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        山東省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀淺析

        2020-04-12 08:40:20尹文璇
        經(jīng)濟(jì)管理文摘 2020年2期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展

        ■尹文璇

        (山東省財(cái)政廳)

        1 山東省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        1.1 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)概況。

        截至2019年9月,全省共有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)371家,其中有證券執(zhí)業(yè)資格的機(jī)構(gòu)只有兩家,資產(chǎn)評(píng)估師人數(shù)在8人以下的有210家,占56.60%,8到20人的有115家,占40.16%,21到50人的有11家,占3.23%,無(wú)一家超過50人,呈現(xiàn)出機(jī)構(gòu)數(shù)量多,規(guī)模小的特點(diǎn)。從業(yè)務(wù)收入情況來(lái)看(如表1所示),自2014年至2018年,收入在100萬(wàn)元以下的機(jī)構(gòu)占比均接近一半,可見我省資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)年收入水平還較低。

        表1 山東省資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)近五年收入統(tǒng)計(jì)

        1.2 資產(chǎn)評(píng)估師概況

        根據(jù)2019年9月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我省從業(yè)資產(chǎn)評(píng)估師共有2818人,平均年齡為47.7歲。其中,年齡在41-50歲的占多數(shù),共計(jì)1,434人,占評(píng)估師總數(shù)的50.88%;51歲以上的評(píng)估師961人,占評(píng)估師總數(shù)的34.1%。執(zhí)業(yè)16年以上1357人,11-15年518人,6-10年397人,3-5年126人,2年以下420人,17年以來(lái),資產(chǎn)評(píng)估師考試改革后,通過考試新登記的資產(chǎn)評(píng)估師人員逐步增多。從學(xué)歷組成來(lái)看,本科以下人數(shù)為1,235人,占評(píng)估師總數(shù)44%;本科人數(shù)為1,503,占評(píng)估師總數(shù)的53%,而碩士及博士人數(shù)僅有80人,占評(píng)估師總數(shù)的3%,由此可見,我省評(píng)估行業(yè)需要吸引更多高精尖人才的加入。

        2 山東省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展面臨的問題。

        2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)立門檻低,機(jī)構(gòu)數(shù)量多、規(guī)模小,執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高

        2016年7月,新的《資產(chǎn)評(píng)估法》發(fā)布,并于2016年年底開始實(shí)施,之后,財(cái)政部相繼出臺(tái)了《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》(2017年4月財(cái)政部令第86號(hào),2019年1月修訂),財(cái)政部關(guān)于做好資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)備案管理工作的通知》(財(cái)資〔2017〕26號(hào)),相較于《資產(chǎn)評(píng)估法》頒布之前,對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理的主要依據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》(財(cái)政部令第64號(hào)),新文件對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立要求寬松了許多,比如,對(duì)于合伙制企業(yè)的設(shè)立,取消了有5名以上資產(chǎn)評(píng)估師以及合伙人出資額的要求;公司制企業(yè),取消了有8名以上資產(chǎn)評(píng)估師以及股東出資額的要求;機(jī)構(gòu)的合伙人或股東的任職要求也不再要求必須持有資產(chǎn)評(píng)估師證書等。除此之外,根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估法》的要求,土地和房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)也可申請(qǐng)?jiān)黾淤Y產(chǎn)評(píng)估資質(zhì),且要求僅需兩名資產(chǎn)評(píng)估師即可,這使得大量土地和房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)為了開拓市場(chǎng)涌入傳統(tǒng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè),這些機(jī)構(gòu)因設(shè)立時(shí)間短,資產(chǎn)評(píng)估師人數(shù)少,難以承擔(dān)大型評(píng)估業(yè)務(wù)。

        由于以上原因,我省資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)過快,但機(jī)構(gòu)規(guī)模并不大,只能在低端市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng),自身開拓發(fā)展動(dòng)力有限,高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足,執(zhí)業(yè)質(zhì)量難以提升,機(jī)構(gòu)年收入也一直處于較低水平。

        2.2 市場(chǎng)分割嚴(yán)重,新業(yè)務(wù)拓展困難

        目前評(píng)估方面的執(zhí)業(yè)資格除資產(chǎn)評(píng)估師外,還有土地估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)師、價(jià)格鑒證師、二手車鑒定評(píng)估師等,諸多資質(zhì)的存在嚴(yán)重分割了資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng),分流了專業(yè)人員,造成了目前資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量多但規(guī)模小的現(xiàn)狀,而且業(yè)務(wù)范圍與傳統(tǒng)資產(chǎn)評(píng)估多有重合, 加劇了行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)多種評(píng)估資質(zhì)的存在,各個(gè)主管部門對(duì)不同的評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)形成了多頭管理,使得企業(yè)不得不面對(duì)各個(gè)管理部門的調(diào)度,增加了機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

        除行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈,傳統(tǒng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)被分割外,新業(yè)務(wù)的拓展乏力、范圍有限,也是制約行業(yè)發(fā)展的因素。目前來(lái)看,資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)拓展主要方向?yàn)椴疬w補(bǔ)償、和土地房地產(chǎn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)和破產(chǎn)清算評(píng)估,大部分業(yè)務(wù)不具有連續(xù)性,無(wú)法維護(hù)長(zhǎng)久客戶。

        2.3 資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)老齡化態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻,后續(xù)教育乏力,高精尖人才缺乏

        從之前介紹的從業(yè)人員概況可以看出,從業(yè)人員平均年齡近50歲,本科以下資產(chǎn)評(píng)估師占全省資產(chǎn)評(píng)估師的近一半,這種人員組成限制了行業(yè)的創(chuàng)新力,降低了行業(yè)發(fā)展活力,制約了行業(yè)發(fā)展。再加之省內(nèi)乃至全國(guó)都缺乏針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估師的后續(xù)教育相關(guān)制度和政策支撐,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者又對(duì)此不加重視,從業(yè)人員想要更新知識(shí)體系、提升自身能力極度缺乏有效的途徑。如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)越發(fā)活躍,企業(yè)之間的重組并購(gòu)愈加頻繁,這一現(xiàn)狀給資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)巨大的發(fā)展機(jī)遇,評(píng)估機(jī)構(gòu)只有加強(qiáng)交流學(xué)習(xí),促進(jìn)從業(yè)人員不斷提升業(yè)務(wù)能力,完善激勵(lì)機(jī)制,吸引高精尖人才,培育自身發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,提高自身對(duì)市場(chǎng)的敏銳性和適應(yīng)力,才能在日新月異的市場(chǎng)里站穩(wěn)腳跟。

        2.4 主管部門監(jiān)管監(jiān)督不及時(shí),行業(yè)發(fā)展支持政策缺乏

        財(cái)政部對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的管理正向事中事后轉(zhuǎn)化,并且上線新的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理平臺(tái),該平臺(tái)需要和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行信息共享才能達(dá)到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)“多證合一”——工商登記完成即完成了執(zhí)業(yè)資格審核,各級(jí)財(cái)政部門在資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)過程中進(jìn)行事中事后監(jiān)管,但是就目前新管理平臺(tái)的運(yùn)行情況來(lái)看,還達(dá)不到工商登記即執(zhí)業(yè)資格審核的要求,各級(jí)財(cái)政部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理大部分精力集中在機(jī)構(gòu)的設(shè)立審核中,對(duì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)過程的監(jiān)督監(jiān)管還比較薄弱。

        相對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè),資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)達(dá)不到受重視的程度。我省目前出臺(tái)的政策文件,基本集中于行業(yè)監(jiān)管方面,且都是附屬于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè),暫時(shí)缺乏行業(yè)內(nèi)部交流培訓(xùn)人才選拔等方面的專項(xiàng)支持性政策和對(duì)行業(yè)的優(yōu)惠扶持性政策。

        3 結(jié) 語(yǔ)

        資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一支重要力量,正在更加深入的參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái),面對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立趨于寬松化,市場(chǎng)分割嚴(yán)重,人才供給不足,行業(yè)發(fā)展缺乏政策支持的現(xiàn)狀,山東資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要想做大做強(qiáng),不僅需要評(píng)估機(jī)構(gòu)自身發(fā)力,還需要主管部門的重視和政策扶持。

        首先,從資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)來(lái)看,面對(duì)市場(chǎng)分割嚴(yán)重,新市場(chǎng)開拓乏力的情況,各個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)開闊思路,著眼新興市場(chǎng),時(shí)刻關(guān)注國(guó)家政策。像文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)商品牌、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)、游戲等各種類型新興市場(chǎng)不斷涌現(xiàn),給了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)一個(gè)巨大的潛在發(fā)展空間。同時(shí),資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)將發(fā)展目光放長(zhǎng)遠(yuǎn),做好機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃,提升業(yè)務(wù)能力,大力發(fā)展高端業(yè)務(wù),脫離低端競(jìng)爭(zhēng),著力打造行業(yè)品牌。

        第二,在人才吸引和發(fā)展方面,主管部門與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)都應(yīng)重視資產(chǎn)評(píng)估師的后續(xù)教育及能力提升,為資產(chǎn)評(píng)估師適應(yīng)新興市場(chǎng)和國(guó)際化市場(chǎng)提供后續(xù)教育機(jī)會(huì),提高全省資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)能力;同時(shí)了解從業(yè)人員需求,幫助資產(chǎn)評(píng)估師形成明晰向上的執(zhí)業(yè)規(guī)劃,完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,雙方形成合力,吸引更多的年輕力量加入到資產(chǎn)評(píng)估行業(yè),形成行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

        最后,從政策支持方面來(lái)看,主管部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)下的積極作用,針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的特點(diǎn),有的放矢的出臺(tái)相應(yīng)行業(yè)交流和行業(yè)發(fā)展扶持政策,比如組織資產(chǎn)評(píng)估師到行業(yè)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)交流學(xué)習(xí),促進(jìn)市場(chǎng)與機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制,出臺(tái)本省行業(yè)市場(chǎng)開拓路線指引,為本省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)與外省同行提供交流平臺(tái)等措施。

        一個(gè)行業(yè)的發(fā)展,必定離不開從業(yè)人員、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和主管部門的共同努力,山東作為經(jīng)濟(jì)大省,尤其在“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”的關(guān)鍵時(shí)期,資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)更需跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一層樓做好服務(wù)。

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