孫雪源

摘 要：新時期，核技術在各行業(yè)中的應用逐漸增多，核技術和放射性問題日益嚴重。通過對基層生態(tài)環(huán)境部門輻射環(huán)境管理問題的研究，總結了生態(tài)環(huán)境基層輻射管理的現狀問題，并結合實際狀況，提出了如何做好地方與基層輻射環(huán)境管理工作的應對策略。

關鍵詞：基層生態(tài)環(huán)境部門;輻射管理;放射性

輻射環(huán)境管理包括電磁輻射、電離輻射兩大部分。前者主要產生于射線裝置、熔煉企業(yè)，后者在高壓輸變電工程中、移動通訊設備中較為常見。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境部門輻射管理工作具有較高的必要性。第一、輻射環(huán)境管理一般具有覆蓋面廣、專業(yè)性強的特點。實踐表明放射源事件極易引發(fā)社會恐慌。第二、隨著人們生活水平的提高，電離輻射累積量不斷增加，為此，監(jiān)管人員必須合理進行科學合理的分析，力求快速提高自身業(yè)務水平，強化日常監(jiān)督、管理創(chuàng)新能力，提高轄區(qū)范圍內的安全控制和管理能力。

1 基層生態(tài)環(huán)境部門輻射管理現狀

1.1 環(huán)境輻射管理部門的地位低、管理機制不完善

輻射管理與水污染、大氣污染不同，并非宏觀可見現象，其危害程度和負面影響具有長期效應，因此相應的輻射管理機構并未引起足夠的重視。國內輻射環(huán)境管理機構一般與其他科室合并。相應的行政審批職權有限，經常發(fā)生人才缺失、資金短缺的問題，大部分工作人員工作積極性沒有被調動起來。

此外，管理體制不完善。基層輻射環(huán)境管理機構地位有待于提升。日常工作存在較多困難，輻射環(huán)境管理機制、規(guī)范條例并未健全，經常出現溝通不暢、合作障礙等狀況。管理體制不完善是限制基層生態(tài)環(huán)境部門順利開展相關工作的主要問題。

1.2 崗位工作人員工作能力尚需提升

生態(tài)環(huán)境機構的輻射管理部門一般都屬于企事業(yè)單位，輻射管理人員的需求量增加，但是考慮到輻射管理人員的流動性過強，新形勢下，傳統(tǒng)管理方式已經無法滿足輻射管理的需求。受工作原因影響，部分人員并未接受系統(tǒng)的安全防護培訓，工作能力有待于進一步提升。此外，相關企事業(yè)單位并未及時建立輻射計量監(jiān)測檔案，相應作業(yè)人員未佩戴TLD、未進行定期體檢，導致特殊崗位工作人員容易患病，從保護工作人員的角度出發(fā)，必須保證企事業(yè)單位落實下述要求：第一，放射源的妥善保管、入庫，對于暫時不用的放射源必須及時進行入庫。第二，及時監(jiān)測，對于需要使用的放射源，要借助輻射檢測儀進行監(jiān)控。第三，存儲控制，超過3個月不用的放射源，要交予相關機構進行保存。

1.3 缺乏輻射事故應急機制

結合相關法律體系規(guī)定，生態(tài)環(huán)境機構要積極制定《輻射事故應急預案》，降低放射性物質對社會大眾的危害。當下，尚有部分地區(qū)未建立輻射事故應急預案，即使部分地區(qū)進行了預案的制定，但并未進行深入研究和學習。

2 基層生態(tài)環(huán)境部門輻射環(huán)境管理的應對策略

2.1 完善輻射環(huán)境管理的法律體系

國內輻射問題管理仍處于發(fā)展階段，當下法律法規(guī)并未完善。基層生態(tài)環(huán)境機構要結合政府綱領進行相關規(guī)定的制定?？紤]到各地電磁環(huán)境不同，基層生態(tài)環(huán)境機構要因地制宜進行規(guī)章制度的制定。制定細則時，要合理區(qū)分市級、區(qū)縣級相關機構的職權劃分，避免發(fā)生責任混亂的狀況。建立完善的規(guī)章制度，才能保證輻射環(huán)境管理的安全性、合理性。

2.2 完善管理體系、強化監(jiān)管責任

基層生態(tài)環(huán)境輻射環(huán)境管理機制的完善中，必須結合基層生態(tài)環(huán)境部門的要求、當地輻射環(huán)境特殊性進行處理。首先，各相關部門人員要明確輻射管理要求、管理重點;其次，要針對相應企事業(yè)單位進行輻射檢查制度的制定，加強現場檢查，保證對違章機構的全面監(jiān)督、全面整改，必須形成書面報告文件;最后，地方政府要加強基層管理機構的考核，構建系統(tǒng)化的考核制度，保證地方、基層生態(tài)環(huán)境機構全面優(yōu)化，最終形成縱向輻射的監(jiān)管網。

2.3 加強基層輻射環(huán)境監(jiān)管機構的優(yōu)化

輻射問題是關系社會穩(wěn)定的重大問題，對廣大群眾的身體健康具有直接影響，為此，必須及時進行相關基層生態(tài)環(huán)境機構的優(yōu)化。當地政府在保證輻射環(huán)境管理要求的基礎之上，要進行儀器配備、防護用具的配備，保障相關工作人員明確工作環(huán)境、工作內容、工作目標，從而安全有效的進行放射性物質的監(jiān)測。

2.4 分級審批制度的構建

相關機構必須建立嚴格的分級審批制度，充分明確省、市、區(qū)級的職責與權力。省級生態(tài)環(huán)境機構可適當的進行權利下放，包括環(huán)評文件的審批、許可證的發(fā)放等，力求構建層次清晰的審批制度，提高基層生態(tài)環(huán)境機構相關人員的責任意識。建立分級審批制度可有效避免各個部門職權過度的狀況?？捎行崿F監(jiān)管對象的妥善管理，在強化基層生態(tài)環(huán)境機構輻射環(huán)境管理職權的狀況下，可降低了權利過于集中等狀況的發(fā)生。

2.5 輻射事故應急管理機制的構建

基層生態(tài)環(huán)境機構要結合上級部門要求進行應急預案的制定，還要充分結合當地特殊性、具體情況等建立相應的應急措施。加強與其他機構的合作，保證應急預案制定的合理性。充分落實輻射安全事故應急設備設施的數量，建立特殊時期的應急值班制度，完善操作管理內容。并定期進行應急事故的演練，降低輻射安全事故的負面影響，建立可快速反應的應急小組，最大程度的縮減社會經濟損失。

3 結語

經濟快速發(fā)展，輻射問題日益嚴重，相關機構必須提高輻射環(huán)境管理的重視程度，及時進行相關規(guī)章制度的完善，才能促進社會的可持續(xù)發(fā)展，避免輻射安全事故的發(fā)生。

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