李忠雙

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大部署。我們應(yīng)因時(shí)而進(jìn)、因事而舉、因需而新推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

因時(shí)而進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代之變推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)世界發(fā)展大勢(shì)和中國(guó)自身發(fā)展作出重大判斷：世界面臨百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一方面，國(guó)家間在政治經(jīng)濟(jì)等各方面的聯(lián)系空前緊密，彼此依賴程度前所未有，各種發(fā)展密切相關(guān)，各種利益復(fù)雜交織。國(guó)際格局已經(jīng)開(kāi)始并在繼續(xù)發(fā)生結(jié)構(gòu)性改變，新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整趨勢(shì)明顯，難以預(yù)料的不確定因素逐漸增多。中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的進(jìn)程不會(huì)一帆風(fēng)順，走向世界舞臺(tái)中央的道路不會(huì)一片坦途，走近世界舞臺(tái)中央的事實(shí)別有用心的人不愿看到，船行中流浪更急，人到半山峰更險(xiǎn)，各種封鎖打壓、各種矛盾遏制會(huì)越來(lái)越多、越來(lái)越復(fù)雜、越來(lái)越多樣。中國(guó)要妥善處理各類國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，不斷發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，在推進(jìn)變局進(jìn)一步加深程度、進(jìn)一步加速進(jìn)程中發(fā)揮更大、更積極的作用，需要適應(yīng)時(shí)代之變，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，進(jìn)入了國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，走到了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，站在了從“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的時(shí)代節(jié)點(diǎn)。適應(yīng)時(shí)代之變，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然選擇，是始終保持中國(guó)特色社會(huì)主義制度強(qiáng)大和旺盛生命力的必然選擇，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的必然選擇，是解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的必然選擇。

因事而舉，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐要求推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，需要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，既著眼于空前廣大的時(shí)代舞臺(tái)，又著眼于無(wú)比廣闊的世界舞臺(tái);既著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，又著眼于彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì);既著眼于繼承國(guó)家治理體系和治理能力的歷史底蘊(yùn)，又堅(jiān)持國(guó)家治理體系和治理能力的制度自信，全面提高國(guó)家治理能力和治理水平。一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵，國(guó)家體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新，國(guó)家治理制度的設(shè)計(jì)與完善，國(guó)家法律法規(guī)的制定與執(zhí)行，必須依靠提高黨的領(lǐng)導(dǎo)制度現(xiàn)代化和科學(xué)化水平來(lái)實(shí)現(xiàn)。必須提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，切實(shí)增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事的意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。二是推進(jìn)全面深化改革。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革的艱辛歷程、偉大探索和宏偉實(shí)踐，建立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，這個(gè)制度越來(lái)越顯示強(qiáng)大的發(fā)展活力。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要在堅(jiān)持好、鞏固好、發(fā)展好中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度的前提下，堅(jiān)持改革的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，提高運(yùn)用制度和法律深化改革的能力，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為引擎，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)及其工作人員的履職能力，推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。三是推進(jìn)全面依法治國(guó)?！耙婪ㄖ螄?guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求?！眻?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，把黨和國(guó)家工作納入法治化軌道，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。

因需而新，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化創(chuàng)新國(guó)家治理體系，提高國(guó)家治理能力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作?！毙聲r(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，解決這一主要矛盾，需要突出人民主體地位，創(chuàng)新國(guó)家治理體系，提高國(guó)家治理能力。一是把人民對(duì)美好生活的向往作為工作導(dǎo)向，創(chuàng)新國(guó)家治理體系，提高國(guó)家治理能力。始終把人民放在治國(guó)理政的重要位置，把以人民為中心的發(fā)展理念落實(shí)在制度安排與治理實(shí)踐中，把保證人民當(dāng)家作主作為制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深入分析人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要對(duì)黨和國(guó)家工作提出的新要求，切實(shí)踐行黨的群眾路線，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事，更好地滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要。二是貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新國(guó)家治理體系，提高國(guó)家治理能力。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，破除一切不適應(yīng)、不適合新發(fā)展理念的思想觀念和體制機(jī)制弊端，提高運(yùn)用制度和法律促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的能力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。三是依靠人民智慧，創(chuàng)新國(guó)家治理體系，提高國(guó)家治理能力。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要緊緊依靠人民，把人民作為勝利之本、力量之源，凝聚價(jià)值共識(shí)，尊重人民首創(chuàng)精神，提高人民群眾依法參與管理國(guó)家事務(wù)的能力，發(fā)揮人民群眾的社會(huì)實(shí)踐和歷史發(fā)展的主體作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情、智慧和干勁，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷取得新的勝利。

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