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        “人民主體”是改革開放的真諦

        2020-04-12 00:09:07陳利浩
        民主與科學(xué) 2020年6期
        關(guān)鍵詞:形式主義總書記干部

        陳利浩

        從思想方法上,必須確立“人民主體”這一根本?!皺?quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”,不僅僅是工作對象、工作方法、工作效果,還要從“執(zhí)政合法性”的高度去認(rèn)識(shí)、去警示,才能“以思想破冰引領(lǐng)改革突圍”。

        2020年10月,習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話,除了宣示中國改革開放的方向和決心,還洋溢著真摯的人民情懷。他要求:“要從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā),拿出更多改革創(chuàng)新舉措”。“反復(fù)出現(xiàn)”一詞,在評價(jià)惠民工作、體恤群眾疾苦時(shí)當(dāng)是首次出現(xiàn),應(yīng)該高度重視、深入分析、全力改進(jìn)。

        “反復(fù)出現(xiàn)”,反映出改革進(jìn)入了深水區(qū)。正如習(xí)總書記所說:“改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭,很多都是前所未有的新問題,推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前?!?0年,好吃的肉都吃得差不多了,剩下的硬骨頭,基本都是需要對傳統(tǒng)觀念和既得利益“壯士斷腕”的難題。所以,有些問題,雖然朝野普遍關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈,還是“反復(fù)出現(xiàn)”。

        “反復(fù)出現(xiàn)”,凸顯了發(fā)展遇到的實(shí)際困難。40多年的發(fā)展,人口紅利、環(huán)境紅利、城鎮(zhèn)化紅利、全球化紅利等,都充分利用了,高速度發(fā)展難以為繼,高質(zhì)量發(fā)展還需假以時(shí)日。新冠肺炎疫情使得百年未遇之大變局加速演進(jìn),經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,保護(hù)主義、單邊主義上升,世界經(jīng)濟(jì)低迷必然波及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,任務(wù)之繁重、挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻都前所未有?!坝行臒o力”之下,難免捉襟見肘。

        “反復(fù)出現(xiàn)”,一定有形式主義的陰影。中央明確制定而且合理可行的改革舉措遲遲不能落實(shí),群眾反映強(qiáng)烈、也無體制障礙的民生大事總是一拖再拖,少數(shù)干部的“只唱高調(diào)不干實(shí)事”“不求有功但求無過”是其主要障礙。更有甚者,在個(gè)別官員心目中,工作的主要?jiǎng)恿?、衡量的主要?biāo)準(zhǔn),并不是黨的要求,更不是人民的呼聲,而只是他們自己揣摩的所謂“上意”。“低級紅”“高級黑”,形式主義屢禁不止,幾近荒謬。

        “反復(fù)出現(xiàn)”,公權(quán)力的任性難辭其咎。習(xí)近平總書記在論述“公權(quán)力姓公,也必須為公”時(shí)要求各級干部“牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的,是上下左右有界受控的,切不可隨心所欲、為所欲為,做到秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)”。但是,在少數(shù)干部那里,權(quán)力的作用主要是“政績”,只要對“升遷”有利,無論是減損群眾利益,抑或是增加群眾義務(wù),統(tǒng)統(tǒng)不在話下。“反復(fù)出現(xiàn)”的“官員雷語”,即為寫照。

        “反復(fù)出現(xiàn)”,是習(xí)總書記對全黨的警示。作為一個(gè)“根基在人民、血脈在人民”的執(zhí)政黨,讓人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題不再“反復(fù)出現(xiàn)”,是使命、擔(dān)當(dāng),更是承諾和責(zé)任。應(yīng)從思想方法、工作作風(fēng)、考核機(jī)制、溝通渠道等多管齊下、全力解決。

        從思想方法上,必須確立“人民主體”這一根本。“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”,不僅僅是工作對象、工作方法、工作效果。對于人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題,如果因?yàn)閳?zhí)政者自身的不作為或亂作為而“反復(fù)出現(xiàn)”,人民就有權(quán)對你不信任,就應(yīng)該撤銷對你的“委托”。只有從“執(zhí)政合法性”的高度去認(rèn)識(shí)、去警示,才能“以思想破冰引領(lǐng)改革突圍”。

        從工作作風(fēng)上,急需大張旗鼓地反對形式主義。作為“四風(fēng)”之首,形式主義不但影響執(zhí)政效率、質(zhì)量,還腐蝕干部心靈、敗壞社會(huì)風(fēng)氣,更嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的公信力,是黨和人民的大敵。反對形式主義,在思想教育、作風(fēng)整頓之外,還須落實(shí)懲戒措施。只有嚴(yán)肅查處、通報(bào)若干“表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差”、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的案例,形式主義信徒才會(huì)成為像腐敗分子一樣的人人喊打的過街老鼠。

        從考核機(jī)制上,理應(yīng)引領(lǐng)黨政干部“不唯書、不唯上、只唯民”。黨政干部大多是教育良好、通識(shí)完備的精英,他們的選擇是理性的。為了引導(dǎo)和激勵(lì)他們勇于解決人民群眾關(guān)注的問題,就要按照“人民主體”進(jìn)一步優(yōu)化對干部的考核、選拔機(jī)制,把“琢磨事”的權(quán)重加大、把“琢磨人”的權(quán)重降低,并充分運(yùn)用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源對干部“畫像”、降低和避免人為的“迎合”。這就是習(xí)總書記要求建立的“為改革者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”的激勵(lì)機(jī)制。

        從溝通渠道上,一定要堅(jiān)持與人民群眾廣泛商量。習(xí)總書記明確要求:“涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情,要在這部分群眾中廣泛商量”。解決群眾關(guān)注的問題,和特定的群眾商量,當(dāng)面聽取群眾反映,直接了解群眾訴求,解決方案一定會(huì)更接地氣、更落實(shí)處;如果群眾關(guān)注的問題不能全部解決,也可以通過商量講清楚制約決策的因素、決策實(shí)施后的效果、對副作用的補(bǔ)救措施等,讓涉及的群眾理解決策、接受方案、心通氣順;即使群眾關(guān)注的問題目前暫時(shí)不具備解決的條件,也要用商量的形式講清楚原因在于體制機(jī)制的限制或在于不能克服的困難等,并給出在條件滿足時(shí)解決問題的承諾,爭取群眾的理解,減輕、消除反應(yīng)。這種“商量”,也正是中國特色“協(xié)商民主”的價(jià)值所在。

        習(xí)近平總書記廣東之行,繼續(xù)率先垂范“不擾民”的有關(guān)規(guī)定,每到一地都和當(dāng)?shù)氐母麟A層群眾交流互動(dòng),傾聽各類群眾的心聲。在深圳講話中,更是不斷強(qiáng)調(diào)“人民主體地位”“以人民為中心的發(fā)展思想”“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”“人民群眾最有發(fā)言權(quán)”。這就是中國共產(chǎn)黨的本色、初心,是改革開放的真諦。為此勠力,中國之福。

        (作者為九三學(xué)社中央資源環(huán)境專委會(huì)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工委會(huì)副主任,遠(yuǎn)光軟件股份有限公司董事長)

        責(zé)任編輯:尚國敏

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