苑玉鋒

摘要：在建筑工程造價管理過程中，管理人員需要采用現(xiàn)代化管理理念，控制好整個管理流程，分析工程造價超預算的原因，采取針對性控制措施。因此，本文首先分析預算在建筑工程造價管理中的重要作用，然后針對工程造價超預算的原因進行深入探討和分析，提出相應的解決對策和建議。

Abstract： In the process of construction project cost management， managers need to adopt modern management concepts to control the entire management process， analyze the reasons for project cost over budget， and take targeted control measures. Therefore， this paper first analyzes the important role of budget in construction cost management， and then in-depth discusses and analyzes the reasons for project cost over budget， and proposes corresponding solutions and suggestions.

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價;超預算;原因;控制對策

Key words： construction engineering;cost;over budget;cause;control measures

中圖分類號：TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）06-0016-02

0 ?引言

對建筑工程而言，做好工程造價預算可以對工程建設(shè)投資匯報收益和經(jīng)濟效益進行預測，為制定科學合理的投資決策提供重要的依據(jù)，保證工程項目建設(shè)順利進行。但是受到設(shè)計變更、材料價格上漲、規(guī)費調(diào)整以及工程量清單遺漏等方面的影響，導致工程造價超出預算，影響了工程投資的效益。為了保證建筑工程建設(shè)投資的效益，工程造價預算人員需要整合各種經(jīng)濟技術(shù)資料，做好施工現(xiàn)場勘察工作，針對預計的工程量，全面做好預算工作，提升預算的整體效果。因此，本文主要針對建筑工程造價超預算的原因及控制對策進行分析和論述。

1 ?預算對建筑工程造價管理的重要作用

第一，可以有效控制建筑工程造價成本。在進行建筑工程預算過程中，預算人員主要分析建筑材料成本、人工成本、設(shè)備費用等進行合理的預算，發(fā)揮預算的重要作用，提升生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。因此，預算人員要根據(jù)實際的工程量，制定合理的預算目標，確定合理可行的技術(shù)方案，為實現(xiàn)工程造價最低的要求提供借鑒和幫助。

第二，有利于提升工程造價管理的科學水平。工程造價預算直接影響到后續(xù)造價的計算和核算，有利于節(jié)省實際投資成本，幫助管理得出最佳的計算結(jié)果，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟利潤和效益。

第三，能夠為工程造價管理提供重要的核算依據(jù)。工程造價預算主要根據(jù)設(shè)計方案、定額單、計劃利潤以及取費標準等確定，涉及到工程設(shè)計、工程施工等內(nèi)容，能夠工程承包、支付工程價款以及投資管理提供重要的參考依據(jù)。

2 ?建筑工程造價超預算原因分析

建筑工程造價超預算會受到多方面因素的影響，需要預算人員從整體上進行把控，采取合理的管控方法，最大限度減少周圍不良因素的影響，發(fā)揮工程預算的重要作用。

2.1 市場材料價格的影響

從建筑工程整體來看，工程建設(shè)成本占整體工程總體造價的60%以上，對整個工程建設(shè)耗資影響很大。但是當前社會經(jīng)濟發(fā)展的前提下，建筑材料價格不穩(wěn)定，會受到市場波動的影響。由于建筑工程建設(shè)施工周期很長，工程造價預算不能對材料的價格進行精確的估算，材料價格上漲會導致預算超出。雖然有的預算人員會對預留部分，來應對材料價格變化問題，但是建材市場會受到供給因素的影響，材料實際的價格通常會高于預算的價格，增加了工程預算的難度，從而影響工程造價管理。

2.2 工程造價預算編制不完善

預算人員在進行造價預算編制過程中，會盡可能考慮到所有影響工程造價預算的因素。但是從建筑工程施工的基本情況來看，由于建筑工程涉及到很多方面的內(nèi)容，工程施工程序非常復雜，預算編制很容易出現(xiàn)遺漏的問題，導致工程預算出現(xiàn)漏項問題，無法保證工程造價管理的質(zhì)量。為了提升預算編制的質(zhì)量，預算人員需要深入到施工現(xiàn)場，進行實地的勘察，充分考慮到建筑工程的施工規(guī)模、工程量、施工技術(shù)等，在保證施工技術(shù)資料無誤以后，根據(jù)工程勘察的資料和信息做好預算編制工作。預算編制需要包括所有工程項目規(guī)劃到最終使用所有費用，但是從實際編制工作來看，由于編制方法不合理，預算管理機制不合理，預算編制缺乏合理性，無法為工程造價管理提供借鑒和幫助，導致工程實際投資與預算存在比較大差異，出現(xiàn)預算超出的問題。

2.3 受到設(shè)計變更的影響

對建筑工程而言，工程設(shè)計影響了工程建設(shè)的規(guī)模、進度以及質(zhì)量。在建筑工程施工正式開始以后，受到周圍各種因素的影響，很容易出現(xiàn)設(shè)計與施工出現(xiàn)不相符合的問題，為了保證施工質(zhì)量，需要通過設(shè)計變更，及時調(diào)整施工內(nèi)容，這就直接影響工程造價預算。再加上施工單位與設(shè)計單位沒有進行及時有效的溝通，存在信息不對稱的問題，導致已經(jīng)完成的工程需要拆除，進行返工，不僅浪費寶貴的人力物力財力，而且影響了工程施工進度，增加了工程投資。

2.4 工程造價預算工作人員業(yè)務能力比較低

工程造價預算對從業(yè)人員提出了更高的要求和標準。預算人員需要根據(jù)工程建設(shè)的實際情況，對建筑工程進行整體性的分析，明確具體參數(shù)，做好預算編制工作。但是從實際預算現(xiàn)狀來看，由于預算人員綜合業(yè)務能力比較低，無法從根本上保證預算內(nèi)容的整體性和可靠性，預算在出現(xiàn)錯誤以后，不僅降低工程造價管理的效率，而且會影響到工程建設(shè)的施工進度。另外，有的預算人員主要依靠自身經(jīng)驗，確定最終的造價預算方案，導致預算與實際投入存在比較大的出入，缺乏科學合理性，從而出現(xiàn)工程造價預算超出的問題。

3 ?做好建筑工程造價超預算管控的對策

為了防止工程造價超出預算，預算人員需要整合現(xiàn)有技術(shù)資料，做好建筑工程現(xiàn)場勘察工作，消除潛在不良影響因素，提升預算編制的科學性、合理性、針對性。

3.1 進一步提升工程造價預算編制質(zhì)量

根據(jù)當前工程造價編制現(xiàn)狀，預算人員需要結(jié)合實際情況，分析整個建筑工程項目的特點，針對具體項目具體實施情況，制定科學合理的資金使用計劃，充分考慮到影響工程造價管理的因素，充分做好資金預留工作，避免由于設(shè)計變更導致的預算超出問題，進一步降低預算超出的概率。第一，工程造價預算人員需要全面分析建筑工程投資的要求、標準、目標，然后廣泛搜集相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)資料，做好建筑工程施工現(xiàn)場考察，確定好最終的工程量，進行綜合性的考量，做好預算編制工作。針對以往預算編制經(jīng)常出現(xiàn)的問題，預算編制人員需要根據(jù)建筑工程施工設(shè)計圖、地形測量圖以及詳細的勘察報告等，做好建筑整體的價格預算。第二，預算人員要根據(jù)預計的工程量，明確建筑工程材料需求量，確定不同工程材料的型號，對建材市場動態(tài)進行預測，總結(jié)建材價格變化的規(guī)律，提升材料耗材計算的精準性，保證預算質(zhì)量。根據(jù)建筑工程施工流程，確定最終的施工工序分項目，然后做好預算編制工作，避免出現(xiàn)漏項或者重復計算的問題。

3.2 提升預算編輯人員的綜合能力和素質(zhì)

為了滿足建筑工程建設(shè)投資的要求，提升預算編制的質(zhì)量，預算人員需要提升自身專業(yè)技術(shù)水平和專業(yè)業(yè)務能力，在充分掌握專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，了解建筑工程建設(shè)最新的知識、法律、財務等，保持良好的職業(yè)素養(yǎng)，遵紀守法，以嚴謹?shù)膽B(tài)度做好建筑工程造價預算編制工作。管理單位需要加強預算人員的培訓工作，定期組織交流活動，不斷優(yōu)化現(xiàn)有工作方法，讓預算編制人掌握現(xiàn)代化的工作理念和方法，不斷更新以往的預算方式，提升預算的效果，發(fā)揮預算在工程造價管理中的重要作用。為了有效解決工程超預算問題，預算人員需要不斷分析超預算的規(guī)律，然后引以為鑒，掌握合理的超預算管控方法，保證在第一時間出現(xiàn)問題以后，能夠得到及時有效的處理。

3.3 做好建筑工程項目實施預算管理

在建筑工程施工開始以后，由于受到多方面因素的影響，實際投入的資金會超出其他環(huán)節(jié)。但是在當前市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，有的單位沒有嚴格按照既定的預算定額進行施工，存在盲目投資的問題，沒有對建筑工程項目投資的科學合理性進行全面的論證。受到自然因素、合同變更、施工技術(shù)以及管理方式的影響，無法保證工程造價得到有效的管控。尤其在自然因素和地質(zhì)災害等不可抗拒因素的影響下，沒有制定合理有效的控制措施，缺乏應急預案，影響到工程投資管理的正常進行。在進行工程預算具體落實過程中，管理單位需要建立一支專業(yè)的預算隊伍，對工程造價管理落實情況進行全面的監(jiān)督，排除不利的影響因素。在工程預算環(huán)節(jié)，要充分考慮到合同變更、設(shè)計變更、工程變更、技術(shù)變更以及政策變更對預算造成的影響，需要制定更加合理的解決措施，提升預算編制的質(zhì)量。與此同時，預算人員需要編制合理的管理計劃，考慮到每一個施工環(huán)節(jié)的實際支出，提升成本費用的合理性，全面控制造價預算工作。在具體實施階段，出現(xiàn)超出預算的情況，預算管理人員需要及時上報，從工程建設(shè)長遠的角度出發(fā)，采取科學合理的措施，最大限度降低超出預算帶來的損失。

3.4 對工程造價進行合理的調(diào)整

工程造價預算具有專業(yè)性和政策性的特征，涉及到建筑工程建設(shè)施工的各個方面，為了防止由于工程項目變更對工程造價產(chǎn)生不利的影響，需要分析出現(xiàn)問題和缺陷的原因，防止增加工程量，避免出現(xiàn)工程造價超出預算的問題。針對出現(xiàn)的設(shè)計變更，及時制定設(shè)計變更方案，做好新工程造價預算，編制合理系統(tǒng)的報告，然后對變更審批內(nèi)容進行全面核對與審查，最大限度減少變更對工程造價造成的不利影響。管理人員需要加強對工程造價審批工作，進行合理的調(diào)整，堅持全過程管理的理念，重點控制造價的超價和超量問題。基于此，為了避免因為超出預算影響到工程投資和工程造價，管理部門需要結(jié)合工程建設(shè)的實際情況，對工程造價進行合理的調(diào)整，進一步發(fā)揮預算的重要作用。

4 ?結(jié)語

綜上所述，工程造價超預算會直接影響建筑工程造價管理的效果。在多種因素的影響下，建筑工程造價經(jīng)常出現(xiàn)超出預算的問題，對工程投資產(chǎn)生不利的影響。因此，預算人員需要根據(jù)建筑工程的特點，進一步提升工程造價預算編制質(zhì)量，充分考慮到各種影響不利因素，提升預算編制的合理性和科學性，幫助建設(shè)單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]王良.建筑工程造價超預算的原因分析及控制分析[J].居舍，2019（33）：184.

[2]趙彩榮.建筑工程造價超預算的原因分析及控制[J].建材與裝飾，2019（31）：183-184.

[3]趙丹丹.建筑工程造價超預算的原因分析及控制對策[J].居舍，2019（30）：13.

[4]馮香云.建筑工程造價超預算的原因及控制措施探討[J].科技風，2019（22）：118.

[5]詹曉鈺.建筑工程造價超預算的原因及控制措施分析[J].四川水泥，2019（07）：183.