陳皛星 胡東昕

【摘 要】 為使國(guó)營(yíng)大型物流企業(yè)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全面對(duì)接，對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展特性和國(guó)營(yíng)大型物流企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，提出雙方在降低綜合物流成本、提升開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)能級(jí)、助力開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)置換等方面存在對(duì)接的可能性，認(rèn)為雙方能夠通過(guò)良好的合作對(duì)接，實(shí)現(xiàn)可期的共贏局面。

【關(guān)鍵詞】 國(guó)有物流企業(yè);經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū);經(jīng)濟(jì)融合;合作對(duì)接

1 為制造型企業(yè)降低綜合物流 成本的合作模式

1.1 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)需求

在招商引資工作中，地方政府首要選擇的是外部企業(yè)進(jìn)駐能否快速且有效地形成產(chǎn)業(yè)聚集，即在短時(shí)間內(nèi)迅速提高集聚度，釋放企業(yè)外部效應(yīng)，快速提升地方經(jīng)濟(jì)水平。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)著力引進(jìn)的是投資密度大、創(chuàng)收產(chǎn)值高、經(jīng)濟(jì)效益好、稅收貢獻(xiàn)大的稅源型企業(yè)和成長(zhǎng)型項(xiàng)目，以汽車(chē)、機(jī)械、計(jì)算機(jī)、食品加工、電子商務(wù)、智能制造為代表的先進(jìn)制造業(yè)是眾多開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)奪的“目標(biāo)客戶(hù)”。國(guó)營(yíng)航運(yùn)、港口、公路運(yùn)輸企業(yè)在20世紀(jì)90年代起紛紛與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的投資公司以合資形式參與開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)物流通道、降低物流成本、增強(qiáng)投資落地吸引力作出了巨大的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)量在不斷增加，開(kāi)發(fā)區(qū)之間的比較優(yōu)勢(shì)主要取決于土地價(jià)格、稅收優(yōu)惠程度和配套資源優(yōu)化程度。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟發(fā)展及趨于理性，各開(kāi)發(fā)區(qū)的這些關(guān)鍵指標(biāo)已經(jīng)十分相近，產(chǎn)生開(kāi)發(fā)區(qū)之間同質(zhì)化招商競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，這使得原本排序和權(quán)重均不占先的物流成本指標(biāo)的地位越來(lái)越重要，在其他條件相同的情況下，物流成本最低的開(kāi)發(fā)區(qū)成為大家的首選。

1.2 國(guó)營(yíng)大型物流企業(yè)主動(dòng)對(duì)接業(yè)務(wù)拓展服務(wù)范疇

入駐開(kāi)發(fā)區(qū)的國(guó)營(yíng)大型物流企業(yè)與開(kāi)發(fā)區(qū)有資產(chǎn)合作，有的企業(yè)還占據(jù)了部分水路運(yùn)輸、港口儲(chǔ)運(yùn)上的節(jié)點(diǎn)資源，使得其在地區(qū)物流業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上具有“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。這些物流企業(yè)經(jīng)常為促成開(kāi)發(fā)區(qū)吸引客商最終落地提供專(zhuān)業(yè)和可信度較大的咨詢(xún)服務(wù)。這些物流企業(yè)因此比其他物流企業(yè)更早接觸到客戶(hù)而獲取大量有用的信息。

在這些國(guó)營(yíng)大型物流企業(yè)中，有的企業(yè)還可能擁有部分實(shí)體物流資源和多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站節(jié)點(diǎn)，在獲得客戶(hù)大致物流需求的情況下可以給出較為精準(zhǔn)的初期報(bào)價(jià)，隨著客戶(hù)產(chǎn)量和產(chǎn)能的不斷擴(kuò)充，不僅可以為客戶(hù)實(shí)現(xiàn)物流成本持續(xù)降低，而且還可以為其創(chuàng)造供應(yīng)鏈價(jià)值。譬如，很多大型物流企業(yè)已經(jīng)為客戶(hù)提供前期關(guān)檢咨詢(xún)服務(wù)，辦理各類(lèi)原材料和產(chǎn)成品的注冊(cè)登記認(rèn)證審核工作;為客戶(hù)提供入場(chǎng)服務(wù)，接替客戶(hù)的物流部門(mén)或采購(gòu)部門(mén)的工作職能;為客戶(hù)提供優(yōu)惠政策的協(xié)調(diào)服務(wù)，為客戶(hù)定制特種倉(cāng)儲(chǔ)配送服務(wù)。

通過(guò)對(duì)接，開(kāi)發(fā)區(qū)獲得了招商差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)營(yíng)大型物流企業(yè)獲得了客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，雙方的合作在吸引客戶(hù)方面實(shí)現(xiàn)了雙贏。

2 集約公共資源，共同提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)能級(jí)

2.1 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)資源的集約開(kāi)發(fā)和使用的對(duì)接

倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)投資密度低，投資回收周期長(zhǎng)，單位面積創(chuàng)稅金額少，產(chǎn)能產(chǎn)量提增能力弱，是各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)并不希望引入但又不得不配套的產(chǎn)業(yè)。在土地使用方面，區(qū)內(nèi)制造企業(yè)各自自備原材料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)成品倉(cāng)庫(kù)的面積總和一定遠(yuǎn)大于在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中建立物流倉(cāng)儲(chǔ)中心所消耗的土地面積。通常情況下，制造企業(yè)更愿意通過(guò)自備最小規(guī)模安全庫(kù)存與外部園區(qū)物流中心常規(guī)庫(kù)存相結(jié)合，以達(dá)到庫(kù)存占用資金最小化的目的。國(guó)營(yíng)大型物流企業(yè)憑借投入規(guī)模大、建設(shè)規(guī)劃前瞻、以中遠(yuǎn)期持續(xù)盈利為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的優(yōu)勢(shì)成為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政府首選的合作對(duì)象。

2.2 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)物流節(jié)點(diǎn)資源的建設(shè)和優(yōu)化的對(duì)接

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)具備物流通道順暢、節(jié)點(diǎn)布局合理、集疏運(yùn)效能高等優(yōu)勢(shì)，可以留住優(yōu)質(zhì)入駐企業(yè)并助力其增產(chǎn)擴(kuò)能，也可對(duì)高端、先進(jìn)、規(guī)模大的制造企業(yè)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”。目前銜接縣道、省道、國(guó)道的公路配貨中心以民營(yíng)投資為主，而大部分機(jī)場(chǎng)地面站、碼頭岸線、鐵路貨棧、公路配貨中心等還是屬于國(guó)家的戰(zhàn)略資源，歸屬于國(guó)營(yíng)大型物流企業(yè)。物流節(jié)點(diǎn)資源過(guò)度開(kāi)放不僅沒(méi)有降低全社會(huì)的物流成本，反而制約了節(jié)點(diǎn)資源的升級(jí)和優(yōu)化，碼頭岸線回歸國(guó)資就是很好的例證。無(wú)論是新增物流節(jié)點(diǎn)，還是改造物流節(jié)點(diǎn)亦或是消減物流節(jié)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)在很大程度上還是需要倚重與航運(yùn)、港口、鐵路等專(zhuān)業(yè)的大型國(guó)有物流企業(yè)的合作。

2.3 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)輸綜合體民生工程規(guī)劃和建設(shè)的對(duì)接

開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)有強(qiáng)大的集群效應(yīng)，例如：汽車(chē)整車(chē)制造企業(yè)入駐會(huì)帶來(lái)零部件配套生產(chǎn)企業(yè);大型電商入駐會(huì)促使食品加工企業(yè)、輕工制造企業(yè)、日用化工企業(yè)、服裝鞋帽飾品配套企業(yè)等紛至沓來(lái);大化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)通常一家的產(chǎn)成品是另一家的原材料而形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)的不斷成熟、不斷集群，運(yùn)輸綜合體民生工程應(yīng)運(yùn)而生。

以化工園區(qū)為例，隨處停放危化車(chē)輛，潛在的風(fēng)險(xiǎn)極大，管控的難度更大。開(kāi)發(fā)區(qū)需要一家或多家企業(yè)安裝整個(gè)園區(qū)的物理圍網(wǎng)、實(shí)施全區(qū)可視化管理，劃定危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛停放場(chǎng)地并配套車(chē)輛檢測(cè)、緊急維修、物料減載、罐體存放和清洗、廢水廢油收集的“專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸綜合體”的民生工程項(xiàng)目。這種項(xiàng)目具有投資大、回報(bào)期長(zhǎng)、市場(chǎng)培育期虧損經(jīng)營(yíng)等特點(diǎn)，同時(shí)還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的監(jiān)管要求不斷進(jìn)行技術(shù)改造和運(yùn)維升級(jí)，其非逐利性很難被外資和民營(yíng)企業(yè)所接受。

民生項(xiàng)目是政府采購(gòu)服務(wù)的項(xiàng)目，政府花費(fèi)多少財(cái)力補(bǔ)貼民生工程運(yùn)營(yíng)商既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)涉及本地區(qū)及周邊輻射經(jīng)濟(jì)地帶的安全問(wèn)題和文化政治問(wèn)題;因此，國(guó)營(yíng)大型物流企業(yè)是開(kāi)發(fā)區(qū)政府的首選合作者。這類(lèi)企業(yè)不僅可以獲得政府補(bǔ)貼，還可以獲得較低的土地購(gòu)置價(jià)格，或許還可能獲得差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大、資源極其稀缺的?；穫}(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng)營(yíng)業(yè)許可。

通過(guò)對(duì)接，開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)效率和管理能力得到提升，國(guó)營(yíng)大型物流企業(yè)在規(guī)范市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、建立進(jìn)入壁壘方面得到加強(qiáng)，雙方的合作使各自在能力建設(shè)方面提供了雙贏可能。

3 建立新型試驗(yàn)型物流樣板基地助力開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)置換

3.1 開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)置換升級(jí)需要再創(chuàng)差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

開(kāi)發(fā)區(qū)受早期整體規(guī)劃和地理環(huán)境的影響，產(chǎn)業(yè)布局零碎，行業(yè)間關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)品配套能力不強(qiáng)，園區(qū)內(nèi)第三方物流服務(wù)能力配套跟不上需求。有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、有的企業(yè)環(huán)境友好程度難以改善、有的企業(yè)產(chǎn)品被新技術(shù)迅速淘汰，因而需要開(kāi)發(fā)區(qū)將粗放的制造業(yè)置換為高新產(chǎn)業(yè)。高新產(chǎn)業(yè)對(duì)物流的要求更高，不僅體現(xiàn)在倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸便利化和低成本方面，更體現(xiàn)在通關(guān)便利度、保稅優(yōu)惠政策、進(jìn)口集中監(jiān)管能力和進(jìn)出境管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管水平等軟實(shí)力方面。建立綜合型試驗(yàn)型保稅貿(mào)易監(jiān)管區(qū)，可以實(shí)現(xiàn)關(guān)檢現(xiàn)場(chǎng)管理、進(jìn)口商品（食品）集中監(jiān)管、貿(mào)易證照申辦管理、銀行輸出金融供應(yīng)鏈服務(wù)，甚至在區(qū)域圍網(wǎng)內(nèi)辦理特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等的“單一窗口服務(wù)”。綜合保稅監(jiān)管區(qū)建設(shè)資金前期投入巨大，且一旦被普遍認(rèn)同后可能會(huì)被大面積復(fù)制，復(fù)制后政府給予的政府保護(hù)和優(yōu)惠政策將逐步減少。國(guó)營(yíng)大型物流企業(yè)具有持續(xù)大規(guī)模融資優(yōu)勢(shì)，可以一次性投入建成大規(guī)模綜合保稅監(jiān)管區(qū)，也可以不斷擴(kuò)容覆蓋周邊經(jīng)濟(jì)腹地，形成區(qū)域性的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.2 出口加工、綜合保稅、自由貿(mào)易不斷提高交易便利化程度，主動(dòng)對(duì)接，贏得未來(lái)

當(dāng)前的綜合保稅業(yè)務(wù)提供以快速消費(fèi)品為基礎(chǔ)的全供應(yīng)鏈物流服務(wù)、以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)的一體化供應(yīng)鏈物流服務(wù)、以大宗商品保稅倉(cāng)儲(chǔ)為基礎(chǔ)的臨港型綜合物流服務(wù)。開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)在向自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中，可能需經(jīng)過(guò)第一階段的以國(guó)際國(guó)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)配送為中心的基礎(chǔ)物流（涉及倉(cāng)儲(chǔ)、配送、船貨代理、報(bào)關(guān)報(bào)檢等業(yè)務(wù)為主），再過(guò)渡到第二階段的提供供應(yīng)鏈全過(guò)程（物流配套、鏈接客戶(hù)上下游企業(yè)、多式聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)商管理庫(kù)存、金融保險(xiǎn)、流通加工等業(yè)務(wù)）服務(wù)，最后逐步向第三階段（建立城市綜合服務(wù)平臺(tái)、制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際分撥中心、臨港大宗商品綜合服務(wù)平臺(tái)）發(fā)展。國(guó)營(yíng)大型物流企業(yè)主動(dòng)對(duì)接開(kāi)發(fā)區(qū)可引領(lǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用窗口期打造不可替代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，甚至影響開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和趨勢(shì)。

通過(guò)對(duì)接，開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)得到助力，也給國(guó)營(yíng)大型物流企業(yè)核心資源戰(zhàn)略布局創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，雙方合作使得各自在未來(lái)持續(xù)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)雙贏。

4 結(jié) 語(yǔ)

國(guó)有大型物流企業(yè)有資金優(yōu)勢(shì)、先發(fā)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)，在很多大項(xiàng)目上容易進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的首選合作對(duì)象范圍。國(guó)有大型物流企業(yè)與開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)融合，可在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生“辦大事、辦成事、辦好事”的效應(yīng);從戰(zhàn)略層面而言，雙方合作易于實(shí)現(xiàn)雙贏。