陽敏輝

(湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南 衡陽 421001)

近年來，我國已經(jīng)大面積展開了智慧城市的建設(shè)。提供信息智能服務(wù)是智慧城市的核心，是對(duì)信息采集與處理、分析與應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)智能化的過程，在這個(gè)過程中實(shí)現(xiàn)智慧城市的內(nèi)涵。

1 衡陽市智慧城市信息智能服務(wù)需求分析

在城市不斷提升全面感知的今天，衡陽的智慧城市建設(shè)需要在城市生活各個(gè)層面做出智能化響應(yīng)，并通過智能化信息收集、處理與分析，為民眾在政務(wù)、民生、公共安全、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境等方面提供智能化服務(wù)。那么智慧城市的信息智能服務(wù)的對(duì)象就涵蓋了政府、學(xué)校、醫(yī)院及企業(yè)等所有城市成員，不同的用戶類型有不同的信息需求。隨著衡陽城的快速發(fā)展，政府、學(xué)校、醫(yī)院及企業(yè)等部分及單位的信息智能服務(wù)需求更加迫切。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、政務(wù)及公共管理運(yùn)營都需要大量的信息智能服務(wù)。整體來看，信息智能服務(wù)需求分析如圖1所示。

2 衡陽智慧城市信息智能服務(wù)的功能分析

智慧衡陽信息智能服務(wù)要實(shí)現(xiàn)的功能主要包括政府部門的智慧政務(wù)，民生部門的智慧民生和產(chǎn)業(yè)部門的智慧產(chǎn)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域。

2.1 政府智慧政務(wù)

智慧政務(wù)是智慧衡陽信息智能服務(wù)的服務(wù)對(duì)象之一，其是智慧城市建設(shè)的主要領(lǐng)域和方向。它能夠?qū)φ?wù)管理方式進(jìn)行更新，對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合，對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行改觀，讓政府共享信息技術(shù)成果。而智慧政務(wù)最主要功能之一就是保障公共事業(yè)和公共服務(wù)的高效運(yùn)行。衡陽政務(wù)智慧化運(yùn)行尤其能優(yōu)化政務(wù)信息流通渠道與傳播方式，使得業(yè)務(wù)辦理和處理流程得到簡(jiǎn)化，人員成本得以降低，政府公共服務(wù)效率得到提高。

2.2 智慧民生變革

智慧衡陽建設(shè)的目標(biāo)之一就是提供民生需求的信息智能服務(wù)。要達(dá)到智慧城市信息智能服務(wù)要求，就要不斷促進(jìn)各類資源配置的優(yōu)化，才能滿足民生需求。隨著社會(huì)民生需求的不斷擴(kuò)大，比如需要更人性化的便民基礎(chǔ)設(shè)施，更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系和數(shù)字校園服務(wù)，更通暢的城市智慧交通，更快捷的智慧醫(yī)療。而衡陽現(xiàn)有的公共服務(wù)體系與各類資源已經(jīng)不能與其發(fā)展相匹配，我們就要深度融合信息技術(shù)與民生工程，促進(jìn)民生保障資源配置不斷優(yōu)化，民生服務(wù)質(zhì)量與效率不斷提升，讓衡陽市民的生活不斷提高，滿足各類需求，真正享受到智慧城市所帶來的改變。

2.3 產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展

著力于中興科技園等高技術(shù)園區(qū)的打造，進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸“云服務(wù)”的服務(wù)領(lǐng)域，吸引信息技術(shù)服務(wù)相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐，形成“智慧產(chǎn)業(yè)”集群；另外加大力度推進(jìn)發(fā)展智慧關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)智能交通系統(tǒng)等智慧技術(shù)，促進(jìn)智慧城市建設(shè)更好更快發(fā)展。衡陽智慧城市信息智能服務(wù)就是要對(duì)城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈進(jìn)行打造，促進(jìn)良性格局的形成，促使智慧產(chǎn)業(yè)間深度融合，使之能持續(xù)發(fā)展；應(yīng)用智慧產(chǎn)業(yè)的成果使信息服務(wù)的能力不斷提高，使得信息服務(wù)模式與信息傳播機(jī)制創(chuàng)新的最終目的得以實(shí)現(xiàn)。

3 智慧城市信息智能服務(wù)模式構(gòu)建目標(biāo)

與傳統(tǒng)信息服務(wù)不同，信息智能服務(wù)是從用戶角度出發(fā)，突出需求性與主動(dòng)性，并通過智能分析，為用戶提供高效及精準(zhǔn)的個(gè)性化服務(wù)。信息智能服務(wù)對(duì)比傳統(tǒng)的信息服務(wù)，在管理信息過程中突出“智慧”，在信息服務(wù)過程中突出“智能化”，其涵蓋了資源組織和信息服務(wù)兩方面智能化的過程。這樣它不僅對(duì)信息技術(shù)支撐有要求，也提出了對(duì)信息智能服務(wù)對(duì)象，尤其是受服務(wù)的人的信息素養(yǎng)的要求。信息智能服務(wù)將用戶的原始信息采集，與后臺(tái)數(shù)據(jù)結(jié)合，進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘及智能分析，針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象，提供個(gè)性化與定制化的信息服務(wù)，或要求具備自動(dòng)響應(yīng)能力。

構(gòu)建智慧城市信息智能服務(wù)模式，至少實(shí)現(xiàn)政府政務(wù)智慧化、民生服務(wù)智慧化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智慧化三個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展首先就要建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)推進(jìn)智能電網(wǎng)與智能交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用以保障智慧物流、智慧旅游等智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。民生服務(wù)智慧化要建設(shè)系列智慧應(yīng)用，如智慧教育、智慧家居、智慧醫(yī)療和智慧養(yǎng)老等來促使民眾生活質(zhì)量的提升。加強(qiáng)視頻監(jiān)控與信息技術(shù)在城市中的應(yīng)用，在城市運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)測(cè)與智能應(yīng)急系統(tǒng)，促進(jìn)政府管理能力提升，讓城市運(yùn)行更安全，更高效。

針對(duì)智慧城市建設(shè)，提出一個(gè)行之有效的信息智能化解決方案是信息智能服務(wù)模式的構(gòu)建目標(biāo)，用以滿足信息智能服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求。

4 構(gòu)建衡陽智慧城市信息智能服務(wù)模式

4.1 信息智能服務(wù)模式的組成要素分析

通過對(duì)衡陽智慧城市信息智能服務(wù)的功能及構(gòu)建目標(biāo)分析，總結(jié)出信息智能服務(wù)模式主要由以下幾個(gè)要素組成：

1)管理要素。

主要是對(duì)智慧城市建設(shè)做戰(zhàn)略上的研究與頂層設(shè)計(jì)。以管理部門為主體，以行業(yè)的巨頭企業(yè)為依托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，建立具有合理的分工、明確的職責(zé)、穩(wěn)定運(yùn)行的發(fā)展機(jī)制，形成總體規(guī)劃，促進(jìn)涉及智慧城市產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)的有關(guān)各項(xiàng)規(guī)劃的銜接。

2)信息要素。

主要是設(shè)計(jì)一個(gè)信息體系，該體系契合智慧城市信息智能服務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)，在通過對(duì)全方位的信息資源的梳理后，形成一套信息資源共享與管理的機(jī)制。該機(jī)制需合理科學(xué)并可持續(xù)發(fā)展，在各類信息得到安全保障的前提下，形成一個(gè)數(shù)據(jù)開發(fā)的高效方法。比如，根據(jù)政府部門與企業(yè)之間有信息資源共享的需求，組織專業(yè)人員編輯數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)范及操作指南，對(duì)相關(guān)工作人員合理有效地獲取、共享數(shù)據(jù)，并準(zhǔn)確高效地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集分析與管理使用進(jìn)行指導(dǎo)。本要素是智慧城市信息智能服務(wù)的核心所在，是促使智慧城市信息智能服務(wù)活力維持與激發(fā)的重要保障。只有對(duì)數(shù)據(jù)采集分析與處理科學(xué)化、數(shù)據(jù)共享合理化才能保持智慧城市信息智能服務(wù)建設(shè)的活力。

3)制度要素。

主要是設(shè)計(jì)一套信息智能服務(wù)運(yùn)行的模式與流程、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。以此作為智慧城市信息智能服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的制度保障，創(chuàng)造服務(wù)建設(shè)與穩(wěn)定運(yùn)行的制度環(huán)境。明確相關(guān)部門的責(zé)任，建立項(xiàng)目審核的原則，監(jiān)督并規(guī)范項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營及管理。另一方面，制定政策促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享流程的規(guī)范、專項(xiàng)建設(shè)資金的保障，使得智慧城市信息智能服務(wù)能夠健康發(fā)展。

4)技術(shù)要素。

本要素是智慧城市信息智能服務(wù)運(yùn)行的技術(shù)保障，是信息智能服務(wù)安全發(fā)展的內(nèi)在環(huán)境因素。主要涵蓋數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)與處理。數(shù)據(jù)收集方面，主要是對(duì)信息數(shù)據(jù)的判斷、整理與分類，使數(shù)據(jù)來源的信任度與合法度得以確定。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面，主要是對(duì)信息數(shù)據(jù)做好存儲(chǔ)，并保持?jǐn)?shù)據(jù)的安全和長(zhǎng)期有效。數(shù)據(jù)處理是數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘，可利用現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)技術(shù)，讓處理結(jié)果呈現(xiàn)得直觀而形象。

5)人才要素。

主要是通過人才培育確保智慧城市智能信息服務(wù)工作的不斷創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展。建立一套為智慧城市建設(shè)服務(wù)的人才培育、引進(jìn)及激勵(lì)的機(jī)制。制定并實(shí)施合理的人才引進(jìn)制度，促使各類復(fù)合型人才在本城市的聚集，讓人才的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。健全人才培育體系，依托諸如“高校+企業(yè)”等不同層次，高效靈活的人才培養(yǎng)體系，促使相關(guān)工作人員的知識(shí)技能得到加強(qiáng)，創(chuàng)新能力與業(yè)務(wù)能力得到提高。建立人才激勵(lì)機(jī)制，促使各類人才的創(chuàng)新能力與工作積極性得到激發(fā)，人才隊(duì)伍得到穩(wěn)定，智慧城市智能信息服務(wù)工作的持續(xù)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。

4.2 信息智能服務(wù)模式的構(gòu)建

秉承政府組織、系統(tǒng)主導(dǎo)、需求導(dǎo)向這個(gè)原則，再結(jié)合衡陽信息智能服務(wù)功能與服務(wù)組成要素分析，根據(jù)構(gòu)建的目標(biāo)，本文構(gòu)建的智慧城市智能服務(wù)模式由五個(gè)功能模塊構(gòu)成。構(gòu)建模式如圖2所示。

本文模式的體系主要包括管理模塊、信息模塊、制度模塊、技術(shù)模塊與人才模塊五個(gè)部分。

1)管理功能模塊主要是在外部環(huán)節(jié)有變化的情況下做出應(yīng)變，提高管理適用能力；在部門之間溝通缺乏效果的情況下做出應(yīng)變，提高部門間組織協(xié)調(diào)配合；在經(jīng)營成本居高的情況下做出應(yīng)變，促進(jìn)資源共享與優(yōu)化在部門間的提高。

2)信息功能模塊主要涵蓋數(shù)據(jù)采集與統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享研究，通過原始信息采集，不斷積累后臺(tái)數(shù)據(jù)，應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘與智能分析等技術(shù)手段，獲得精確高效的數(shù)據(jù)，為智慧城市建設(shè)提供支持，讓數(shù)據(jù)在城市運(yùn)行中提供信息智能服務(wù)。

3)制度模塊是制定好政策法規(guī)及作業(yè)流程等規(guī)范，在制度上為智慧城市信息智能服務(wù)提供支持，信息智能服務(wù)的運(yùn)行基礎(chǔ)是高度的安全及穩(wěn)定性，有了制度保障其穩(wěn)定運(yùn)行，才能完成智慧城市信息智能服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

4)技術(shù)功能模塊要去持續(xù)發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過信息采集技術(shù)、數(shù)據(jù)分析與挖掘等技術(shù)，從信息采集、管理及應(yīng)用等方面對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行多層次及多維度的分析和挖掘，為智慧城市信息智能服務(wù)的智能性提供技術(shù)保障。

5)人才功能模塊是通過人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)機(jī)制來聚集智慧型信息化人才，通過激勵(lì)機(jī)制將人才創(chuàng)新能力激發(fā)，為信息智能服務(wù)工作在人才層面做出保障，實(shí)現(xiàn)“人”這個(gè)層面的智能性。最后，通過智能反饋與主體模塊數(shù)據(jù)進(jìn)行雙向交流調(diào)整，實(shí)現(xiàn)各層次與多維度的動(dòng)態(tài)更新，確保整個(gè)系統(tǒng)的智能性。

5 結(jié)語

構(gòu)建一個(gè)行之有效的信息智能服務(wù)模式是一個(gè)城市向智慧城市發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，本文以衡陽智慧城市建設(shè)為研究對(duì)象，構(gòu)建了一套信息智能服務(wù)模式，以期在一定程度上推動(dòng)衡陽智慧城市建設(shè)的發(fā)展和完善。