李介霆

摘 要：由于統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老基金的空缺，同時為了避免增加財政的負(fù)擔(dān)，我國提高了企業(yè)養(yǎng)老保險繳費率水平，使企業(yè)繳納了較多的養(yǎng)老保險金，不僅為企業(yè)的職工提供了更好的養(yǎng)老保障，而且更加保證了養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)運行。但是，企業(yè)的繳費比例過高會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，會對該地區(qū)企業(yè)的發(fā)展起到限制作用，而且會導(dǎo)致養(yǎng)老金遵繳率低、養(yǎng)老金收入減少等問題。建立精算模型對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險單位繳費率進行測算，測算出企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶的運行情況，并以收支平衡為條件測算出繳費率水平。模型結(jié)果顯示，全國養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌賬戶將在2020年出現(xiàn)缺口，2030年養(yǎng)老金赤字將累計高達(dá)-409 553.77億元，2015—2030年間的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險單位繳費率要達(dá)到34%，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶才會達(dá)到收支平衡。這一結(jié)果是在全國統(tǒng)籌賬戶的假設(shè)前提下測算的。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險;單位繳費率;精算模型;收支平衡

中圖分類號：F840 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）06-0080-02

引言

為了建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度一直是社會保障發(fā)展的目標(biāo)。一個適度合理的企業(yè)繳費率水平不僅能夠降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，更能有效地促進經(jīng)濟發(fā)展。因此，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費率水平的研究具有深遠(yuǎn)的意義。本文以我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展為背景測算一個適度的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險企業(yè)繳費率，并隨我國經(jīng)濟發(fā)展形勢實時調(diào)控。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金的運轉(zhuǎn)關(guān)系到我國經(jīng)濟的發(fā)展、退休老人的福祉，甚至關(guān)系到家庭的幸福和國家的穩(wěn)定。因此，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度中的每一個參數(shù)都值得我們研究，對參數(shù)的輸入研究和理解將會對我們的國家城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險政策的實施起到重要作用，同時對基金的持續(xù)發(fā)展起到促進作用。

一、模型設(shè)定與變量選取

（一）精算模型

其中，式（1）為養(yǎng)老金的收入模型;式（2）為養(yǎng)老金的支出模型基于收支平衡理論推導(dǎo)出式（7），養(yǎng)老金的繳費率模型;i=1，2，3分別表示“老人”“中人”和“新人”，其中j=1，2，3分別表示男性、女干部和女工人，這里的aj和bj分別表示為參保職工開始繳費的年齡與退休之后的年齡，在這里N為t年x歲的參保職工的人數(shù)，t為t年的繳費基數(shù)，kt為t年繳費基數(shù)的增長率，？茲t表示t年統(tǒng)籌賬戶的繳費率，？滋t為t年參保職工的遵繳率。

（二）模型變量選擇

本文利用統(tǒng)計年鑒中的人口結(jié)構(gòu)比例、性別比例、人口城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)人口總數(shù)及對未來城鎮(zhèn)人口的預(yù)測，推算出未來各年的“老人”“中人”和“新人”分年齡、不同性別的參保職工人數(shù)與退休老人人數(shù)。根據(jù)統(tǒng)計年鑒及其他學(xué)者預(yù)測，2015—2030年城鎮(zhèn)職工人數(shù)由72 456萬人增長到100 005.6萬人，并且按機關(guān)事業(yè)單位人數(shù)占城鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)的12%計算，得到企業(yè)就業(yè)人數(shù)為城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?8%，從而得到2015—2030年的分年齡和性別的城鎮(zhèn)企業(yè)職工人數(shù)。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險遵繳率為85%，繳費基數(shù)增長率由8.5%降為6%，1996—2017年的平均工資水平由6 210元增長為74 318元。各年齡段人口比例為：20～25歲占6.39%，25～30歲占8.79%，30～35歲占7.77%，35～40歲占7.21%，40～45歲占7.66%，45～50歲占9.21%，50～55歲占8.45%，55～60歲占5.22%，60～65歲占5.94%。

二、精算結(jié)果分析

根據(jù)建立的精算模型對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶進行精算，2015—2030年的基金收入、基金支出和基金累計結(jié)余結(jié)果（如下表所示）。

該精算過程是通過R語言編程實現(xiàn)，從表中可以看出，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌帳戶基金收入由2015年的1 170萬億元增加到2030年的1 806萬億元，養(yǎng)老基金的收入增加與我國的就業(yè)人數(shù)增加、經(jīng)濟發(fā)展水平增加、城市化人口數(shù)量增加、工資水平的增加有著極其重要的正向關(guān)系;“老人”“中人”的養(yǎng)老保險基金支出正在逐年下降，這與我國制定的養(yǎng)老保險不同檔次、不同類別的人口數(shù)量變化有關(guān)，“老人”“中人”的數(shù)量隨時間的增長和人口壽命的影響，正在不斷減少，而“新人”的數(shù)量正在不斷增加，隨著工資水平的提高，“新人”的養(yǎng)老金水平不斷增加;全國統(tǒng)籌賬戶至2019年底仍結(jié)余9.6萬億元，2020—2030年，我國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶基金將會出現(xiàn)40.9萬億元的赤字。這會給我國財政和經(jīng)濟帶來極大的負(fù)擔(dān)，因此養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶的相關(guān)參數(shù)需要調(diào)整。隨著我國老齡化的加劇，養(yǎng)老保險將進一步出現(xiàn)虧空;隨著我國二孩政策的開展和人口老齡化的減弱，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶會出現(xiàn)基金結(jié)余，并穩(wěn)步增長的趨勢。

三、結(jié)論及建議

本文以收支平衡為條件，利用精算模型對2015—2030年養(yǎng)老保險繳費率進行靜態(tài)測算。結(jié)果顯示，在2015—2030年間，要達(dá)到城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險基金收支平衡，單位繳費率為34%，目前我國現(xiàn)行的單位繳費率為16%，其余部分則由財政支出補足。由此可見，如果要財政完全承擔(dān)我國企業(yè)的養(yǎng)老保險繳費率34%，需要的財政補貼巨大，這并不符合實際。本文只是基于養(yǎng)老保險基金的收支平衡測算出若要讓養(yǎng)老保險基金達(dá)到平衡狀態(tài)，至2030年，對企業(yè)的養(yǎng)老保險繳費率應(yīng)達(dá)到34%，這一水平會極大地增加企業(yè)壓力。因此，如何平衡好企業(yè)的養(yǎng)老保險繳費仍是未來研究的重點。