與領(lǐng)導(dǎo)方面起到主導(dǎo)作用。政府要依托公共資源和公共權(quán)力配置，從制度的頂層設(shè)計(jì)上創(chuàng)新公共危機(jī)事件精準(zhǔn)治理體系，并以幾個(gè)關(guān)鍵制度為重點(diǎn)。其一，公眾參與平臺(tái)與風(fēng)險(xiǎn)教育制度體系。社會(huì)公眾是政府行為的相對(duì)方，其行為具有雙重角色，他們既是政府治理行為的服務(wù)對(duì)象，又是政府公共危機(jī)事件治理中的合作伙伴。就當(dāng)前的公共危機(jī)事件而言，社會(huì)公眾不僅是精準(zhǔn)治理體系中的參與者，而且可能是公共危機(jī)事件的源發(fā)性要素。因此，政府要建立嚴(yán)格的常態(tài)化制度培育社會(huì)公眾識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和管控風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，政府要通過(guò)法律體系強(qiáng)制規(guī)范和約束社會(huì)公眾的行為，用嚴(yán)格的懲罰手段和有力的執(zhí)行方式提高公共危機(jī)事件預(yù)防預(yù)控的能力。其二，不同主體之間的溝通協(xié)商制度。隨著公共危機(jī)事件日益復(fù)雜化，政府單一治理方式容易導(dǎo)致政府失靈現(xiàn)象的發(fā)生，出現(xiàn)政府信任危機(jī)的現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)公共危機(jī)事件精準(zhǔn)治理要求構(gòu)建并完善政府與其他社會(huì)主體之間、各社會(huì)層級(jí)之間的協(xié)商合作制度，并且要積極吸納社會(huì)智庫(kù)、大學(xué)與科研院所的人才，準(zhǔn)確、系統(tǒng)地研究誘發(fā)公共危機(jī)事件發(fā)生的源發(fā)性要素和促發(fā)性要素，為公共危機(jī)事件的精準(zhǔn)治理提供智力支持，提高政府解決公共危機(jī)事件的自組織能力。

（二）精準(zhǔn)治理的路徑：治理過(guò)程嚴(yán)格化

當(dāng)前，我國(guó)公共危機(jī)事件治理方式主要是將防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)聯(lián)結(jié)起來(lái)的完整過(guò)程，缺乏將這一整體過(guò)程進(jìn)行循環(huán)。公共危機(jī)事件的精準(zhǔn)治理首先強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行治理過(guò)程的整體性與循環(huán)性。公共危機(jī)事件的治理是將防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)聯(lián)結(jié)起來(lái)的完整的危機(jī)治理循環(huán)過(guò)程，具體內(nèi)容明確為預(yù)防、減緩、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)在實(shí)際治理過(guò)程中形成公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)重建等三個(gè)主要部分，它們之間是相互關(guān)聯(lián)、循環(huán)往復(fù)的。它們之間的無(wú)縫對(duì)接形成了公共危機(jī)事件精準(zhǔn)治理的合作式協(xié)同治理方式。其次，精細(xì)準(zhǔn)確分析各種公共危機(jī)事件的“源發(fā)性要素”與“促發(fā)性要素”是公共危機(jī)事件精準(zhǔn)治理的重要內(nèi)容，它體現(xiàn)了治理方式由過(guò)去的“治療式管理”向“預(yù)防式治理”轉(zhuǎn)變。目前的公共危機(jī)事件的治理中雖然建立了應(yīng)急預(yù)防機(jī)制，但大多數(shù)情況下形同虛設(shè)，缺乏對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)評(píng)估不到位，預(yù)防手段貧乏，大多數(shù)情況下錯(cuò)誤的將突發(fā)事件發(fā)生后的處置、救援與恢復(fù)作為公共危機(jī)事件治理的重點(diǎn)，從而使得應(yīng)急管理工作往往是被動(dòng)應(yīng)對(duì)的消極狀態(tài)。治理能力現(xiàn)代化要求在公共危機(jī)事件精準(zhǔn)治理中重點(diǎn)不應(yīng)該放在對(duì)于公共危機(jī)事件的應(yīng)急處置上，而是應(yīng)該將治理重點(diǎn)前移，構(gòu)建以公共危機(jī)事件預(yù)防預(yù)控為核心的協(xié)同治理方案。這種預(yù)防預(yù)控機(jī)制的目標(biāo)是通過(guò)整合、利用風(fēng)險(xiǎn)可控因素進(jìn)而精準(zhǔn)地規(guī)避不可控風(fēng)險(xiǎn)，因此在預(yù)防預(yù)控機(jī)制中必須精細(xì)、謹(jǐn)慎分析各種公共危機(jī)事件所帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的“源發(fā)性要素”與“促發(fā)性要素”，提升公共危機(jī)事件的精準(zhǔn)治理效能與治理能力現(xiàn)代化水平。最后，當(dāng)公共危機(jī)事件出現(xiàn)在社會(huì)中時(shí)，應(yīng)急治理與危機(jī)后恢復(fù)重建是公共危機(jī)事件精準(zhǔn)治理的重要內(nèi)容，這兩個(gè)時(shí)期需要不同層級(jí)的部門(mén)和機(jī)構(gòu)、各種資源的整合和協(xié)調(diào)一致。在公共危機(jī)事件已經(jīng)發(fā)生后，很多治理主體將關(guān)注點(diǎn)放在了針對(duì)“事件后果”做應(yīng)急預(yù)警方案，導(dǎo)致公共危機(jī)事件蔓延。在公共危機(jī)事件治理中，治理主體應(yīng)該在“突發(fā)事件情境”中探索更合適的應(yīng)急措施，依據(jù)“突發(fā)事件情景”制定應(yīng)急方案，確定危機(jī)治理行動(dòng)舉措。

（三）精準(zhǔn)治理的保障：政策實(shí)施規(guī)范化

公共危機(jī)事件精準(zhǔn)治理要求危機(jī)事件治理中必須嚴(yán)格恪守各項(xiàng)政策的內(nèi)容與規(guī)則，重視政策執(zhí)行的科學(xué)性、合理性與精確性，能夠主動(dòng)回應(yīng)與高效執(zhí)行政策。政策實(shí)施的規(guī)范化就是指政策實(shí)施一定秉持科學(xué)精神，按照科學(xué)規(guī)則，依照科學(xué)規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)決策，并將公共危機(jī)事件治理置于總體國(guó)家安全觀中，從根本上實(shí)現(xiàn)公共危機(jī)事件治理的制度化、科學(xué)化與合理化。公共危機(jī)事件精準(zhǔn)治理中政策實(shí)施的規(guī)范化有兩個(gè)主要的面向：一是政府實(shí)施政策的執(zhí)行力，它考驗(yàn)的是政府的服務(wù)水平;另一個(gè)是政府在突發(fā)公共危機(jī)事件情境下對(duì)政策的靈活性執(zhí)行，探索更適合的應(yīng)急計(jì)策，它強(qiáng)調(diào)政府自身的建設(shè)水平。新冠病毒肺炎疫情這一公共危機(jī)事件爆發(fā)后，中央加強(qiáng)了對(duì)疫情防控工作的頂層部署，通過(guò)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有效解決防控工作中的緊迫問(wèn)題。但是從這次疫情爆發(fā)初期來(lái)看，很多地方政府沒(méi)有按照我國(guó)《突發(fā)事件安全法》的要求對(duì)這次公共危機(jī)事件做系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。因此，疫情潛在的風(fēng)險(xiǎn)和不確定在很快的時(shí)間內(nèi)開(kāi)始顯露出來(lái)。在很多民眾對(duì)病毒危害性不知情的情況下，相關(guān)部門(mén)對(duì)疫情發(fā)展沒(méi)有及時(shí)判斷、預(yù)警，未發(fā)布公共危機(jī)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。疫情蔓延期間，很多政府部門(mén)應(yīng)急處置措施明顯不當(dāng)，上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督不到位，并且多次出現(xiàn)信息上報(bào)不及時(shí)不準(zhǔn)確的情況。在公共危機(jī)事件治理過(guò)程中最大的問(wèn)題之一是政策執(zhí)行的規(guī)范性偏失，政策執(zhí)行缺乏法律監(jiān)督與保障。雖然《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》是屬于非常態(tài)行政法律制度的基本法，但我國(guó)現(xiàn)行憲法中并無(wú)“突發(fā)事件”這一表述，這反映了立法逆位的現(xiàn)象，使得上下位法的關(guān)系不協(xié)調(diào)。并且目前缺乏配套的應(yīng)急法律規(guī)范，特別是缺少有關(guān)應(yīng)急情況下的特殊行政程序。因此，在公共危機(jī)事件的治理中缺乏對(duì)應(yīng)急權(quán)力的法律監(jiān)督與失范行為的懲戒。所以，加強(qiáng)對(duì)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》進(jìn)行補(bǔ)充和修正，完善健全應(yīng)急事件的法律規(guī)定，通過(guò)嚴(yán)格的法律條文規(guī)范、約束公共危機(jī)事件治理中的行為，提升公共危機(jī)事件治理的效能，最大限度減少公共危機(jī)事件對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院）

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