吳建偉 劉萬(wàn)鋒 李宇芊 吳江霞

【摘 要】 為發(fā)展衢州港海河聯(lián)運(yùn)，分析衢州海河聯(lián)運(yùn)的發(fā)展環(huán)境，指出衢州港在水運(yùn)設(shè)施、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、航道條件等方面存在的問(wèn)題，以及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和政策、打造浙閩贛皖四省邊際中心城市等所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。結(jié)合衢州港海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展思路、路徑和措施，提出衢州港海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展建議：加快跨區(qū)域內(nèi)河主干航道建設(shè);統(tǒng)籌沿線船閘調(diào)度，提高船舶過(guò)閘效率;加快出臺(tái)促進(jìn)海河聯(lián)運(yùn)的相關(guān)政策;適時(shí)組建市級(jí)港口物流企業(yè)集團(tuán);加大對(duì)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

【關(guān)鍵詞】 衢州港;海河聯(lián)運(yùn);船閘

衢州地處浙江西部錢塘江上游，是浙閩贛皖四省邊際城市。2018年，衢江航道全線通航，衢州交通運(yùn)輸條件得以改善，具備了“通江達(dá)?！钡臈l件，發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)對(duì)衢州具有重要意義。

1 衢州港海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展環(huán)境

1.1 面對(duì)的問(wèn)題

（1）水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。衢州水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，碼頭建設(shè)滯后且未形成規(guī)模;常山江等支線航道前期工程進(jìn)展緩慢，未形成干支航道網(wǎng)絡(luò)體系;衢州以公路運(yùn)輸為主，船舶運(yùn)力相對(duì)不足。

（2）運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不夠合理。衢州公路貨物運(yùn)輸量約占全市貨物運(yùn)輸總量的97%，而鐵路貨物運(yùn)輸量只占2.6%（低于全國(guó)平均數(shù)7.8%），水路貨物運(yùn)輸量占比更低。由于鐵路、水路運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢(shì)和組合效益未得到充分發(fā)揮，因此，衢州市的物流成本在其GDP中所占比重明顯高于全國(guó)和浙江省的平均水平，與浙江省主要港口城市相比差距更大。

（3）航道上船閘多且過(guò)閘效率低。衢江衢州段按Ⅳ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建有紅船豆、安仁鋪、塔底和小溪灘等4個(gè)航電樞紐船閘。衢州港大路章作業(yè)區(qū)至嘉興港的航道上有6座船閘，至寧波舟山港的航道上有11座船閘。船舶經(jīng)過(guò)船閘時(shí)都要停泊辦理登記、簽證、繳費(fèi)等手續(xù)，這給船方帶來(lái)極大不便，影響了運(yùn)輸效率。

（4）海河聯(lián)運(yùn)通道上存在“瓶頸工程”。經(jīng)過(guò)多年努力，浙江內(nèi)河通航條件已有較大改善，但海河聯(lián)運(yùn)通道上仍存在通而不暢的情況，杭甬運(yùn)河寧波段三期工程遲遲未開工，影響了衢州等錢塘江中上游港口至嘉興港和寧波舟山港航道的通暢，乍嘉蘇航道閘橋、平湖黃姑塘航道等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢阻礙了至嘉興港的海河聯(lián)運(yùn)。

1.2 面對(duì)的機(jī)遇

（1）“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略所帶來(lái)的開放融合。衢州是“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。衢江航道通航后，衢州有了連接沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的水上通道，有利于融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)。衢州港可憑借交通上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和水運(yùn)上的海河聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，有利于加強(qiáng)與沿海港口的合作，實(shí)現(xiàn)“水水中轉(zhuǎn)”，開拓國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，全面提升衢州臨港產(chǎn)業(yè)的開放合作水平和整體發(fā)展水平。

（2）深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策支持。國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》、《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018―2020年）》，浙江省發(fā)布了《浙江省內(nèi)河水運(yùn)復(fù)興行動(dòng)計(jì)劃》、《浙江省人民辦公廳關(guān)于加快發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)的若干意見》和《浙江省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018―2020年）》。這些政策為衢州發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)、推進(jìn)水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策支持。

（3）將衢州打造成四省邊際中心城市所帶來(lái)的機(jī)遇。隨著將衢州打造成浙閩贛皖四省邊際中心城市工作的深入推進(jìn)，衢州的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯：已開工的杭衢高鐵、衢寧鐵路和即將啟動(dòng)的衢麗鐵路、衢黃鐵路將使衢州成為承東啟西、聯(lián)通南北的鐵路樞紐;衢州境內(nèi)“兩縱兩橫”高速公路網(wǎng)與國(guó)省道網(wǎng)聯(lián)通使衢州成為滬瑞運(yùn)輸大通道中新的重要運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站;規(guī)劃中的衢州新機(jī)場(chǎng)將有利于衢州成為國(guó)內(nèi)重要的航空物流樞紐。到2030年，預(yù)計(jì)衢州港貨物吞吐量約萬(wàn)t，規(guī)劃中的浙贛運(yùn)河連通常山江和信江將為長(zhǎng)江中上游地區(qū)開辟出第二條出海通道，預(yù)計(jì)屆時(shí)以水泥、鋼材、礦材、糧食及其他雜貨為主的貨物運(yùn)輸量約萬(wàn)t。

2 衢州港海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展思路

緊緊圍繞“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略及衢江航運(yùn)復(fù)興戰(zhàn)略，按照港產(chǎn)城融合、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、物流降本增效的總體要求，依托錢塘江“黃金水道”，發(fā)揮“四省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升四省邊際交通樞紐功能和物資集散地功能，以構(gòu)筑衢州大交通格局為目標(biāo)，以打造現(xiàn)代港口物流發(fā)展生態(tài)圈為主線，以建設(shè)海河聯(lián)運(yùn)樞紐為抓手，著力培育衢州水運(yùn)市場(chǎng)，發(fā)展港航產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建衢州港海河聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸體系和港產(chǎn)城融合支撐體系，將衢州港打造成為四省邊際海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展示范區(qū)。

3 衢州港海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展布局和措施

3.1 海河聯(lián)運(yùn)通道

對(duì)衢州水運(yùn)發(fā)展涉及的航道、海港等運(yùn)輸基本要素及其經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析，結(jié)合衢州港腹地貨源的水路運(yùn)輸需求，提出衢州港集裝箱和大宗散貨的海河聯(lián)運(yùn)方案。

3.1.1 集裝箱海河聯(lián)運(yùn)

衢州港集裝箱水路運(yùn)輸近期海河聯(lián)運(yùn)方案是：衢州港―錢塘江―京杭運(yùn)河―杭平申線―嘉興港，貨物由衢州港運(yùn)至嘉興港后，其中的外貿(mào)貨物再由內(nèi)支線船駁運(yùn)至寧波舟山港或上海港;中遠(yuǎn)期方案是在杭甬運(yùn)河三期工程建成后將衢州港集裝箱貨物經(jīng)杭甬運(yùn)河直接運(yùn)至寧波舟山港。

3.1.2 大宗散貨海河聯(lián)運(yùn)

大宗散貨水路運(yùn)輸方案是：以嘉興港至衢州為主通道（嘉興港―杭平申線―京杭運(yùn)河―錢塘江―衢州港），長(zhǎng)江沿線港口至衢州（長(zhǎng)江沿線港口―京杭運(yùn)河―錢塘江―衢州港）、寧波舟山港至衢州（寧波舟山港―杭甬運(yùn)河―錢塘江―衢州港）作補(bǔ)充。

3.2 布局兩大海河聯(lián)運(yùn)核心區(qū)

在對(duì)衢州港現(xiàn)有港航條件及各港區(qū)腹地產(chǎn)業(yè)貨物運(yùn)輸需求分析的基礎(chǔ)上，制定以衢江港區(qū)、龍游港區(qū)為海河聯(lián)運(yùn)核心發(fā)展區(qū)，常山港區(qū)、江山港區(qū)為聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)補(bǔ)充的功能布局方案，即近遠(yuǎn)期在衢江港區(qū)和龍游港區(qū)這兩大核心港區(qū)的帶動(dòng)下，發(fā)展常山港區(qū)、江山港區(qū)，形成港口物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，輻射周邊地區(qū)，覆蓋錢塘江上游地區(qū)。

3.2.1 衢江港區(qū)

衢江港區(qū)是近期海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重點(diǎn)港區(qū)。綜合考慮市場(chǎng)運(yùn)輸需求和城市空間發(fā)展等因素，將大路章作業(yè)區(qū)和繆家作業(yè)區(qū)作為近遠(yuǎn)期衢江港區(qū)海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重點(diǎn)作業(yè)區(qū)。

大路章作業(yè)區(qū)位于上山溪與下山溪之間的岸線和陸域，是衢州綜合物流園區(qū)的重要組成部分，以集裝箱運(yùn)輸為主，兼顧煤炭、金屬礦石等大宗散貨運(yùn)輸，具備港口運(yùn)輸、堆存、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、多式聯(lián)運(yùn)等服務(wù)功能，發(fā)展目標(biāo)是成為浙江西部地區(qū)最大的集裝箱海河聯(lián)運(yùn)作業(yè)港區(qū)。

繆家作業(yè)區(qū)位于衢江東岸、繆家村西南側(cè)，與大路章作業(yè)區(qū)形成互補(bǔ)，是四省邊際多式聯(lián)運(yùn)中心的核心區(qū)，其后方依托規(guī)劃中的物流園區(qū)，可發(fā)展工業(yè)物流、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、城市配送和保稅物流等。

3.2.2 龍游港區(qū)

龍游港區(qū)是近期衢州海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重點(diǎn)港區(qū)?？紤]輻射范圍、市場(chǎng)需求、貨運(yùn)流向等因素后，將橋頭江作業(yè)區(qū)和隔塘作業(yè)區(qū)作為近遠(yuǎn)期龍游港區(qū)海河聯(lián)運(yùn)的重點(diǎn)發(fā)展作業(yè)區(qū)。

橋頭江作業(yè)區(qū)位于小溪灘船閘下游衢江北岸橋頭江村西側(cè)地塊，航線輻射衢州、麗水、金華等縣市，以特種紙、鋼材、煤炭、熟料、軌枕、飼料等大宗物資運(yùn)輸為主，具備堆存、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、貨運(yùn)配載、分撥配送及物流信息平臺(tái)等功能，發(fā)展目標(biāo)是成為浙江西部地區(qū)最大的大宗貨物海河聯(lián)運(yùn)作業(yè)港區(qū)。

隔塘作業(yè)區(qū)位于楊家大橋下游衢江南岸，其后方規(guī)劃有龍游縣物流綜合園區(qū)，主要服務(wù)龍游城南工業(yè)園區(qū)、湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)沙田湖工業(yè)園區(qū)，以件雜散貨運(yùn)輸為主。隔塘作業(yè)區(qū)將被建設(shè)成為集裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、堆存、加工、配送、展示交易、物流信息查詢等諸多功能于一體的現(xiàn)代綜合港口作業(yè)區(qū)。

3.3 發(fā)展措施

3.3.1 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在近期建成龍游橋頭江作業(yè)區(qū)一期工程、大路章作業(yè)區(qū)一期工程，在中遠(yuǎn)期推進(jìn)常山港區(qū)、江山港區(qū)的開發(fā)建設(shè)，形成以衢江港區(qū)、龍游港區(qū)為重點(diǎn)的衢江港口物流集聚區(qū)，輻射帶動(dòng)周邊港口發(fā)展。提升航道通過(guò)能力，按照“先疏通、后提升”的思路，將衢江57 km航道提升為Ⅲ級(jí)航道，全力做好常山江航運(yùn)工程前期工作，加快推進(jìn)浙贛運(yùn)河項(xiàng)目前期研究，組織烏溪江等支線航道通航可能性前期研究。將信安大道、天湖南路北段、320國(guó)道作為衢州港區(qū)疏港道路，龍游港后方疏港道路接入省道S46，常山港港區(qū)疏港道路接入國(guó)道G320，江山港后方疏港道路接入省道S46，打通進(jìn)港“最后一公里”。

3.3.2 創(chuàng)新港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展模式

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，在新一輪城市總體規(guī)劃修編調(diào)整的背景下從頂層設(shè)計(jì)層面統(tǒng)籌全市臨港產(chǎn)業(yè)布局，提升衢州特色產(chǎn)業(yè)與水運(yùn)體系的良性互動(dòng)，全力打造衢江沿江產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)大型原材料制造企業(yè)、大宗物資消耗企業(yè)、能源基地等沿江布局，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展;強(qiáng)化臨港物流園區(qū)建設(shè)，加大港區(qū)配套物流園區(qū)招商引資力度，依托橋頭江作業(yè)區(qū)加快后方臨港物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展保稅物流;謀劃衢州四省邊際多式聯(lián)運(yùn)中心港項(xiàng)目前期研究，加快衢州綜合物流園區(qū)建設(shè)。

3.3.3 培育發(fā)展港航關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

做強(qiáng)港航物流業(yè)，延伸港口產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)港口物流功能培育和延伸，做大做強(qiáng)港口主業(yè);完善船舶代理、貨運(yùn)代理、船舶管理等基礎(chǔ)航運(yùn)服務(wù)功能，積極培育船舶認(rèn)證、航運(yùn)保險(xiǎn)、電子商務(wù)等航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

以港口和航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)港口航道、錨地建設(shè)，以及與應(yīng)急救助、防污應(yīng)急等港口支持保障系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

培育港航服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)增值服務(wù)業(yè)。發(fā)展集裝箱海河聯(lián)運(yùn)船貨代理、全程物流業(yè)務(wù)，發(fā)展建材、鋼材臨港商品交易，拓展全產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù);建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)，提供信息查詢、物流交易、金融保險(xiǎn)等常規(guī)和增值服務(wù);制定優(yōu)惠政策引進(jìn)船代貨代企業(yè)，建立完善的船舶加油加水、生活供給、船舶管理維修等服務(wù)體系。

3.3.4 培育壯大海河聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)

引進(jìn)一批港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)，吸引省內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)參與衢州港建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，建立衢州港與寧波舟山港的企業(yè)聯(lián)盟;加大對(duì)海河聯(lián)運(yùn)企業(yè)政策扶持力度，采取專項(xiàng)激勵(lì)措施鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，形成一批以港口為核心的海河聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)和海河聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人;鼓勵(lì)具有跨運(yùn)輸方式貨運(yùn)組織能力、能夠承擔(dān)全程責(zé)任的企業(yè)開展海河聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，開拓海河聯(lián)運(yùn)市場(chǎng);通過(guò)政策扶持，鼓勵(lì)本地傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展一批理念新、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)全、人才資源強(qiáng)的現(xiàn)代化港口運(yùn)營(yíng)企業(yè)和航運(yùn)物流服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大本地船舶運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)力規(guī)模，帶動(dòng)港航物流全面健康發(fā)展;建立錢塘江沿線內(nèi)河航運(yùn)聯(lián)盟，加強(qiáng)衢州港與嘉興港、杭州港、金華港的地區(qū)航運(yùn)合作，堅(jiān)持錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和差異化發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域互動(dòng)協(xié)調(diào)能力，共同推進(jìn)江海河聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展。

3.3.5 加強(qiáng)與沿海港口互動(dòng)協(xié)作

以海河聯(lián)運(yùn)為契機(jī)，主動(dòng)加強(qiáng)與寧波舟山港和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線港口的合作互動(dòng)，挖掘長(zhǎng)江沿線廣闊腹地貨源;進(jìn)一步完善水鐵聯(lián)運(yùn)布局，打通內(nèi)陸腹地節(jié)點(diǎn)與寧波舟山港的海鐵聯(lián)運(yùn)通道，重點(diǎn)推進(jìn)甬金高鐵向西延申至浙贛線，將鐵路專線引進(jìn)衢州港區(qū)。與嘉興港加強(qiáng)在礦建材料、煤炭、集裝箱等業(yè)務(wù)上的合作聯(lián)動(dòng)，大宗散貨海河聯(lián)運(yùn)先行，積極鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱海河聯(lián)運(yùn)。開通嘉興港至錢塘江中上游的支線運(yùn)輸，引導(dǎo)沿海大宗物資的公路運(yùn)輸向水路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移，促進(jìn)衢州港江海河聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

3.3.6 強(qiáng)化聯(lián)運(yùn)作業(yè)組織銜接

推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)聯(lián)運(yùn)銜接能力。開展現(xiàn)有海河聯(lián)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系梳理，建立和完善多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施、裝備、信息化、運(yùn)營(yíng)組織等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，重點(diǎn)推進(jìn)航運(yùn)企業(yè)主要業(yè)務(wù)單證電子化，逐步實(shí)現(xiàn)海河聯(lián)運(yùn)單證的整合統(tǒng)一。

推進(jìn)信息化建設(shè)，增加聯(lián)運(yùn)協(xié)同能力。加強(qiáng)內(nèi)河碼頭與海事、海關(guān)、口岸等之間的信息整合共享，解決信息孤島問(wèn)題;參與建設(shè)海河聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各參建單位與政府行業(yè)主管部門、上下游企業(yè)、貨主企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交換，實(shí)時(shí)顯示貨物動(dòng)態(tài)。

創(chuàng)新口岸監(jiān)管服務(wù)，提升聯(lián)運(yùn)服務(wù)效率。全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”，探索建立“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”等通關(guān)新模式。積極引導(dǎo)屬地企業(yè)開展屬地報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，出臺(tái)政策支持“傳統(tǒng)進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)”“區(qū)域通關(guān)一體化”“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”等屬地通關(guān)模式。

4 衢州港海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展建議

4.1 省級(jí)層面

（1）加快跨區(qū)域內(nèi)河主干航道建設(shè)。浙江省高等級(jí)內(nèi)河航道里程長(zhǎng)、建設(shè)難度大，建議在省級(jí)層面統(tǒng)籌建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)，提高跨區(qū)域高等級(jí)航道聯(lián)通保障能力。在現(xiàn)有航道基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)浙北高等級(jí)航道網(wǎng)集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)工程、京杭運(yùn)河二通道工程及杭甬運(yùn)河寧波段三期工程等，加快打通嘉興港乍嘉蘇、黃姑塘等支線航道，優(yōu)先保障與浙江省海河聯(lián)運(yùn)連接的高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)建設(shè)，破除航道瓶頸。

（2）統(tǒng)籌沿線船閘調(diào)度，提高船舶過(guò)閘效率。在省級(jí)層面建立統(tǒng)一的船閘通航和通行費(fèi)減免管理機(jī)制，統(tǒng)籌錢塘江中上游船閘運(yùn)行，保障航道運(yùn)行效能;出臺(tái)相應(yīng)政策保證海河聯(lián)運(yùn)船舶優(yōu)先過(guò)閘通行;加大航道通航保障設(shè)施投入，在確保安全的前提下適當(dāng)放開航道夜航限制，提高海河聯(lián)運(yùn)效率。

4.2 市級(jí)層面

（1）加快出臺(tái)促進(jìn)海河聯(lián)運(yùn)相關(guān)政策。著力培育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)在衢州注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的新購(gòu)船舶或從外地注冊(cè)地轉(zhuǎn)入衢州營(yíng)運(yùn)的船舶，給予財(cái)政資金補(bǔ)助;加快發(fā)展“散改集”，對(duì)航運(yùn)企業(yè)、港口企業(yè)“散改集”的內(nèi)河集裝箱業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼;在水運(yùn)業(yè)培育期間，對(duì)海河聯(lián)運(yùn)減免過(guò)閘費(fèi);加大公路“治超”投入，利用科技手段提升公路“治超”非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法水平，促進(jìn)大宗散貨“公轉(zhuǎn)水”。

（2）適時(shí)組建市級(jí)港口物流企業(yè)集團(tuán)。在推進(jìn)衢州水運(yùn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注重提升內(nèi)河航運(yùn)、港口物流、口岸等的軟環(huán)境建設(shè)，適時(shí)組建市級(jí)港口物流企業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)籌區(qū)域碼頭業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，提高港口物流服務(wù)水平，打造海河聯(lián)運(yùn)船隊(duì)。

（3）加大對(duì)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。依托本地投融資平臺(tái)，積極與浙江省綜合交通建設(shè)相關(guān)投資基金、浙港海洋股權(quán)投資基金等合作，對(duì)內(nèi)河航道建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目加大資金投入;探索推廣政府與社會(huì)資本的合作模式，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金補(bǔ)助;積極爭(zhēng)取重點(diǎn)內(nèi)河航道項(xiàng)目納入國(guó)家級(jí)相關(guān)規(guī)劃和單列用地指標(biāo)，允許海河聯(lián)運(yùn)航道項(xiàng)目“邊占邊補(bǔ)”。