韓長發(fā)

自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，安圖縣將脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，堅持“一切工作圍繞脫貧攻堅、一切工作服從脫貧攻堅、一切工作服務脫貧攻堅”，全面聚焦實現(xiàn)“兩不愁、三保障”核心目標這一主線，堅持把黨的領(lǐng)導貫穿于脫貧攻堅全過程，以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在“生產(chǎn)生活生態(tài)、政策質(zhì)量標準、內(nèi)力外力合力、基層基礎基石”上下真功夫，確保扶貧成效經(jīng)得起檢驗。截至目前，全縣9490名建檔立卡貧困人口已退出9461人，80個貧困村全部退出，綜合貧困發(fā)生率降至0.03%。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，牢牢把握脫貧攻堅正確方向。樹牢“脫貧攻堅是最大政治承諾必須堅決兌現(xiàn)、是最大政治責任必須堅決扛起、是最大政治任務必須堅決完成”的堅定決心，始終把學習貫徹中央和省州關(guān)于脫貧攻堅工作的各項決策部署精神擺在首位，著力在學懂弄通做實上下功夫，在學深悟透、融會貫通上用力發(fā)力，做到真學真懂真信真用。一是班子帶頭學。堅持把學習《習近平扶貧論述摘編》作為縣委常委會、縣政府常務會第一議題，精準把握要義，深刻領(lǐng)會內(nèi)涵，指導推動工作。二是及時迅速學。牢固樹立“第一時間”工作理念，通過召開全縣干部大會、脫貧攻堅專題會議等，及時傳達貫徹國家和省州關(guān)于脫貧攻堅的部署要求，確保脫貧攻堅方向不偏不倚、脫貧攻堅工作靶向精準。三是從上到下學。建立脫貧攻堅理論學習制度，組織扶貧干部認真學習脫貧攻堅相關(guān)文件，切實增強做好脫貧攻堅工作的責任感和緊迫感，推動思想有提升、作風有轉(zhuǎn)變、行動有方向。

堅持加強和改善黨的領(lǐng)導，認真踐行“為民服務”初心使命。認真貫徹習近平總書記“越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領(lǐng)導”指示精神，把堅持黨的領(lǐng)導貫穿于脫貧攻堅全過程。一是完善組織構(gòu)架。成立由縣委書記、縣長任雙組長，各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”為成員的脫貧攻堅領(lǐng)導小組，下設脫貧攻堅指揮部，統(tǒng)籌推進全縣脫貧攻堅工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。二是壓實攻堅責任。構(gòu)建了縣委書記、縣政府縣長負總責的協(xié)同工作機制，全縣范圍實施“百千萬包保工程”，逐村逐戶明確幫扶單位和包保責任人，實現(xiàn)了全縣180個行政村幫扶責任全覆蓋，真正把“黨政同責、一崗雙責”落到實處。三是健全工作機制。創(chuàng)新實行了“9+12+15”入村工作機制，確保每月縣級領(lǐng)導入村天數(shù)不少于9天、包保部門“一把手”不少于12天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不少于15天;創(chuàng)新開展一起感黨恩、一起學政策、一起干農(nóng)活等“九個一”活動，做到了所有駐村干部全部下沉、真蹲真駐。

堅持“輸血”與“造血”并重，務實舉措切實提升脫貧攻堅源動力。緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是致富出路、改善基礎設施是生活保障、保護生態(tài)是長遠大計，把生產(chǎn)生活生態(tài)作為脫貧攻堅的主攻方向。一是突出產(chǎn)業(yè)帶動。充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)等市場主體作用，建成了縣級統(tǒng)籌項目、因村施策和庭院經(jīng)濟“四小”項目脫貧帶動能力強的“大中小”產(chǎn)業(yè)體系，累計投入資金6億元，實施45.54兆瓦光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)扶貧項目208個，累計產(chǎn)生效益6710萬元。二是建強基礎設施。累計投入資金10.34億元，實施道路橋梁改造、安全飲水、小流域綜合治理、道路邊溝維修等農(nóng)村基礎設施項目747個，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到全面改善;將農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理與轉(zhuǎn)變村貌民風緊密結(jié)合起來，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，將每月第二周設為“環(huán)境整治周”，縣鄉(xiāng)村全員動員推動全面治理。三是釋放政策紅利。通過全覆蓋開展安全飲水改造，構(gòu)筑健康扶貧“五道防線”，組織多輪次農(nóng)村危房排查“回頭看”，聯(lián)系第三方對每個疑似危房進行全面鑒定，實行一房一檔管理，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動，設立河道保潔員、護林員崗位，推行“一張網(wǎng)”等務實舉措，做到了安全住房率達到100%，醫(yī)療、安全飲水保障、社會保障、用電保障、廣播電視通訊、網(wǎng)絡覆蓋、村部建設、村集體經(jīng)濟、人居環(huán)境等各項指標均達到退出標準。四是協(xié)調(diào)凝聚合力。積極對接中央政研室和寧波市奉化區(qū)，建立定期對接機制，借助中央政研室?guī)头鲋?，落實了長興水利樞紐工程等事關(guān)安圖長遠發(fā)展的重大項目;認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企、村村結(jié)對幫扶和人才交流等工作，充分利用對口援建資金實施項目37個，在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設立寧波產(chǎn)業(yè)園，引進奉化滕頭集團、南海藥化集團、康喜樂嘉等名優(yōu)企業(yè)投資興業(yè)。

堅持創(chuàng)新載體平臺搭建，積極探索有效模式提升攻堅水平。積極探索實踐抓黨建促脫貧攻堅的有效模式，促進幫扶力量充分凝聚、黨建優(yōu)勢充分釋放、陣地作用充分發(fā)揮。一是創(chuàng)新黨建平臺。聚焦解決中央和省州縣派駐的541名駐村干部在監(jiān)督管理、組織生活、后勤保障等方面的問題，創(chuàng)新成立駐村干部黨委，推廣“黨建促脫貧——智能云管理”辦公平臺，切實發(fā)揮了服務、管理、協(xié)調(diào)、考評“四位一體”綜合平臺作用，創(chuàng)新做法榮獲2018全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。二是堅強基層組織。聚焦提升村級組織組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、帶富力，創(chuàng)新實施“雙培養(yǎng)、雙增強”工程，全力把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成致富帶頭人，農(nóng)村優(yōu)秀致富人才培養(yǎng)成黨員干部。三是強化扶智扶志。圍繞破解“精神貧困”難題，以扶智扶志“四變”行動為引領(lǐng)，創(chuàng)新實施激勵自主脫貧“雙九條”、基層治理“十戶一組”等措施，引領(lǐng)貧困群眾從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)設《攻堅》刊物、開辟“追夢”專欄，深入宣傳扶貧政策和典型事跡，以榜樣的力量引領(lǐng)前行，中央政策研究室干部下派駐村第一書記王平堂榮獲2019年全國脫貧攻堅貢獻獎。

堅持補短板強弱項，聚焦鞏固脫貧成效為穩(wěn)定脫貧提供保障。堅持在抓實問題整改、鞏固脫貧成效上下功夫，確保脫貧成果經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。一是抓實問題整改。堅定不移地把完成上級巡視巡察、督查檢查反饋問題整改作為提升工作質(zhì)量的有力抓手，全面完成中央專項巡視、國家脫貧攻堅成效考核、省脫貧攻堅成效考核等各類反饋整改工作。二是筑牢防貧防線。堅持跟蹤問效，制定實施《安圖縣精準防貧工作“十四條”措施》，聚焦關(guān)愛“兩類人”、打造“雙保險”，強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、扶貧協(xié)作、集體經(jīng)濟“五方面”支撐，開展教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、民政救助、社會救助“五救助”，為防范返貧風險再建一道防線。三是建立長效保障。認真研究制定《安圖縣貫徹落實脫貧攻堅“四不摘”工作實施方案》，堅決做到摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管，打造一支“不走的工作隊”，確保貧困群眾“站起來”并“走得遠”。

（作者：中共安圖縣委書記）