薛琮一

摘 要：中國地域范圍分布較廣，不同地區(qū)自然資源與地理區(qū)位有所差異，地質(zhì)災(zāi)害對(duì)我國不同地域產(chǎn)生較大影響，土地資源開發(fā)程度的不斷加深，項(xiàng)目施工導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，地質(zhì)災(zāi)害頻頻出現(xiàn)，地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大等特征，地質(zhì)災(zāi)害管控面臨諸多問題，從而導(dǎo)致公民生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。所以，項(xiàng)目施工應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害誘因與特征來進(jìn)行，項(xiàng)目施工前必須采取科學(xué)有效的防治措施，避免地質(zhì)災(zāi)害對(duì)公民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害;防治成果;分析結(jié)果

1 地質(zhì)災(zāi)害特征和危害闡述

一般情況下，地質(zhì)災(zāi)害主要以泥石流與滑坡為主。泥石流是指長時(shí)間的暴雨天氣致使雨水量驟增，最終爆發(fā)山體洪流，洪流中摻雜大量的泥沙與石塊，因此，泥石流災(zāi)害主要出現(xiàn)在地質(zhì)條件復(fù)雜的山區(qū)或丘陵地區(qū)，人們大肆開采與砍伐樹木是引發(fā)泥石流的主要原因?；率侵高吰碌貏?shì)不同，人們?cè)谄履_施工或砍伐樹木，雨水侵蝕日益加劇，從而導(dǎo)致山體滑坡。例如，在道路附近從事開采工作會(huì)嚴(yán)重破壞地質(zhì)結(jié)構(gòu)，這是山體滑坡的形成的主要原因。

2 我國地質(zhì)災(zāi)害防治投入情況

政府部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，2000年期間地質(zhì)災(zāi)害防治資金突破33170萬元，2013年期間地質(zhì)災(zāi)害防治資金突破1235360萬元，地質(zhì)災(zāi)害防治資金增加近幾十倍。地質(zhì)災(zāi)害防治達(dá)到430余項(xiàng)，2013年地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目突破36980項(xiàng)，地質(zhì)災(zāi)害防治數(shù)量為2000年的八十余倍。2009年我國中央財(cái)政正式投入地質(zhì)災(zāi)害防治資金，地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效顯著。

我國近幾年地質(zhì)災(zāi)害防治投資金額、項(xiàng)目趨勢(shì)圖

2015年中央財(cái)政在地質(zhì)災(zāi)害防治中投入50億元，提前預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害450余起，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得顯著成效。國內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治資金主要由中央財(cái)政撥付，省市地區(qū)政府部門只需要承擔(dān)少量資金即可，這是目前我國地質(zhì)災(zāi)害資金防治的主要現(xiàn)狀。

3 我國地質(zhì)災(zāi)害防治歷程以及政策成效分析

2018年期間我國順利對(duì)2000余個(gè)縣市地區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害排查，重點(diǎn)對(duì)1500個(gè)縣市地區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治，對(duì)上萬處地質(zhì)災(zāi)害勘測點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，成功將幾十萬處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)錄入系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)不斷完善，在國內(nèi)三十多萬個(gè)地質(zhì)災(zāi)害群分布地帶建立預(yù)防機(jī)制，尤其是長江三峽水庫區(qū)、汶川地震災(zāi)區(qū)，對(duì)上萬處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行預(yù)警排查。

我國修訂頒布《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》以及《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》等條例規(guī)定，在全國范圍內(nèi)開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并對(duì)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)地區(qū)進(jìn)行地址勘測、預(yù)警排查以及綜合防治，構(gòu)建科學(xué)有效的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。我國在對(duì)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、勘測、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理時(shí)嚴(yán)格按照市場準(zhǔn)入資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)選取項(xiàng)目施工方，頒布實(shí)施國家地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、勘測、監(jiān)理以及防治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，確保地質(zhì)災(zāi)害可控可防，采取科學(xué)有效的技術(shù)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)防控地質(zhì)災(zāi)害，國家相繼出臺(tái)一系列地質(zhì)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系，地質(zhì)災(zāi)害防治工作已經(jīng)發(fā)展成為國家治理體系建設(shè)的重要組成部分，逐漸引起社會(huì)關(guān)注。

截至目前，我國地質(zhì)災(zāi)害防治管理部門已建立起88項(xiàng)國家災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)，《滑坡防治工作調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)》已獲得國家標(biāo)準(zhǔn)審批。地質(zhì)災(zāi)害研究與防治工作正有序推進(jìn)，地質(zhì)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)、地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、滑坡和泥石流相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)研究標(biāo)準(zhǔn)（比例尺：1/50，000）、地質(zhì)災(zāi)害研究標(biāo)準(zhǔn)以及地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)作為國家工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，國家地質(zhì)災(zāi)害防治部門已經(jīng)將滑坡防治設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)納入國家治理標(biāo)準(zhǔn)體系。

4 研究對(duì)策結(jié)果探究

山地與丘陵在我國地域分布中占據(jù)主導(dǎo)地位，我國西部地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)山體滑坡、泥石流以及山體坍塌等地質(zhì)災(zāi)害，除荒漠和戈壁地區(qū)以外，我國東部地區(qū)也面臨道路坍塌、地表沉降、地面裂縫等地質(zhì)災(zāi)害問題，所以，國內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害類型較為復(fù)雜，必須采取科學(xué)有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，才能保障我國公民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（1）重點(diǎn)加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)與三峽庫區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)防治工作，研究結(jié)果表明，四川汶川和青海玉樹地震中造成的生態(tài)環(huán)境破壞可能要數(shù)十年才能修復(fù)，所以，提前預(yù)防突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害尤為重要。對(duì)地震頻發(fā)地區(qū)作周密的災(zāi)害防治工作部署，綜合治理與搬遷防治有機(jī)結(jié)合，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害帶來的傷亡與經(jīng)濟(jì)損失。

（2）積極開展地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工作。加快修復(fù)開采的礦山地質(zhì)，提前預(yù)防山洪泥石流災(zāi)害，加強(qiáng)水土流失治理，對(duì)污染嚴(yán)重河流進(jìn)行清理，重點(diǎn)排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，對(duì)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行周密部署，這是地質(zhì)災(zāi)害防治的主要工作。目前，國內(nèi)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治已經(jīng)具備一定規(guī)模和經(jīng)驗(yàn)，為今后地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）逐步確立完善的地質(zhì)災(zāi)害防控體系，對(duì)地面塌陷、沉降以及地面裂縫地區(qū)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。過度開采地下水是引起地表坍塌的主要原因，因此，地質(zhì)災(zāi)害具有區(qū)域關(guān)聯(lián)性。加強(qiáng)對(duì)地面沉降地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治，必須提前規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防控辦法。例如，我國長三角地區(qū)在防治地質(zhì)災(zāi)害時(shí)取得顯著成效，華北地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)地表沉降，不斷完善地質(zhì)災(zāi)害防控體系能夠有效降低人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。通過完善地下工程建設(shè)與空間管理辦法，嚴(yán)格審核項(xiàng)目施工程序，避免過度開采地下水與礦產(chǎn)資源，有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，最大限度保障我國公民生命財(cái)產(chǎn)安全。

5 結(jié)語

綜上所述，在我國地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和綜合治理過程中，一方面要做好地質(zhì)災(zāi)害前的預(yù)防工作，另一方面要做好地質(zhì)災(zāi)害后的管理工作。因此，地質(zhì)災(zāi)害檢測設(shè)備和技術(shù)的發(fā)展必須得到加強(qiáng)，先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)被應(yīng)用于地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和管理，以便在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生之前進(jìn)行早期和準(zhǔn)確的預(yù)警。此外，巖土工程研究對(duì)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理有一定的影響，工作人員必須按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行監(jiān)督和管理，以有效維護(hù)人類生命安全，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

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