張志偉 萬小進(jìn)

摘 要：機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)一般是由甲方委托所指定的公共交易平臺代為發(fā)起，在所需條件范圍內(nèi)設(shè)置標(biāo)書內(nèi)容和所需交易條件，依照法律程序所規(guī)定的程序內(nèi)容，對多個(gè)參與方提交的技術(shù)方案、報(bào)價(jià)、響應(yīng)條件進(jìn)行評審，從中選擇最接近中標(biāo)單位條件的一種交易方式。本文主要針對各企業(yè)機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行歸納總結(jié)。

關(guān)鍵詞：機(jī)電設(shè)備;招投標(biāo);流程

Absrtact：the bidding for electromechanical equipment is generally initiated by the public trading platform entrusted by Party A and according to the content of the procedure stipulated in the legal procedure， the technical proposal， quotation and response conditions submitted by multiple participants shall be reviewed， and a transaction method closest to the conditions of the bid winning unit shall be selected from the middle.This paper mainly summarizes the bidding items of mechanical and electrical equipment in each enterprise.

Key words：Electromechanical equipment; Bidding; Technological process

中圖分類號：TU85

隨著糧庫向自動化智能化方向發(fā)展，糧庫機(jī)電設(shè)備采購日漸增多。機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購工作也不斷被提上工作日程。機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購評標(biāo)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工作，對機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購進(jìn)行科學(xué)合理、簡單易行的評標(biāo)，是招標(biāo)單位能否選擇到合適的機(jī)電設(shè)備的關(guān)鍵所在[1-4]。由于國情不同，我國招標(biāo)制度起步比西方國家晚，其配套制度和監(jiān)督機(jī)構(gòu)起步也較晚，由于實(shí)施、管理機(jī)制的缺失，在國外運(yùn)行良好的招標(biāo)制度在中國實(shí)施過程中遇到很多阻力和不確定因素，本文主要針對各企業(yè)機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行歸納總結(jié)。

1 招標(biāo)前準(zhǔn)備工作

1.1 項(xiàng)目的立項(xiàng)

提交項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告，主要包括項(xiàng)目投資的必要性、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)用地的確定、資源利用評估情況、建設(shè)所具備的現(xiàn)實(shí)條件、各方面的利害關(guān)系的分析、投資前估算、資金來源及籌集情況、設(shè)備安裝進(jìn)度安排、后期所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及社會價(jià)值等。

1.2 制定機(jī)電設(shè)備采購前所有的可行性研究報(bào)告

可行性研究報(bào)告包括：①國家、地方相關(guān)政策、法規(guī)，單位現(xiàn)有的條件及需求。②設(shè)備安裝后使用的可行性和必要性。③市場的需求及前景。④技術(shù)上的可靠性。⑤資金可行性和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等。機(jī)電設(shè)備招標(biāo)單位要持此項(xiàng)目各種批文手續(xù)向招標(biāo)代理中心和建設(shè)行政主管部門進(jìn)行登記并建檔。

1.3 機(jī)電設(shè)備單位所要具備的招標(biāo)條件和資格

①專門從事機(jī)電設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目場所和相應(yīng)的資金來源。②具備能編制和書寫招標(biāo)文件和能夠組織評標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人員。③如果上述條件不具備，招標(biāo)單位可有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其為辦理招標(biāo)各項(xiàng)事宜，任何單位和個(gè)人不得幫招標(biāo)單位指定招標(biāo)代理公司。

1.4 辦理登記憑證交易

招標(biāo)單位持報(bào)批登記憑證表在公共交易中心辦理機(jī)電設(shè)備交易登記事項(xiàng)。

2 制定預(yù)審條件、招標(biāo)文件的書寫

2.1 制定預(yù)審條件內(nèi)容

預(yù)審條件內(nèi)容包括：預(yù)審條件申請函、法人代表身份信息、授權(quán)人委托書、申請單位的基本情況、近幾年的財(cái)務(wù)狀況、近幾年完成類似機(jī)電設(shè)備安裝業(yè)績、正在和新承接的安裝情況、近年發(fā)生的訴訟糾紛、仲裁情況及所涉及的佐證材料。

2.2 招標(biāo)文件的書寫

機(jī)電設(shè)備招標(biāo)文件內(nèi)容有文件公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、評標(biāo)辦法、合同條款標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單、圖紙、技術(shù)規(guī)格與投標(biāo)文件格式等。①招標(biāo)文件書寫時(shí)，應(yīng)要明確文件編號、項(xiàng)目、名稱、性質(zhì)及類別。②投標(biāo)單位資質(zhì)資格具備的要求。③提交投標(biāo)文件的基本方式、詳細(xì)地址、截止時(shí)間、提交方式等。④投標(biāo)標(biāo)書的書寫內(nèi)容有投標(biāo)函及附件、法定代表信息或授權(quán)委托人、投標(biāo)保證金、報(bào)價(jià)工程量清單、安裝組織架構(gòu)和設(shè)計(jì)方案、安裝策劃管理機(jī)構(gòu)、資質(zhì)資格備審查資料以及其他輔助資料等。⑤標(biāo)書的語言形勢、投標(biāo)標(biāo)書的組成、投標(biāo)標(biāo)書的裝訂要求、投標(biāo)標(biāo)書的格式及簽署形式、投標(biāo)總價(jià)等。⑥投標(biāo)有效期限。招標(biāo)文件必須根據(jù)招投標(biāo)的實(shí)際情況來明確有效期限，時(shí)間不宜過長或過短。因開標(biāo)后諸多原因無法定標(biāo)時(shí)，招標(biāo)平臺和采購單位需在招標(biāo)有效截止期前，延長投標(biāo)單位的有效期限，但所有要求與答復(fù)需以書面形式提交。由上述條件造成的，投標(biāo)人可拒絕招標(biāo)交易平臺的這種要求，保證金不會被沒收。⑦投標(biāo)文件的遞交。投標(biāo)人應(yīng)依照招標(biāo)文件的要求對所有文件進(jìn)行密封方可遞交。如有招標(biāo)平臺要求投標(biāo)單位將價(jià)格標(biāo)書、技術(shù)服務(wù)標(biāo)書、商務(wù)資質(zhì)資格標(biāo)書密封在一起，根據(jù)需要將標(biāo)書單獨(dú)密封和自行遞交，要按實(shí)際情況而定，但需在招標(biāo)文件中有明確規(guī)定。投標(biāo)單位應(yīng)保證文件密封性完好，加蓋投標(biāo)單位印章以及法人代表印章，以備開標(biāo)前對文件密封情況進(jìn)行技術(shù)檢查。

⑧廢標(biāo)處理。投標(biāo)文件送達(dá)已超過規(guī)定截止日期、投標(biāo)文件不按要求裝訂密封、未加蓋投標(biāo)單位及法人代表公章、無授權(quán)人的印章和法人代表授權(quán)書、未能及時(shí)提交保證金或金額不足、保證金繳納方式不符合招標(biāo)文件要求、保證金匯出行與投標(biāo)單位開戶行不一致的、投標(biāo)有效期錯(cuò)誤、資質(zhì)資格文件不全、超出投標(biāo)范圍、投標(biāo)設(shè)備不是招標(biāo)單位需求的及未提供制造廠家的授權(quán)、無檢驗(yàn)證明和合格證、采用聯(lián)合體投標(biāo)方式，不能提供聯(lián)合體各方的主體責(zé)任與義務(wù)佐證材料、不符合招標(biāo)單位技術(shù)規(guī)格書中主要技術(shù)參數(shù)以及超出偏差范圍要求的。

3 發(fā)布預(yù)審資格公告

①預(yù)審資格公告內(nèi)容符合招標(biāo)文件條件、機(jī)電設(shè)備使用概述和招標(biāo)范圍、投標(biāo)資料的遞交、招標(biāo)資料的獲取、投標(biāo)人資格要求等。②在機(jī)電設(shè)備交易中心的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告（網(wǎng)站有國家、省、市、區(qū)等平臺），招標(biāo)公告在網(wǎng)站發(fā)布有效時(shí)間為5個(gè)工作日。

4 公示預(yù)審條件

①公示預(yù)審條件。出售資格預(yù)審文件、接受投標(biāo)單位資格預(yù)審申請、對具有潛規(guī)則投標(biāo)的進(jìn)行資格預(yù)審。②接受資格預(yù)審資料，由招標(biāo)單位牽頭組建評審小組（財(cái)務(wù)、技術(shù)、紀(jì)檢等專職人員）。③評審方法。初步對資質(zhì)、資格進(jìn)行系統(tǒng)性、有效性的資格預(yù)審。④對營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級、是否有足夠的資金符合本次機(jī)電招標(biāo)需求和一定的流動資金。要求安裝施工方具有類似本次機(jī)電安裝管理項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，特別是具有特種設(shè)備安裝施工管理經(jīng)驗(yàn);企業(yè)近3～5年的安裝狀況等，要求投標(biāo)單位的技術(shù)人員具備機(jī)電設(shè)備安裝技術(shù)、管理人員的規(guī)模、工作經(jīng)驗(yàn)、管理能力滿足本次機(jī)電設(shè)備安裝的全部要求。⑤設(shè)備。中標(biāo)單位所提供的機(jī)電設(shè)備應(yīng)滿足招標(biāo)單位的要求。⑥審查委員會滿足條件。招投標(biāo)單位應(yīng)以書面形式對資格預(yù)審資料中不明確的地方給予解釋說明。文件中不具體的部分進(jìn)行書面說明;招投標(biāo)單位說明不得改變申請文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作為其組成部分。審查委員會審查完成后，確立通過資質(zhì)資格預(yù)審單位的申請名單，要以書面方式向招標(biāo)單位提交書面審查報(bào)告。通過審查申請的數(shù)量不足3個(gè)的，招標(biāo)單位可不再組織資格預(yù)審而采用資質(zhì)資格后審的方式進(jìn)行直接招標(biāo)。⑦評審?fù)稑?biāo)單位。一般由招標(biāo)單位根據(jù)審查報(bào)告和資質(zhì)資格評審文件規(guī)定而確定后發(fā)出投標(biāo)邀請書。

5 發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補(bǔ)遺

①向通過資質(zhì)資格審查的投標(biāo)單位出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等材料;銷售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等資料的時(shí)間為5個(gè)工作日;投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件需在20個(gè)工作日內(nèi)完成。②開標(biāo)前事宜。各投標(biāo)單位需由踏勘單位組織對現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，不得單獨(dú)或聯(lián)合一個(gè)投標(biāo)單位對現(xiàn)場進(jìn)行踏勘。投標(biāo)單位對招標(biāo)文件中及現(xiàn)場踏勘過程中存在的疑問在標(biāo)前會議中進(jìn)行答疑。③招標(biāo)單位對已發(fā)出的文件進(jìn)行必要的修改和澄清時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件提交截止前15日內(nèi)，以書面形式通知投標(biāo)單位，解答部分列為招標(biāo)文件的組成部分。

6 接收投標(biāo)文件、抽取評標(biāo)專家

收取投標(biāo)單位的投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金后，保證其投標(biāo)文件的密封性，在開標(biāo)前2 h內(nèi)，相應(yīng)的專家應(yīng)在專家?guī)祀S機(jī)抽取，招標(biāo)單位應(yīng)派出代表參與評標(biāo)。

7 定標(biāo)

①開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)為招標(biāo)文件中表述的時(shí)間，地點(diǎn)為交易中心。②招投標(biāo)單位人員、公證處、監(jiān)督單位、紀(jì)檢部門等人員均需簽到。③投標(biāo)資料檢查。在開標(biāo)前投標(biāo)單位代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。④主持唱、開標(biāo)過程進(jìn)行全記錄，并存檔備查。

8 開標(biāo)評審

8.1 開標(biāo)評審

組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由專家和招標(biāo)單位代表組成。專家在開標(biāo)前由招標(biāo)單位在專家?guī)靸?nèi)抽取，專家信息需絕對保密。

8.2 評標(biāo)準(zhǔn)備工作

評標(biāo)委員首先要熟悉設(shè)備招標(biāo)情況、招標(biāo)文件內(nèi)容、評標(biāo)辦法。明確招標(biāo)設(shè)備的目的、范圍和性質(zhì);設(shè)備招標(biāo)文件中的主要技術(shù)參數(shù)要求;機(jī)電設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)款項(xiàng)等。根據(jù)招標(biāo)文件條款的要求對投標(biāo)文件做全面性的評審和比較。

8.3 初步評審工作

投標(biāo)資料是否符合鑒定性;投標(biāo)資的有效性;投標(biāo)文件的完整性;投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的一致性（投標(biāo)資料的質(zhì)疑，以書面方式要求投標(biāo)單位給予解釋、答復(fù)等）;廢標(biāo)情況;招標(biāo)資料和國家有關(guān)政策規(guī)定是否相符合等。

8.4 詳細(xì)評審工作

詳細(xì)評審工作包括評標(biāo)委員會對各投標(biāo)書進(jìn)行有效評分的計(jì)算、復(fù)核、匯總工作。

8.5 對技術(shù)進(jìn)行評分

①技術(shù)評分。對技術(shù)進(jìn)行評分包括安裝方案的可行性、安裝進(jìn)度計(jì)劃的可靠性、安裝質(zhì)量的保證、機(jī)電設(shè)備的供應(yīng)能否達(dá)到招標(biāo)技術(shù)設(shè)計(jì)要求。②商務(wù)評分。商務(wù)評分主要包括所有報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性、分析報(bào)價(jià)的合理性、對建議方案的商務(wù)部份評估方式。③投標(biāo)資料的澄清。評標(biāo)委員會有權(quán)對投標(biāo)單位的資料予以澄清，可以口頭或書面方式提出問題，投標(biāo)單位應(yīng)以書面方式進(jìn)行正式答復(fù)，澄清和確認(rèn)過的問題必需由授權(quán)代表正式簽字，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

8.6 評標(biāo)報(bào)告

評標(biāo)報(bào)告包括基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的一覽表、廢標(biāo)說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法、評分比較表、經(jīng)評審的投標(biāo)單位的排序及澄清說明補(bǔ)充說明等。

8.7 舉薦中標(biāo)候選單位

評標(biāo)委員會評出的中標(biāo)候選單位應(yīng)當(dāng)限定在1～3人，并標(biāo)明序號。

9 開標(biāo)公示發(fā)出中標(biāo)通知書

對評標(biāo)結(jié)果在網(wǎng)站上公示的時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。到截止日期即可發(fā)出中標(biāo)通知書。

10 談判準(zhǔn)備工作

談判準(zhǔn)備工作內(nèi)容：整理相關(guān)資料，對談判主體進(jìn)行具體的分析、明確談判的主要內(nèi)容。當(dāng)對合同中既定的、沒有爭議、歧義、漏洞、缺陷的條款任何一方商討的余地時(shí)，擬訂談判方案。

11 簽約前談判、簽約工作

①合同談判工作。在約定地點(diǎn)進(jìn)行談判，在談判過程中情緒不要過于保守和激進(jìn)，注意個(gè)人肢體語言、語音、語調(diào)，合理控制談判中的各項(xiàng)議程，以平和的態(tài)度，站在對方的角度看問題、分析問題，避免利他、害他的談判原則。②簽約。招標(biāo)、中標(biāo)單位在中標(biāo)通知書發(fā)出30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同，并交履約擔(dān)保金。③招標(biāo)、中標(biāo)單位簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，交易中心應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)、未中標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金。

12 結(jié)語

在評標(biāo)過程中，避免在評標(biāo)權(quán)重方面帶有很強(qiáng)的主觀性，致使評標(biāo)結(jié)果不公平。評標(biāo)權(quán)重一旦確定，需保持不變。但在實(shí)際機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中，每個(gè)單位招標(biāo)都有各自的特點(diǎn)，且招標(biāo)單位所追求的目標(biāo)也各有不同。所以評標(biāo)的權(quán)重應(yīng)針對不同特征的招標(biāo)而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院辦公廳.中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例[EB/OL].（2011-11-30）[2019-12-29].https：

//baike.so.com/doc/6706234-6920227.html.

[2]國務(wù)院.中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例[EB/OL].（2015-01-30）[2019-12-29].https：//baike.so.com/doc/8384633-8702281.html.

[3]全國人民代表大會常務(wù)委員會.中華人民共和國政府采購法[EB/OL].（2002-6-29）[2019-12-29].https：//baike.so.com/doc/3508493-3690687.html.

[4]財(cái)政部 工業(yè)和信息化部.政府采購促進(jìn)中小企

業(yè)發(fā)展暫行辦法[EB/OL].（2012-01-01）[2019-12-28]https：//baike.so.com/doc/2504287-2646349.html.