徐亞娟

習(xí)近平總書記在推進東北振興座談會上強調(diào)，當(dāng)前制約東北振興最突出的問題是體制機制等深層次矛盾，要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。當(dāng)前，我省經(jīng)濟發(fā)展面臨新的形勢和新的問題。我們要以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，著力營造良好的法治環(huán)境，破除阻礙吉林發(fā)展的思想觀念、體制機制障礙，擺脫陳舊思維定式和慣性路徑依賴，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，讓優(yōu)化營商環(huán)境的政策真正落地見效，從而實現(xiàn)吉林全面振興全方位振興。

解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)。思想是行動的先導(dǎo)，思路決定出路，營造良好的法治環(huán)境關(guān)鍵在各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)精神是共產(chǎn)黨人從歷史中繼承的優(yōu)秀品質(zhì)。習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)，共產(chǎn)黨人要立足中國、敢于擔(dān)當(dāng)，敢于直面矛盾，善于解決問題，工作要有熱情，精益求精，改變舊的思維模式，用新思維、新理念、新視野去謀劃工作，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。當(dāng)前，少數(shù)黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)，工作畏首畏尾，遇到矛盾繞著走，躲事避責(zé)，這實際上是“庸政、怠政、懶政”的表現(xiàn)。只有解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，才能破解阻礙經(jīng)濟發(fā)展的舊觀念、舊思維，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，營造風(fēng)清氣正、昂揚向上的社會風(fēng)氣，動員各方力量，共同推動新時代吉林全面高質(zhì)量發(fā)展。

全面推進依法治國各環(huán)節(jié)建設(shè)，為營造良好的法治環(huán)境提供保障。良好的法治環(huán)境是依法治國的基礎(chǔ)性工程，我省經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，要實現(xiàn)全面振興全方位振興必須盡快完善有利于經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，而全面推進依法治國各個環(huán)節(jié)建設(shè)則是切入點和落腳點。一是加大促進經(jīng)濟發(fā)展法律法規(guī)的立法力度。良好的法治環(huán)境，必須有促進經(jīng)濟發(fā)展的法律制度做支撐。要完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、土地管理、礦產(chǎn)資源和能源、農(nóng)業(yè)、財政稅收、金融等方面的法律法規(guī)，促進商品和要素自由流動、平等交換。要制定促進吉林全面振興的基本法、特別法，并將這些規(guī)定與司法相結(jié)合，確立一個完整的法律體系。要在經(jīng)濟建設(shè)中用法治規(guī)范權(quán)力。把權(quán)力關(guān)在法治的籠子里，才能最大限度地減少體制缺陷和制度漏洞，最大限度地防范市場利益的誘惑，并由此形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。二是加快建設(shè)法治政府，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。加快建設(shè)法治政府，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法是社會主義市場經(jīng)濟能夠健康成長的基礎(chǔ)和前提。執(zhí)法應(yīng)該注重規(guī)范、公正、文明，堅持行政合法性原則，嚴格依照法律行事。要推進政府職能轉(zhuǎn)變，不斷深化“放管服”改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度地激發(fā)市場活力。三是繼續(xù)推進司法體制綜合配套改革。新時代的中國正在發(fā)生巨大的變化，司法機關(guān)需要全面應(yīng)對，大幅度提升司法的公信力，樹立司法權(quán)威。我省在司法體制改革中一直走在前列，作為司法體制改革的試點省份，今后將繼續(xù)統(tǒng)籌推進司法體制綜合配套改革任務(wù)，全面落實司法責(zé)任制，確保中央部署落地生根，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。四是加大全民普法力度，提高全民守法意識。法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。良好的法治環(huán)境是與廣大人民群眾的法律素養(yǎng)提升分不開的。經(jīng)過幾輪的普法宣傳，我省廣大群眾的法律素養(yǎng)顯著提高，但還存在一些不盡人意的地方，要不斷提高全民的守法意識，要以“七五”普法為依托，繼續(xù)深入開展法治宣傳教育，解放思想，形成遇事找法、解決問題用法的濃厚氛圍，把法治建設(shè)建立在扎實的基層基礎(chǔ)工作之上，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。

抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，充分調(diào)動其積極性、主動性、創(chuàng)造性。新時代吉林實現(xiàn)全面振興全方位振興關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“各級黨的組織和黨員，要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。”營造良好的法治環(huán)境，必須抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。廣大黨員干部是黨的事業(yè)的骨干，是黨和政府政策的具體執(zhí)行者和貫徹者，代表著黨的形象和黨的政策方向，其行政活動也是法治治理的對象。領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的一言一行對于一般干部和群眾具有巨大的示范效應(yīng)，正所謂“火車跑得快，全靠車頭帶”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，自覺運用法律武器，自覺在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，以憲法和法律來規(guī)范自己的言行，認真履行法律賦予的職責(zé)，絕不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法、逐利違法，要以自身的良好形象和實際行動起到示范作用。營造良好的法治環(huán)境，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的是要善于運用法治思維和法治方式解決問題，化解矛盾。法治思維是人們思維的一種方式，它更加強調(diào)以合法性作為思考和處理問題的出發(fā)點。法治思維強調(diào)規(guī)則、強調(diào)平等，這也是經(jīng)濟發(fā)展所需要的一種思維方式。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強法律知識的學(xué)習(xí)，提高自身法律素養(yǎng)。要在思想上意識到要尊法，在知識上學(xué)法，特別要在行動上守法、在行政過程中用法。要創(chuàng)新工作機制，加強制度建設(shè)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部敢擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)，充分調(diào)動其積極性。要增強政治責(zé)任感，認真貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，真正把政治堅定、實績突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的干部選拔上來。特別要注意把那些一心為民、埋頭苦干、堅持原則、敢抓善管、為人正派、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀干部選拔上來，把那些思想解放、實事求是、勇于創(chuàng)新、銳意進取的優(yōu)秀干部選拔上來，鮮明樹立黨的干部路線和黨的用人標(biāo)準(zhǔn)、用人導(dǎo)向，充分調(diào)動其積極性、主動性、創(chuàng)造性，從而營造良好的法治環(huán)境，推動新時代吉林全面振興全方位振興。

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