李林

黨的十九屆四中全會的主題是堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。專門召開一次全會來研究制度建設(shè)，這在我們黨的歷史上還是第一次。這次全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上，研究如何把中國特色社會主義制度堅持好、鞏固好、完善好、發(fā)展好，使其更加成熟更加定型。全會指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，具有強大生命力和巨大優(yōu)越性。這充分彰顯了我們黨和國家對中國特色社會主義制度的高度自信，充分彰顯了我們黨和人民對中國特色社會主義制度自信有充分的信心和充足的底氣。

一、制度的優(yōu)越性是比較出來的，中國特色社會主義制度比較其他國家制度具有巨大的優(yōu)越性

制度優(yōu)勢是一個國家最大的優(yōu)勢，制度競爭是國家之間最根本的競爭。習(xí)近平總書記強調(diào)，看一個制度好不好，優(yōu)越不優(yōu)越，要從政治上、大的方向去評判和把握。鄧小平曾指出：“我們進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟上趕上發(fā)達的資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主，并且造就比這些國家更多更優(yōu)秀的人才?！薄包h和國家的各種制度究竟好不好，完不完善，必須用是否有利于實現(xiàn)這三條來檢驗?！睂嵺`是最好的教材，也是衡量制度優(yōu)劣的試金石。一是在經(jīng)濟建設(shè)上，我們創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展的奇跡，用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進程。我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率高達30%，是世界第一制造業(yè)大國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國、第二大外國直接投資目的地國和來源國。近年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平已經(jīng)超越了多數(shù)西方國家，特別是機場、碼頭、港口、火車站和商業(yè)設(shè)施。2018年我國高速鐵路里程達3萬公里，占世界高鐵總里程的2/3以上，高鐵已成為中國的一張靚麗名片。二是在政治和社會文明上，我們創(chuàng)造了社會長期穩(wěn)定的奇跡。在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、利益格局深刻調(diào)整的背景下，我國長期保持社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，成為國際社會公認(rèn)的最有安全感的國家之一。我們黨把人民的幸福放在第一位，70年來，黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧窮宣戰(zhàn)，超過8億人口先后擺脫貧困，特別是黨的十八大以來，貧困人口減少9200多萬，今年中國千百年來的絕對貧困問題將得到歷史性解決。我國建立了最龐大的住房保障體系、社會安全保障體系、基本醫(yī)療保障體系，我國的嬰兒死亡率、人均壽命、社會治安等數(shù)據(jù)都趕超發(fā)達國家。三是在人才培養(yǎng)上，我國建立了具有優(yōu)越性的完善教育體系，每年培養(yǎng)800多萬大學(xué)畢業(yè)生，這無疑是我國科技人才競爭的巨大優(yōu)勢。

當(dāng)我們站在新的歷史起點，看到的是中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和解決當(dāng)今世界難題的出色表現(xiàn)。我們不僅解決了本國的發(fā)展道路問題，而且為全世界樹立了一個具有可借鑒意義的榜樣，正如美國前國務(wù)卿基辛格所言：“中國已為世界作出了巨大貢獻，中國發(fā)展模式無論對中國還是世界其他國家都具有重大意義。”

二、制度的優(yōu)越性不是空想出來的，中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在長期實踐中探索和總結(jié)出來的

制度和道路從來就不是現(xiàn)成的，都是在實踐中探索、在歷史中形成的。制度的優(yōu)越性也不是一蹴而就的，也是需要在實踐中不斷總結(jié)和修正的。近代以來，無數(shù)仁人志士為改變國家前途命運，先后嘗試了君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等多種制度模式，但都以失敗告終。只有中國共產(chǎn)黨走上歷史舞臺，中國人民才找到了實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的正確道路。在新民主主義革命時期，我們黨在根據(jù)地創(chuàng)建人民政權(quán)，探索建立新民主主義經(jīng)濟、政治、文化制度，為新中國建立人民當(dāng)家作主的新型國家制度積累了寶貴經(jīng)驗。在社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民制定共同綱領(lǐng)，1954年憲法確定了國體、政體、國家結(jié)構(gòu)形式，建立了國家政權(quán)組織體系。接著進行社會主義改造，確定了社會主義基本制度，實現(xiàn)了歷史上偉大的社會變革，奠定了國家發(fā)展進步的根本政治前提和制度基礎(chǔ)。在改革開放新時期，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民開創(chuàng)了中國特色社會主義，不斷完善中國特色社會主義制度和國家治理體系，使當(dāng)代中國煥發(fā)出前所未有的生機活力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展等提供了全方位保障?；仡櫄v史，我們清晰地看到，中國特色社會主義制度是黨和人民長期奮斗、接力探索、歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價得來的，是中國革命與建設(shè)、改革與實踐的必然結(jié)果。

三、制度的優(yōu)越性是隨著時代前進而發(fā)展的，中國特色社會主義制度正在更加完善、更加成熟、更加定型

中國特色社會主義制度雖然已經(jīng)顯示出巨大的優(yōu)越性，但我們黨和國家的事業(yè)沒有停止，中國特色社會主義制度建設(shè)就永遠(yuǎn)不會止步，就需要與時俱進，不斷完善和發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會上強調(diào)，新時代的改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)的分量更重。必須把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺在更加突出的位置，必須深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面的體制機制改革，推進各方面制度更加成熟，更加定型。這次全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進行系統(tǒng)總結(jié)，提出與時俱進完善和發(fā)展的前進方向和工作要求，對未來作出全面系統(tǒng)的規(guī)劃部署，既是一次制度頌，又發(fā)出了動員令，標(biāo)志著我們黨對堅持和完善中國特色社會主義制度的規(guī)律性認(rèn)識達到了新境界，也是“中國之治”邁向更高境界的新起點。我們完全有理由自信，隨著時代發(fā)展，中國特色社會主義制度將更加彰顯無比巨大的優(yōu)越性。

（作者：中共吉林省委政策研究室副主任）

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