閆永增

摘 要：《新型城鎮(zhèn)化工業(yè)遺產(chǎn)保護與再利用》一書對我國工業(yè)遺產(chǎn)的形成進行了相對詳實的敘述，并通過這種敘述方式探討了相關對策措施，分析了工業(yè)遺產(chǎn)保護與再利用的參與主體，相對來說創(chuàng)新了一個工業(yè)遺產(chǎn)方面的研究方向，但創(chuàng)新的力度不足。文章以書中的創(chuàng)新點為依托，以工業(yè)遺產(chǎn)保護與再利用需體現(xiàn)政府導向為主線對該書進行了解讀和思考。

關鍵詞：工業(yè)遺產(chǎn);保護;再利用;政府導向

唐山師范學院研究館員、管理學碩士尚海永所著《新型城鎮(zhèn)化工業(yè)遺產(chǎn)保護與再利用》一書由社會科學文獻出版社2019年6月出版，該書為國家社科基金項目階段性研究成果（項目編號：14BTQ041）。該書將我國近十幾年新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展演變做了一個連貫且有實質內(nèi)容的歷史敘述，并著重對城鎮(zhèn)化進程中的工業(yè)遺產(chǎn)保護與再利用進行了深入思考和闡釋。

該書共分為五個部分：第一部分是對我國城鎮(zhèn)化歷史沿革的分析，指出我國城鎮(zhèn)化進程中的問題以及可能的出路。第二部分著重對工業(yè)遺產(chǎn)的保護進行了闡釋，并對國外的工業(yè)遺產(chǎn)保護進行了引證研究，探析我國新型城鎮(zhèn)化工業(yè)遺產(chǎn)保護的現(xiàn)實狀況。第三部分重點闡述相關的模式和參與機制。第四部分則是對新型城鎮(zhèn)化工業(yè)遺產(chǎn)保護與再利用的政府職能進行了梳理，探索了工業(yè)遺產(chǎn)保護與再利用的基本思路。第五部分則是實證研究。

該書第一部分通過定量分析的方法對城鎮(zhèn)化與工業(yè)遺產(chǎn)保護、再利用之間的關系進行說明，指出城鎮(zhèn)化的動力在于農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及服務業(yè)，其中工業(yè)屬于后續(xù)動力，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程中共同成長。隨著經(jīng)濟結構調整，產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為驅動力，我國步入新型城鎮(zhèn)化階段，以后的城鎮(zhèn)化并不一定以工業(yè)化為參照標準，反而以服務業(yè)為標準。工業(yè)盡管不可或缺，但必須要經(jīng)歷轉型升級，用智能化來實現(xiàn)工業(yè)的轉型。書中給出了具體的數(shù)據(jù)來證明我國的工業(yè)化和城市化的比例不合理，同時不管是城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題還是文化的適應問題，都與工業(yè)化率過快存在關系。

因工業(yè)化率過快，隨著時間的推移就會產(chǎn)生很多的工業(yè)廢棄地，這些廢棄地如何保護和利用就成了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中需要思考的問題。書中以城市再生理論為基礎，探索了工業(yè)遺產(chǎn)保護與城市文化的構建，力圖把工業(yè)遺產(chǎn)作為城市的文化符號來進行保護與再利用。從再利用的角度來說，本書重點是希望通過研究國內(nèi)外的相關實踐來總結出具體思路，即創(chuàng)意文化，書中所列舉的幾個例子都在力圖用創(chuàng)意文化來對工業(yè)遺產(chǎn)進行再利用，并保留工業(yè)遺產(chǎn)的歷史文脈。

依托我國的基本國情，政府在市場上扮演著比較特殊的角色，在城鎮(zhèn)化中也扮演著非常重要的角色。如何通過城市規(guī)劃來引導社會資本等主體，將視線投注到工業(yè)遺產(chǎn)保護與再利用上去，并且如何引導參與主體正確開發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)，保留其歷史文脈都是值得深挖的內(nèi)容。

實際在書中第四部分的第二節(jié)中專門研究了政府導向，這一節(jié)中給出的觀點主要是文化導向、政策法規(guī)導向兩種導向作用。從實際情況說，政府的導向作用大概如此。但是因為本書的主題中有兩個關鍵點：一個是工業(yè)遺產(chǎn)的保護與再利用，另一個則是新型城鎮(zhèn)化。因此，在這個部分的闡述中，筆者認為應當加大對政策引導、稅收調整以及城市規(guī)劃等幾個方面的研究力度，特別是正式規(guī)劃。這個部分通常都是政府引導的，社會資本會隨著城市規(guī)劃方案來轉移視線，而政府的城市規(guī)劃將引領新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，因而這一部分可以進一步深挖。

最后部分的實證研究，實際也沒有將政府引導的具體措施闡明，同時也缺少如何利用工業(yè)遺產(chǎn)保護和再利用來推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的闡述。如書中第五部分的第一個實例——鞍山工業(yè)遺產(chǎn)。書中闡述了鞍山工業(yè)遺產(chǎn)形成的因素，并對現(xiàn)存的鞍山工業(yè)遺產(chǎn)進行了統(tǒng)計，也給出了工業(yè)遺產(chǎn)保護和再利用的對策措施。這一點非常值得肯定，保護的意義在于實現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)歷史文脈的傳承，而再利用應當是喚醒工業(yè)遺產(chǎn)，并使其為經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化做貢獻，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點以及新的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向。