1 前言

2016年8月國(guó)務(wù)院批復(fù)《平潭國(guó)際旅游島建設(shè)方案》。根據(jù)批復(fù)，平潭將努力建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具特色、兩岸同胞向往的國(guó)際旅游島，成為繼海南后國(guó)內(nèi)獲批的第二個(gè)國(guó)際旅游島。

為了適應(yīng)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)國(guó)際旅游島建設(shè)，進(jìn)一步梳理平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)各種碼頭功能分工，細(xì)化水上交通布局規(guī)劃，促進(jìn)港口、航道等水上交通持續(xù)發(fā)展，亟須對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)水上交通進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)平潭水上交通的近期與遠(yuǎn)期建設(shè)。2020年6月平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)發(fā)布了《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)水上交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，陸島交通碼頭作為平潭水上交通的重要組成部分，在此，筆者對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)陸島交通碼頭規(guī)劃進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹[1]。

2 陸島交通碼頭現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)平潭現(xiàn)狀資料的收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有已經(jīng)建成的陸島交通碼頭共有20個(gè)，擬新、在建的陸島碼頭有7個(gè)。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)陸島交通碼頭現(xiàn)狀見(jiàn)下表所示。

平潭港區(qū)陸島交通碼頭現(xiàn)狀表

平潭草嶼陸島滾裝交通碼頭（舊）客貨擬建、在建平潭草嶼陸島滾裝交通碼頭（新）平潭北樓陸島交通碼頭（北樓村）平潭塘嶼陸島交通碼頭平潭錢(qián)便澳陸島交通碼頭（擴(kuò)建）平潭北樓陸島交通碼頭（擴(kuò)建）平潭塘嶼陸島交通碼頭（新址）平潭石牌洋（看澳）陸島交通碼頭工程平潭大練漁限陸島交通碼頭工程（擴(kuò)建）平潭大練鄉(xiāng)小練陸島交通碼頭工程（新址）平潭嶼頭東金陸島交通碼頭工程（擴(kuò)建）滾裝客貨客貨滾裝客貨客貨客貨滾裝滾裝滾裝60 1000 500 200 1000 500 500 500 1000 1000 1000 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1

3 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)現(xiàn)狀的陸島交通碼頭在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理上仍然存在一些小的不足，主要為以下幾個(gè)方面：

3.1 泊位緊張且客貨混用

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)的住人島嶼基本都已經(jīng)建造了陸島交通碼頭，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、海島旅游資源的開(kāi)發(fā)、客貨流量的增長(zhǎng)，某些島上的碼頭出現(xiàn)泊位緊張的情況，再加上現(xiàn)有的大部分陸島碼頭都是客、貨、漁混用，這樣不僅會(huì)影響交通效率，也不利于乘客安全，同時(shí)也難以管理。

3.2 碼頭配套設(shè)施不完善

一方面，由于縣鄉(xiāng)配套建設(shè)資金籌措普遍不足，導(dǎo)致大部分碼頭的水電、客運(yùn)站等相關(guān)配套設(shè)施無(wú)法與主體工程同步建設(shè)，路上交通設(shè)施還比較落后；另一方面，部分碼頭接線路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，通行能力差、擁擠度大，導(dǎo)致碼頭與接線公路不配套，路上集疏運(yùn)不暢，從而影響陸島交通碼頭人員的集散。

3.3 陸島運(yùn)輸船舶等級(jí)、數(shù)量與發(fā)展需求相比，還有較大的提升空間

根據(jù)調(diào)查，目前平潭區(qū)域的存在的客船有17條，基本都是100t 左右的船型，部分還是一些老、舊船舶，這樣不僅會(huì)存在運(yùn)輸安全性和舒適性不好的問(wèn)題，而且部分島嶼還會(huì)存在運(yùn)力不足的現(xiàn)象。

4 離島交通現(xiàn)狀

目前，平潭區(qū)域內(nèi)的離島交通航線主要有12條，目前存在的客船有17條。見(jiàn)下表所示：

平潭地區(qū)離島交通現(xiàn)狀表

其中，海壇主島與離島聯(lián)系的主要碼頭為：蘇澳、錢(qián)便澳、流水陸島交通碼頭。平潭地區(qū)目前現(xiàn)有的客渡船資料，客渡船型基本為100t 左右的客船，客渡航線主要還是利用的習(xí)慣航路，現(xiàn)狀水深基本可以滿(mǎn)足100t 客船的航運(yùn)要求。

5 陸島交通碼頭規(guī)劃

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有的陸島交通碼頭（包括擬建的）基本上能夠滿(mǎn)足平潭的離島交通需求。但是在現(xiàn)場(chǎng)管理中發(fā)現(xiàn)，大部分陸島碼頭都是客、貨、漁混用，這樣不僅會(huì)影響交通效率，不利于乘客安全，而且還難以管理。由此，對(duì)陸島交通碼頭的規(guī)劃內(nèi)容主要包括下面幾個(gè)方面：

5.1 為了規(guī)范平潭的陸島水上交通，應(yīng)對(duì)主要離島交通集散地實(shí)行客貨漁分離。漁業(yè)產(chǎn)品以及貨物只能到漁港碼頭裝卸，不得占用陸島交通碼頭；陸島交通碼頭只負(fù)責(zé)客運(yùn)，將現(xiàn)有的一部分碼頭規(guī)劃為漁港，其分別為：平潭東礁陸島交通碼頭、平潭錢(qián)便澳陸島交通碼頭、平潭草嶼陸島交通碼頭。

5.2 對(duì)平潭樂(lè)嶼島陸島交通碼頭進(jìn)行擴(kuò)建。樂(lè)嶼島上目前只有一個(gè)陸島交通碼頭，該碼頭原建設(shè)規(guī)模為1個(gè)200t級(jí)客貨泊位，但由于當(dāng)?shù)卮迕裨谠摯a頭北側(cè)停泊水域范圍內(nèi)自建了一個(gè)道頭，且用于停泊漁船，因此原碼頭已經(jīng)基本上不能使用，樂(lè)嶼島村民的離島交通成為一個(gè)問(wèn)題。此次規(guī)劃是在原碼頭基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，擴(kuò)建的樂(lè)嶼陸島交通碼頭的建設(shè)規(guī)模為一個(gè)1000GT 平潭海峽客滾裝船泊位。

5.3 根據(jù)對(duì)離島的客運(yùn)泊位的需求分析，除了擴(kuò)建樂(lè)嶼陸島，對(duì)其他5個(gè)陸島碼頭也要進(jìn)行擴(kuò)建，增加泊位數(shù)量。另外5個(gè)陸島碼頭分別為：東金陸島交通碼頭、大練漁限陸島交通碼頭、蘇澳陸島交通碼頭、錢(qián)便澳陸島交通碼頭、東庠陸島交通碼頭。由于這5個(gè)陸島碼頭均兼做環(huán)島游游船靠泊碼頭，因此也需根據(jù)環(huán)島游的設(shè)計(jì)船型進(jìn)行擴(kuò)建，同時(shí)還要兼靠100t 客船作為離島交通。根據(jù)環(huán)島游的設(shè)計(jì)船型擴(kuò)建后的碼頭尺度可以滿(mǎn)足按照離島客運(yùn)船型（100GT 客船）增加泊位擴(kuò)建的要求，因此這5個(gè)陸島需根據(jù)環(huán)島游的設(shè)計(jì)船型增加泊位數(shù)量。

5.4 陸島交通碼頭規(guī)劃兼做平潭環(huán)島游碼頭的共有12個(gè)，除上述東金陸島交通碼頭等5個(gè)陸島碼頭外，還有以下7個(gè)，分別為：嶼頭田下陸島交通碼頭、小練陸島交通碼頭、草嶼陸島交通碼頭、石牌洋（看澳）陸島交通碼頭、平潭北樓陸島交通碼頭、塘嶼陸島交通碼頭（新址）、小庠陸島交通碼頭。兼做環(huán)島游碼頭的12個(gè)陸島碼頭，均要根據(jù)環(huán)島游的船型要求進(jìn)行擴(kuò)建，擴(kuò)建后泊位噸級(jí)為1000GT 客船，并兼靠100GT客船作為離島交通。

平潭港區(qū)陸島交通碼頭規(guī)劃一覽表

6 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)建設(shè)，平潭已經(jīng)建設(shè)了數(shù)量眾多的陸島交通碼頭和漁港。但陸島交通碼頭與漁港規(guī)模較小、分布較分散，且存在客漁貨混用現(xiàn)象。因此。本次規(guī)劃在功能上將陸島交通碼頭和漁港區(qū)分開(kāi)，專(zhuān)港專(zhuān)用，以此提升平潭水運(yùn)產(chǎn)業(yè)，合理利用碼頭，避免重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。