麻勇恒，王雨容，吳文華

（1.凱里學(xué)院，貴州 凱里 556011；2.黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 凱里 556011）

傳統(tǒng)村落形成較早，是具有完整的村落歷史記憶與文化傳承體系并體現(xiàn)地方民族文化特色與自然生態(tài)特征的村落。傳統(tǒng)村落是民族歷史傳統(tǒng)文化的露天博物館，是千百年來(lái)中華農(nóng)耕文明的厚重沉淀，是各族祖先千百年來(lái)在以農(nóng)耕為主導(dǎo)生計(jì)模式所創(chuàng)造并遺留下來(lái)的珍貴文化，是黔東南州做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造“世界知名民族文化旅游目的地”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化傳承保護(hù)協(xié)同并進(jìn)的重要資源保證。為總結(jié)提煉“中國(guó)傳統(tǒng)村落·黔東南峰會(huì)”成功舉辦以來(lái)黔東南在傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展所取得的成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決傳統(tǒng)村落發(fā)展和傳承保護(hù)工作中所面臨的新情況新問題，根據(jù)有關(guān)要求，本課題調(diào)研組深入雷山、臺(tái)江、劍河、黎平、榕江、從江等8 縣20 余個(gè)傳統(tǒng)村落展開實(shí)地抽樣調(diào)研，并基于調(diào)研的發(fā)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)區(qū)工作提出相應(yīng)的思考與建議。

一、對(duì)黔東南傳統(tǒng)村落抽樣調(diào)研的發(fā)現(xiàn)

通過本次抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黔東南是傳統(tǒng)村落分布最集中、保存最完整、特色最鮮明的地區(qū)。其村落呈現(xiàn)出四個(gè)方面的顯著特點(diǎn)。

（一）數(shù)量位居全國(guó)市（地、州）級(jí)第一

黔東南共有409 個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，占全國(guó)6 799個(gè)傳統(tǒng)村落的6.01%，占貴州省725個(gè)傳統(tǒng)村落的56.4%，數(shù)量位居全國(guó)地州市第一［1］。

（二）以苗族侗族村寨為主

全州列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的村寨主要以苗侗古村落為主，有少量的瑤族、壯族、水族、畬族、仫佬族和漢族傳統(tǒng)村落。苗族村落大多修建在山上，具有“一山一嶺一村落”的分布特點(diǎn)。侗族村落則根據(jù)民族特性和生活習(xí)慣，按照依山傍水、負(fù)陰抱陽(yáng)的理念修建。

（三）分布在交通不便的山區(qū)

除麻江縣六堡村座落在縣城郊區(qū)，18 個(gè)傳統(tǒng)村落座落在省道公路沿線外，其余傳統(tǒng)村落均分布在交通不便地區(qū)。其中：苗族傳統(tǒng)村落主要分布于雷公山腹地的雷山、臺(tái)江、劍河等縣，侗族傳統(tǒng)村落主要分布于黎平、從江、榕江等縣的山區(qū)［2］。

（四）房屋建筑以木質(zhì)結(jié)構(gòu)為主

黔東南州盛產(chǎn)木材，尤以杉木為多，傳統(tǒng)村落房屋建材主要使用當(dāng)?shù)氐纳寄?，因而木質(zhì)建筑占85%以上。房屋建筑至今仍保持著干欄式吊腳木樓結(jié)構(gòu)，點(diǎn)綴青瓦檐口、美人靠、木質(zhì)掛飾，形成了“重檐翹角坡屋面、門楣窗花加靠欄、穿枋垂瓜飾掛落”的民族建筑特色。村落內(nèi)呈現(xiàn)出古樹參天、百鳥棲息、巷道交錯(cuò)、石級(jí)蜿蜒、寨臨梯田以及小橋流水等原生態(tài)景觀。

二、黔東南傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承發(fā)展工作的成果

近年來(lái)，黔東南傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承發(fā)展工作圍繞“守住兩條底線，用好兩個(gè)寶貝，打造國(guó)內(nèi)外知名民族文化旅游目的地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建章立制、狠抓落實(shí)上下功夫，加大了基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的投入，以打造傳統(tǒng)村落旅游示范平臺(tái)在“中國(guó)傳統(tǒng)村落?黔東南峰會(huì)”期間進(jìn)行精彩展示，探索而形成了“峰會(huì)搭臺(tái)，文化唱戲；保護(hù)傳承，開放共享”的黔東南發(fā)展模式，取得了一系列理論成果、制度成果、物質(zhì)成果。

（一）理論成果：凝聚國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者智慧

在黔東南州人民政府承辦的2015 年首屆“中國(guó)傳統(tǒng)村落·黔東南峰會(huì)”上，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員、原國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰等領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和業(yè)界資深專家100 余人出席。聯(lián)合國(guó)教科文組織所屬機(jī)構(gòu)及中國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)的專家學(xué)者做了主旨演講，13 位國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者先后做了主題發(fā)言，峰會(huì)收到180 余篇論文，選擇42篇匯編成冊(cè)供峰會(huì)交流研討。在次年舉辦的第二屆“中國(guó)傳統(tǒng)村落·黔東南峰會(huì)”上，與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)嘉賓、國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者及關(guān)心關(guān)注傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的企業(yè)家代表通過主題論壇展開對(duì)話，共謀傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展融合的新路，形成了《關(guān)于苗族村寨侗族村寨申報(bào)世界遺產(chǎn)〈從江建議〉》，收到研討論文200余篇，匯編成冊(cè)35篇供論壇交流。黔東南傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展研究中心等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)承辦的“2016 傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展論壇”，吸引了國(guó)內(nèi)外政界人士、專家學(xué)者、行業(yè)精英上百人參會(huì)。通過傳統(tǒng)村落峰會(huì)和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展論壇的成功舉辦及專家學(xué)者的集體發(fā)聲，向世界全面展示了黔東南傳統(tǒng)村落的山水風(fēng)光和人文景觀。此外，凱里學(xué)院、州委政策研究室、州政府發(fā)展研究中心、州委黨校等黔東南本地科研院校、政府智庫(kù)、民族文化部門的本土專家學(xué)者也紛紛發(fā)聲，從村落認(rèn)識(shí)論、保護(hù)方法論、發(fā)展路徑論、個(gè)案實(shí)踐論四大類開展專題研究，出版了不同內(nèi)容的專集，可謂碩果累累。2017 年8 月課題組在中國(guó)知網(wǎng)輸入“傳統(tǒng)村落”搜索發(fā)現(xiàn)，2014 年收錄傳統(tǒng)村落相關(guān)的學(xué)術(shù)論文為736 篇，2015 年1 149 篇，2016 年1 329 篇?？梢?，自2015 年首屆“中國(guó)傳統(tǒng)村落·黔東南峰會(huì)”后，國(guó)內(nèi)研究者發(fā)表與傳統(tǒng)村落相關(guān)的學(xué)術(shù)成果呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，彰顯了傳統(tǒng)峰會(huì)舉辦以來(lái)取得的理論成果生產(chǎn)效應(yīng)。

（二）制度成果：呈現(xiàn)地域文化特征

黔東南在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展上，注重組織保障和建章立制，并因地制宜地接入“理老”“議榔”及村規(guī)民約等“地氣”，增強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行力、約束力。

1.加強(qiáng)組織保障。全州先后成立和調(diào)整州、縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)村寨建設(shè)中心人才配置，建立黔東南中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展研究中心、州級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)專家委員會(huì)及黔東南傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展聯(lián)盟［3］。縣、市一級(jí)也對(duì)應(yīng)成立了相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理日常工作。丹寨、榕江、雷山、黎平等縣成立了傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)組織。黎平縣同復(fù)旦大學(xué)、北京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、安徽大學(xué)以及中國(guó)西部文化生態(tài)工作室等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，逐步建立中國(guó)傳統(tǒng)村落自然和文化遺產(chǎn)分級(jí)分類管理體系和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，定期發(fā)布縣域中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和監(jiān)測(cè)報(bào)告。

2.建立規(guī)章制度。黔東南先后出臺(tái)了《黔東南苗族侗族自治州民族文化村寨保護(hù)條例》《黔東南苗族侗族自治州民族文化保護(hù)辦法》《黔東南州傳統(tǒng)村落消防規(guī)劃編制技術(shù)指引》等地方性法規(guī)。本次調(diào)研的8 個(gè)縣均根據(jù)省州的相關(guān)文件精神，制定了操作性較強(qiáng)的制度。村鎮(zhèn)一級(jí)在基層保護(hù)傳統(tǒng)村落的實(shí)踐中，結(jié)合地方文化傳統(tǒng)習(xí)俗與習(xí)慣法規(guī)則，也制定了《傳統(tǒng)村落保護(hù)利用村民款約》《防火公約》《鳴鑼喊寨制度》等群眾認(rèn)可的制度文本。

3.抓好整體規(guī)劃。將傳統(tǒng)村落、具有保護(hù)價(jià)值的苗族村寨劃為保護(hù)范圍，編制村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，將每個(gè)村落劃分為核心保護(hù)、風(fēng)貌控制、風(fēng)貌協(xié)調(diào)等三個(gè)區(qū)域，并按區(qū)域作出不同要求和規(guī)定。即在村落核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，規(guī)定所有建筑要保持苗、侗傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，保持苗、侗建筑原有工藝特色，保持風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致。對(duì)于因地基、地質(zhì)條件等方面原因確需修建磚混結(jié)構(gòu)建筑的，要求農(nóng)戶按照“第一層磚，第二、三層全木質(zhì)結(jié)構(gòu)”的要求建設(shè)。在風(fēng)貌控制區(qū)，要求與核心區(qū)建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，禁止破壞河流、林地、耕地等農(nóng)業(yè)耕作區(qū)的風(fēng)貌。在風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物，造型與色調(diào)，要求保持苗、侗傳統(tǒng)建筑風(fēng)格等，并尊重當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗。

4.多渠道籌資金。州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)都建立了行之有效的管理制度。雷山縣積極探索建立“多條水渠引水，一個(gè)龍頭放水”的制度，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展資金的籌集，并納入財(cái)政預(yù)算；組織編制和申報(bào)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，并按資金管理規(guī)定做好資金下?lián)堋⑹褂霉芾淼裙ぷ?。劍河縣積極整合各項(xiàng)資源，采取地方財(cái)政投一點(diǎn)、向上爭(zhēng)一點(diǎn)、對(duì)外引一點(diǎn)、民間投一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、社會(huì)融一點(diǎn)、農(nóng)戶籌一點(diǎn)、幫扶單位助一點(diǎn)的“八個(gè)一點(diǎn)”資源整合模式，多渠道籌措建設(shè)資金。黎平縣將民族文化保護(hù)與傳承經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，先后撥付2 000 余萬(wàn)元用于民族文化和遺產(chǎn)的挖掘［4］。

（三）物質(zhì)成果：服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

1.抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黔東南啟動(dòng)實(shí)施污水垃圾、民居修繕、文物保護(hù)、步道建設(shè)等項(xiàng)目，累計(jì)完成投資3.61億元，改善傳統(tǒng)村落村容寨貌和人居環(huán)境。同時(shí)，針對(duì)全州傳統(tǒng)村落多數(shù)為木質(zhì)結(jié)構(gòu)的實(shí)情，為有效防控火災(zāi)，多方籌措資金實(shí)施消防常高壓系統(tǒng)建設(shè)，2017年已全面完成409個(gè)傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制項(xiàng)目，抓好傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。麻江重點(diǎn)建設(shè)包括文化陳列館、斗牛場(chǎng)、踩歌堂、踩鼓堂等民族傳統(tǒng)文化設(shè)施以及村寨步道、綠化、民居包裝等基礎(chǔ)設(shè)施；丹寨縣整合旅游、水利、交通、住建、國(guó)土、環(huán)保、新農(nóng)辦、招商等相關(guān)部門項(xiàng)目資金和資源，重點(diǎn)改善傳統(tǒng)村落消防設(shè)施建設(shè)；從江縣爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)助資金共1.2 億元，相繼在傳統(tǒng)村內(nèi)實(shí)施了小康水、小康路、小康電、小康房、小康信、小康寨“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”；黎平縣通過政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的方式，共投入資金約5.2 億元圍繞肇興侗寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、古民居保護(hù)與整治等方面進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)；榕江縣按照改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”工程建設(shè)要求，結(jié)合村寨實(shí)際情況，以“缺什么補(bǔ)什么”的方式完善村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；雷山縣建成了縣民族文化廣場(chǎng)、縣體育活動(dòng)中心、木鼓廣場(chǎng)、雷公山茶城、銀飾刺繡一條街，在西江、郎德等民族文化村寨興建了一批苗族文化主題博物館并主動(dòng)免費(fèi)開放。

2.保護(hù)傳承民族文化。全州已完成409 個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制和檔案建立工作，300 個(gè)已通過住建部技術(shù)性審查，273 個(gè)通過縣級(jí)人民政府批復(fù)，9 個(gè)正按照修改意見整改完善。完成了雷山郎德上寨、格頭、控拜，凱里南花，榕江大利，黎平堂安，臺(tái)江長(zhǎng)灘等10 個(gè)村的數(shù)字博物館建設(shè)。麻江縣做好民族文化村寨普查、少數(shù)民族古籍收集整理、古籍傳承人登記普查、保護(hù)等工作；積極爭(zhēng)取省、州文化保護(hù)項(xiàng)目資金保護(hù)畬族“粑槽舞”“畬家拳”、瑤族“尦當(dāng)”、苗族武術(shù)和蘆笙、仫佬族大年歌和金錢棍舞蹈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。雷山縣積極開展歷史文化名鎮(zhèn)、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、民族文化村寨、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)和創(chuàng)建工作，郎德上寨被列為“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”，西江已成為國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)；苗族刺繡藝術(shù)、苗族蘆笙制作技藝、苗族銀飾制作技藝、苗寨吊腳樓建筑技藝、苗族鼓藏節(jié)等11 個(gè)項(xiàng)目已列為國(guó)家級(jí)“非遺”。編寫出版了《朗德上寨》《南猛村》等10部傳統(tǒng)村落村志。丹寨縣千年窩妥（蠟染技藝）、石橋古法造紙技藝等參與了上海世博會(huì)、深圳文博會(huì)，提升了在國(guó)內(nèi)外的知名度。從江縣積極開辦民族班、歌師班，開展侗族大歌、蘆笙會(huì)和斗牛比賽等民間文化活態(tài)傳承活動(dòng)。

3.促進(jìn)文旅融合發(fā)展。全州在遵循傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃前提下，借助傳統(tǒng)村落大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，同中國(guó)旅游熱線聯(lián)盟等相關(guān)企業(yè)簽署了合作協(xié)議，促進(jìn)了文旅的發(fā)展。通過實(shí)施村寨環(huán)境整治、酒店建設(shè)、民宿改造等內(nèi)容，完善提升了千戶侗寨肇興、侗族摔跤之鄉(xiāng)四寨、男聲侗族大歌發(fā)源地黃崗、生育文化第一村占里、最后的槍手部落岜沙、侗族古建筑博物館大利、古法造紙之鄉(xiāng)石橋、苗族蘆笙舞之鄉(xiāng)南猛、獨(dú)木龍舟之鄉(xiāng)長(zhǎng)灘、中國(guó)最美森林部落基佑等10 個(gè)傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展示范村，打造“十村一線”苗侗風(fēng)情傳統(tǒng)村落旅游線路。麻江縣通過小微企業(yè)及少數(shù)民族傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)扶持等手段，建成了鳳凰仫佬族背帶、六堡鳳凰服飾加工、河壩龍傳章瑤族工藝品加工、河壩楊軍楓香游工藝品等4 家民族工藝品企業(yè)。雷山縣率先在烏東、西江等村寨開展“保老村、建新村”試點(diǎn)工作，在強(qiáng)化傳統(tǒng)村落保護(hù)的同時(shí)，充分借助當(dāng)?shù)氐馁Y源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。黎平縣打造以肇興侗寨為核心，以“堂安—天香谷—黃崗—四寨—三龍—竹坪—銅關(guān)—述洞—地捫—高近—青寨—黎平縣城”為主軸，輻射沿線周邊其他32 個(gè)傳統(tǒng)村落的百里侗寨精品旅游線路。臺(tái)江重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)臺(tái)江施洞、老屯、長(zhǎng)灘等傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展示范村，形成以苗族風(fēng)情為主的傳統(tǒng)村落旅游線路。從江重點(diǎn)打造以小黃、銀潭、巨洞、龍圖為代表的侗族文化村落，以岜沙、高吊為代表的苗族文化村落，以斗里為代表的瑤族瑤浴文化村落，以占里為代表的人口與計(jì)劃生育文化村落，以剛邊、雍里為代表的壯族文化村落，以增沖為代表的鼓樓群、花橋群和民居建筑文化旅游精品［5］。

三、黔東南傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展存在的問題

在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展取得的成效的同時(shí)，也存在一些困難與問題，主要有以下幾個(gè)方面。

（一）活態(tài)保護(hù)傳承不足，傳統(tǒng)村落呈現(xiàn)“空殼化”趨勢(shì)

盡管黔東南州傳統(tǒng)村落存量大而保存較完好，但由于在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，鄉(xiāng)村移民搬遷與外出務(wù)工，使傳統(tǒng)村落“空殼化”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。特別是打工潮導(dǎo)致青年農(nóng)民整年外出，使傳統(tǒng)農(nóng)耕逐步萎縮，村落文化遺產(chǎn)的“衰減式傳承”成為傳統(tǒng)村落無(wú)法原真活態(tài)傳承。

（二）傳承保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，村容寨貌破壞嚴(yán)重

一方面，雖然傳統(tǒng)的木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑有透風(fēng)干爽、整體性好、對(duì)地基要求不高等優(yōu)點(diǎn)，但也存在耐火、隔聲性能差等不足。另一方面，隨著農(nóng)村交通條件的改善以及木材價(jià)格的提高，使得傳統(tǒng)吊腳樓建造成本超過磚房建設(shè)成本，加上群眾居住觀念的改變，更多村民愿意選擇拆舊木房建新磚房。如雷山除了少數(shù)幾個(gè)傳統(tǒng)村落因旅游開發(fā)群眾獲得部分實(shí)惠外，其余傳統(tǒng)村落依然處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，影響了群眾對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)積極性和主動(dòng)性。加上新村規(guī)劃由于用地指標(biāo)、財(cái)力物力困難等原因，大多數(shù)群眾都選擇在舊址拆舊木房建新磚房，從而改變了村落的原有布局。

（三）法律意識(shí)淡薄，執(zhí)法力量不夠

雖然黔東南州先后制定發(fā)布了“民族文化村寨保護(hù)條例”“民族文化保護(hù)辦法”以及“傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施辦法（試行）”等法規(guī)和政策，而且各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)出臺(tái)了傳統(tǒng)村落保護(hù)的規(guī)章制度和村規(guī)民約，但由于宣傳力度不夠，房屋所有人仍按照自己的意愿拆建。有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于機(jī)構(gòu)編制等原因，管理執(zhí)法人員有限，對(duì)偏遠(yuǎn)的傳統(tǒng)村落的違建行為難以有效監(jiān)控。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難，資源整合不夠

傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展是一項(xiàng)龐大而系統(tǒng)的工程，中央給予傳統(tǒng)村落的300 萬(wàn)保護(hù)發(fā)展補(bǔ)助資金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的需要，只能由各部門申請(qǐng)項(xiàng)目資金分類實(shí)施。但由于各上級(jí)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、工程進(jìn)度、施工標(biāo)準(zhǔn)及完成時(shí)限要求不同，工作協(xié)調(diào)難度大，不可避免地存在重復(fù)開挖建設(shè)現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)，影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，群眾意見大。

（五）專業(yè)人才缺乏，民族文化保護(hù)傳承主體失位

目前各地傳統(tǒng)村落的保護(hù)傳承與發(fā)展工作重點(diǎn)，是放在傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)上，追求顯性的外觀“漂亮”，而因?qū)I(yè)人才的缺乏，各部門對(duì)傳統(tǒng)村落文化的價(jià)值認(rèn)知不夠，未安排民族文化保護(hù)傳承專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及相關(guān)工作，對(duì)傳統(tǒng)村落的歷史文化的收集、整理工作幾乎處于空白狀態(tài)，民族文化正逐步消失。如果沒有保存好村落的文化傳統(tǒng)，沒有村落文化的原聲，傳統(tǒng)村落的保護(hù)傳承是難以為繼的。

四、黔東南傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承發(fā)展工作的意見建議

傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承與發(fā)展是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的系統(tǒng)工程，它作為個(gè)一種特殊的資源形態(tài)，其存在對(duì)中華傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的延續(xù)以及黔東南州的特色發(fā)展具有重要意義。各級(jí)政府及職能部門，為切實(shí)有效地推進(jìn)傳統(tǒng)村落的保護(hù)傳承與發(fā)展，應(yīng)在以下幾方面精準(zhǔn)發(fā)力。

（一）成立“中國(guó)·黔東南傳統(tǒng)村落活態(tài)保護(hù)傳承與發(fā)展示范區(qū)”

當(dāng)前，中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承與發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)在于，傳統(tǒng)村落中的人群在“經(jīng)濟(jì)力量的無(wú)聲強(qiáng)制下”紛紛外出打工，使得每一個(gè)村落都遭遇被“空殼化”的困境。這種因國(guó)家制度安排所造成的村落保護(hù)與發(fā)展困境，只有從國(guó)家制度安排的角度才能得以解決。因?yàn)楦母镩_放以來(lái)，中國(guó)鄉(xiāng)村盡管也取得一定程度的發(fā)展，但總體而言“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡”的格局并未改變，因“城市引力”的效應(yīng)，傳統(tǒng)村落文化的主體——鄉(xiāng)村青壯年大規(guī)模地前往城鎮(zhèn)打工。在此條件下，如果沒有從國(guó)家制度安排的角度對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)傳承與發(fā)展模式作出“特定安排”，那么傳統(tǒng)村落必將因無(wú)法以一種獨(dú)特的生存發(fā)展方式而活態(tài)延續(xù)，其消失只是時(shí)間上的問題，任何形式的吶喊與呼吁都顯得蒼白無(wú)力，而“空殼化”正是傳統(tǒng)村落消失的前兆。為此，建議設(shè)置“中國(guó)·黔東南傳統(tǒng)村落活態(tài)保護(hù)傳承與發(fā)展示范區(qū)”，旨在讓黔東南州美麗而富有文化與生態(tài)內(nèi)涵的傳統(tǒng)村落，作為中華農(nóng)耕文明的“鏡像”長(zhǎng)久地存在，并以一種獨(dú)特的發(fā)展模式展示其獨(dú)特魅力與豐姿。

（二）成立“中國(guó)·黔東南傳統(tǒng)村落綠色安全食材生產(chǎn)試驗(yàn)區(qū)”

此建議基于兩方面考慮。其一，傳統(tǒng)村落就黔東南州整體情況來(lái)看，都是些地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、遠(yuǎn)離現(xiàn)代文明的民族村莊，這些村莊的生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，空氣清新，水質(zhì)優(yōu)良，生物多樣，但苦于沒有適宜的產(chǎn)業(yè)而使許多富有價(jià)值的資源無(wú)法變現(xiàn)，因“資源閑置”而長(zhǎng)期處于“守著金山缺錢”成為傳統(tǒng)村落經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。傳統(tǒng)村落富集的各種資源，若能通過某種產(chǎn)業(yè)的置入而就地變現(xiàn)，可以使村落里的人群不再外出打工。這樣就避免了傳統(tǒng)村落的活態(tài)傳承的“空殼化”困境。從商標(biāo)的角度而言，“傳統(tǒng)村落”本質(zhì)上是國(guó)家賦予的一個(gè)功能強(qiáng)大且內(nèi)涵豐富的文化商標(biāo)，憑借這個(gè)“國(guó)字號(hào)”的商標(biāo)并配上“綠色安全食材”產(chǎn)業(yè)的置入，讓“傳統(tǒng)村落”與綠色環(huán)保安全食材形成價(jià)值鏈接與內(nèi)涵關(guān)聯(lián)，那就使“傳統(tǒng)村落”這一商標(biāo)的村莊獲得了其他村莊所沒法比擬的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)村落中人群的村落文化自信與內(nèi)聚力就會(huì)形成，傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承發(fā)展中的許多問題就會(huì)迎刃而解。其二，市場(chǎng)是一個(gè)價(jià)值變現(xiàn)的社會(huì)文化空間，商標(biāo)是驅(qū)動(dòng)資源資本化的符號(hào)。因而“傳統(tǒng)村落”與“安全綠色環(huán)保食材生產(chǎn)”的耦合，可為解決傳統(tǒng)村落活態(tài)傳承保護(hù)發(fā)展問題提供新的路徑選擇，可望成為“中國(guó)傳統(tǒng)村落活態(tài)保護(hù)——黔東南模式”具有劃時(shí)代意義的創(chuàng)新之舉。

（三）啟動(dòng)“傳統(tǒng)村落系列叢書（一村一書）”工程，加快推進(jìn)村落文化的挖掘和歷史記憶的搶救整理

傳統(tǒng)村落文化資源極為豐富，并且每一個(gè)已經(jīng)具備良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的傳統(tǒng)村落，總體來(lái)看都是因?yàn)樵搨鹘y(tǒng)村落的文化已經(jīng)走出村落，并通過各種學(xué)術(shù)研究著作的方式發(fā)出村落的聲音。雷山的西江、郎德，從江縣的岜沙等鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展較好的傳統(tǒng)村落，都是因?yàn)槠湮幕穆曇粢淹ㄟ^各種媒體力量的推介而產(chǎn)生強(qiáng)大的影響力，并隨著村落文化影響半徑的擴(kuò)展而實(shí)現(xiàn)其鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興盛。因此，我們通過對(duì)傳統(tǒng)村落的實(shí)地考察與相關(guān)數(shù)據(jù)分析討論形成了“村落發(fā)展，文化先行”的理論觀點(diǎn)。從以下圖（圖1，圖2）表看，旅游業(yè)態(tài)與景點(diǎn)的文化聲音呈正相關(guān)。

圖1 十一個(gè)民族村寨旅游業(yè)態(tài)與其文化

圖2 四大古城旅游業(yè)態(tài)與其文化聲音的關(guān)系

為此，建議在傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承發(fā)展的工作安排中，以項(xiàng)目立項(xiàng)的方式組織黔東南州科研院校、民族文化部門的本土專家學(xué)者，深入傳統(tǒng)村落調(diào)查論證，以“傳統(tǒng)村落民俗志”“傳統(tǒng)村落文化志”“傳統(tǒng)村落寨名揭秘”等為表述范式，為黔東南州已經(jīng)入選“名錄”的409 個(gè)民族傳統(tǒng)村落撰寫系列叢書，以書面文本的信息載體全方位記錄、整理、挖掘、推薦每個(gè)傳統(tǒng)村落的文化全貌，以提升傳統(tǒng)村落的文化影響力。

（四）加快推進(jìn)黔東南民族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)名錄工作

2015 年首屆“中國(guó)傳統(tǒng)村落·黔東南峰會(huì)”發(fā)布了《推動(dòng)黔東南苗族村寨侗族村寨加快列入申報(bào)世界文化遺產(chǎn)名錄倡議書》，2016 年第二屆“中國(guó)傳統(tǒng)村落·黔東南峰會(huì)”“聯(lián)合國(guó)教科文組織——鄉(xiāng)村保護(hù)論壇”通過了《關(guān)于苗族村寨侗族村寨申報(bào)世界遺產(chǎn)〈從江建議〉》，為苗寨侗寨申遺夯實(shí)了基礎(chǔ)。因此，應(yīng)把苗寨侗寨申遺工作列入黔東南州的重要議題，明確專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專人負(fù)責(zé)，組織力量抓好苗寨侗寨的申遺工作。通過苗寨侗寨申遺，加大對(duì)傳統(tǒng)村落價(jià)值的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)各級(jí)政府部門加快傳統(tǒng)村落的申報(bào)和保護(hù)工作。同時(shí)，加大對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承的考核力度，將傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承與發(fā)展工作納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的考核指標(biāo)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村三級(jí)協(xié)作合力的工作推進(jìn)模式，助推村落實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。