李倓

黨的十八大以來，我省旅游經(jīng)濟快速增長，旅游業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和與人民群眾息息相關的幸福產(chǎn)業(yè)。黨的十九大為新時代我省旅游業(yè)的發(fā)展注入了強勁動力，為新時期的冰雪旅游發(fā)展提出新的方向和要求。2022年北京冬奧會成功申辦，全國參與冰雪活動的熱情空前高漲，冰雪旅游進入了爆發(fā)式增長的黃金時代。我省具有豐富的自然資源，深厚的冰雪文化，良好的政策支撐，“十三五”規(guī)劃以來，冰雪文化旅游在整體上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。然而當前我省冰雪文化旅游縱深發(fā)展還存在一些制約因素，如在區(qū)域協(xié)同、文化內(nèi)涵和構建產(chǎn)業(yè)鏈等方面缺乏創(chuàng)新理念。為此，應貫徹落實習近平總書記關于發(fā)展冰雪文化旅游的系列重要指示精神，大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟，做好冰雪文章，加快推動“白雪換白銀”，著力推動創(chuàng)新突破。

一、協(xié)同創(chuàng)新：升級區(qū)域協(xié)同，整合升級冰雪文化旅游資源

加強國內(nèi)各地區(qū)交流協(xié)作，全方位升級吉林冰雪文化旅游符號。有效整合“冰雪絲路”沿線各省市與冰雪相關的歷史、人文及相應的旅游產(chǎn)品，為我省冰雪文化旅游增添新元素。北聯(lián)黑龍江建立“白山黑水旅游共同體”，加大力度集中力量發(fā)展兩省冰雪旅游和避暑旅游。同時加強與遼寧、內(nèi)蒙古、北京、天津等周邊省市的交流合作，助力旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，與南方各旅游發(fā)達省市形成南北呼應的格局，與西南形成旅游黃金對角線，進而使冰雪文化旅游輻射至香港、東北亞等地，繼續(xù)努力形成空間均衡、重點突出、特色鮮明、錯位發(fā)展的冰雪文化旅游產(chǎn)業(yè)總體布局。

搭建國際交流合作平臺，在國際旅游版圖中有機嵌入“吉林冰雪”。利用我省邊境城市的地理優(yōu)勢，充分整合邊境旅游資源，將具有異國風情的俄羅斯民俗文化、朝鮮族民俗文化等與我國民俗文化有機結合，圍繞“白山松水”和中俄朝邊境游等主題，打造具有多元文化特色的邊境旅游線路，著力開發(fā)互為客源地的短途游、周邊游、自駕游等創(chuàng)新性產(chǎn)品。因地制宜地設計開發(fā)針對國內(nèi)外市場的跨省、跨國主題線路，提高東北三省區(qū)域旅游的性價比與吸引力，為擴大國際冰雪旅游市場奠定基礎。

充分發(fā)揮政府在各區(qū)域合作中的協(xié)調(diào)作用。及時建立由多省旅游發(fā)展委員會牽頭，相關部門聯(lián)合響應的跨省域、跨區(qū)域的合作議事機制，著力打破行業(yè)及地區(qū)、區(qū)域壁壘，充分調(diào)動各方面積極性，通過定期輪流組織召開聯(lián)席會議，形成長效的溝通、協(xié)調(diào)機制。特別是在冬季冰雪旅游季到來之前，通過聯(lián)席會議機制有效調(diào)動各方面資源，推進市場環(huán)境分析及預判研究工作，共同推進區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。通過政府主導、市場化合作，聯(lián)席會議全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)相關旅游部門、企業(yè)、景區(qū)、媒體等資源，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠互利、共贏發(fā)展的目標。

二、文化創(chuàng)新：豐富冰雪文化，增加“一帶一路”“文化附加值”

弘揚地域文化，在冰雪旅游中突顯少數(shù)民族文化內(nèi)涵。為“一帶一路”建設注入冰雪文化旅游主題的文化理念，進一步推動全民冰雪文化建設發(fā)展，充分重視旅游經(jīng)濟與文化的深度融合，用文化推動產(chǎn)業(yè)，深挖冰雪文化底蘊，著重打造我省冰雪文化旅游特色名片。作為多民族邊境省份，我省文化中蘊含的多民族文化特色可稱為冰雪文化旅游的創(chuàng)新點和突破點，要以大力發(fā)揚民間傳統(tǒng)冰雪項目為抓手，將地方性特色民俗文化與以冰雪為主題的文化旅游活動有機結合，將滿族、蒙古族、朝鮮族、錫伯族、鄂溫克族的生活、娛樂等傳統(tǒng)文化與冰雪旅游結合在一起，構建特色冰雪人文旅游模式，以吸引國內(nèi)外更多游客。

加強我省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合度。以兩個產(chǎn)業(yè)融合為突破口，積極探索“文化+”的冰雪文化旅游創(chuàng)新模式，結合我省特色文化內(nèi)涵，并貫穿于冰雪旅游產(chǎn)業(yè)當中。可將長春建設成集休閑娛樂、購物、賽事場所為一體的綜合性冰雪旅游城市;將吉林市建設成為集霧凇冰雪節(jié)和大型滑雪場為主的冰雪旅游城市;將長白山建設成為集旅游觀光、溫泉休閑為一體的冰雪旅游目的地。

凈化人文社會環(huán)境，加強監(jiān)控和管理。要進一步改善冰雪文化旅游的人文環(huán)境，政府相關部門應及時公布相關價目，做好全方位工作，以保障旅游接待服務的高質(zhì)量。通過加強對冰雪文化旅游市場的檢查和指導，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動中各種違法行為，強化對旅游熱點、熱線、重點旅游企業(yè)、重大節(jié)假日的監(jiān)管工作，構建誠信、放心、和諧、安全的冰雪文化旅游市場。

三、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新：規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈條，提升區(qū)域旅游經(jīng)濟效益

完善冰雪文化產(chǎn)品體系，增強冰雪文化旅游體驗的參與性與豐富性。政府相關部門應突出解決制約冰雪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板或瓶頸的關鍵問題，以改革創(chuàng)新引領破除制度障礙的轉(zhuǎn)型升級，促進冰雪各關聯(lián)產(chǎn)業(yè)動能釋放。要通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、補齊要素短板等方式，推動從單一型旅游模式向綜合性休閑度假產(chǎn)品體系的升級，突出冰雪休閑度假為主打產(chǎn)品，提升冰雪文化旅游體驗的舒適度。要將冰雪文化的豐富資源作為抓手，以打造相關冰雪節(jié)慶活動及冰雪賽事為切入點，深入挖掘、開發(fā)、引進符合大眾口味的民族、民俗產(chǎn)品及冰雪文化旅游項目，及時回應滿足游客對冰雪文化旅游的多樣化需求。

遵循市場原則導向，促進冰雪文化旅游產(chǎn)品落地。要在充分研究冰雪市場的基礎上，在妥善處理好市場與資源之間關系的前提下，及時回應市場需求，鼓勵、激勵開發(fā)滿足大眾需求的冰雪文化旅游產(chǎn)品，根據(jù)冰雪文化旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，確定冰雪文化旅游產(chǎn)品的主攻方向。從冰雪文化產(chǎn)品的內(nèi)容來看，要持續(xù)推進冰雪產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的改革創(chuàng)新，圍繞冰雪與溫泉養(yǎng)生打造精品產(chǎn)品并進一步使冰雪觀光產(chǎn)品不斷升級，以適應滿足大眾對冰雪文化產(chǎn)品的需求，形成內(nèi)容豐滿的冰雪“產(chǎn)品集”。從冰雪文化產(chǎn)品的地區(qū)性特點來看，著力打造東部的冰雪體驗之旅，聯(lián)合構建北部的異國風情之旅，延伸拓展西部的漁獵文化之旅，培育開發(fā)南部的康體養(yǎng)生之旅，形成“東西南北”全方位、立體式縱深發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

進一步加強冰雪文化旅游軟硬件配套設施建設。政府相關管理部門應不斷加強冰雪文化旅游基礎設施建設，強化冰雪設施保障，完善設施維護、管理、排查等預防機制，推動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。還要積極進行體制機制方面的創(chuàng)新，提升政府的管理效率，充分激活并釋放市場活力，著力完善冰雪文化旅游公共服務體系，促進我省冰雪文化旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

近年來我省緊緊圍繞黨中央重大決策，將冰雪文化旅游產(chǎn)業(yè)放到實現(xiàn)我省全面振興全方位振興的戰(zhàn)略高度來布局規(guī)劃。面對2022年北京冬奧會和新一輪東北老工業(yè)基地振興創(chuàng)造的難得發(fā)展契機，我省通過著力突破創(chuàng)新，必將將冰雪文化旅游打造成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長、推進轉(zhuǎn)型升級、加快動能轉(zhuǎn)換的新亮點。

（作者單位：省社會科學院馬克思主義研究所）

責任編輯/雷? ?博