龔震

未來五年，也就是“十四五”規(guī)劃期間，我國經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)著力于穩(wěn)定、創(chuàng)新、人才、法治、安全、質(zhì)量這六個關(guān)鍵點。

2020年的新冠肺炎疫情，使我國經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。此外，2020年還有著特殊意義：一是我國將全面建成小康社會，意味著我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將完成一次從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變;二是我國“十三五”規(guī)劃的收官，意味著我國在2020年之后的未來五年發(fā)展，又將有一次新的“引路”。

在當(dāng)前時期和未來較長的一段時間，我國還將處在形勢錯綜復(fù)雜的局面中。新冠肺炎疫情全球擴散和蔓延帶來的不確定性，世界經(jīng)濟復(fù)蘇存在不穩(wěn)定的因素，以及各國在當(dāng)前可能改變或長期調(diào)整其宏觀政策等因素，使我國將面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。隨著科技的不斷進步，各種競爭將更加激烈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在這種趨勢下必然會經(jīng)歷一系列調(diào)整，其中既有政策的要求也有市場的驅(qū)動。

結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來陣痛，一是原產(chǎn)業(yè)人員的就業(yè)問題，如其能力是否勝任新產(chǎn)業(yè)的要求，是否影響就業(yè)并引發(fā)社會的不穩(wěn)定因素問題;二是資源問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是否影響原有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，資源是得到優(yōu)化還是被浪費等問題;三是競爭力問題，如結(jié)構(gòu)調(diào)整后能否在市場上繼續(xù)存活等問題;四是政策動力問題，近年來通過多種政策工具為一些鼓勵類或保護性企業(yè)的發(fā)展提供了動力，但也必不可少地使得市場再次出現(xiàn)泡沫，消化前期政策紅利的同時，還需要政府引導(dǎo)市場消化或剔除泡沫的影響，否則又將面臨用一個刺激政策去彌補上一個刺激政策的不足的問題。只有闖過這些困難，在過渡期間減少或化解損失帶來的陣痛，優(yōu)化到位的結(jié)構(gòu)將成為發(fā)展的新引擎。

筆者認(rèn)為，未來五年，也是“十四五”規(guī)劃期間，我國經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)著力于穩(wěn)定、創(chuàng)新、人才、法治、安全、質(zhì)量這六個關(guān)鍵點。為此，建議：

堅決維護穩(wěn)定。除經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)運作、企業(yè)經(jīng)營、居民可支配收入增多這些必須保持穩(wěn)定之外，社會秩序的方方面面也都要保持全方位的穩(wěn)定，社會既不激進、不冒失，也不倒退，不含混不清，大是大非問題必須讓全社會清楚、明白，強調(diào)在穩(wěn)定的社會秩序中，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會財富。

積極保持創(chuàng)新。創(chuàng)新是在已有事物的基礎(chǔ)上找對前進的方向并堅決付諸行動，既包括引入新的生產(chǎn)方式，還包括對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新、對經(jīng)營理念的創(chuàng)新、對不合時宜思維的顛覆。源源不斷的創(chuàng)新，才能進一步提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量。

廣納天下英才。人才是第一生產(chǎn)力，當(dāng)前，世界正處在第三次工業(yè)革命和第六次科技革命的導(dǎo)入期，高端人才和科技創(chuàng)新進一步成為大國角逐的決定性力量。一場看不見的全球人才爭奪戰(zhàn)日趨激烈，中國“人口紅利”逐步式微，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，只有積極借鑒和吸收人類文明的先進成果，廣納天下英才，才能更好地用科技創(chuàng)新引領(lǐng)、支撐經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

堅實法治基礎(chǔ)?！胺ㄖ问亲詈玫臓I商環(huán)境”，法治化原則是市場化原則的基礎(chǔ)與保障，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，市場監(jiān)管上應(yīng)加快向法治轉(zhuǎn)型，要為加強保障和改善民生提供堅實的法治保障。法治如同經(jīng)濟發(fā)展中的“口罩”，要能有效阻隔那些投機取巧、侵蝕人民利益、導(dǎo)致發(fā)展后退的“病毒”，嚴(yán)格執(zhí)法是趨勢所在。

確保整體安全。安全是保證發(fā)展不被輕易按下暫停鍵的保障，除了日常所說的安全生產(chǎn)、社會治安，還要做好防范氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、病毒災(zāi)害、糧食災(zāi)害等系列不可控災(zāi)害，建立避險避災(zāi)場所、因地制宜做好各類物資和抗災(zāi)能力儲備。

提升質(zhì)量意識。質(zhì)量除了要產(chǎn)品質(zhì)量好，經(jīng)濟發(fā)展更是要有質(zhì)量。未來的發(fā)展不是為數(shù)據(jù)和面子去增加數(shù)字，而是為人們的需求和生活質(zhì)量的改善而發(fā)展，生產(chǎn)將更加強調(diào)實用。

（作者為江蘇省政協(xié)委員）

責(zé)任編輯：馬莉莎