黃偉偉

目前，昌黎縣縣委、縣政府圍繞“四區(qū)五園驅(qū)動、三城六業(yè)崛起”總目標，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，充分利用優(yōu)越的自然環(huán)境和交通條件，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化水平，有力地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定。通過建設(shè)稻米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，為推進昌黎縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)探索出了一條新路子。

一、園區(qū)概況

劉臺莊鎮(zhèn)高坨稻米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)位于昌黎縣城南部劉臺莊鎮(zhèn)，261省道、364省道，南北貫穿全境，沿海高速在鎮(zhèn)內(nèi)有出口，交通便利。園區(qū)面積3萬畝，涵蓋劉臺莊鎮(zhèn)，涉及到高坨村、小灘東村、小灘西村、小灘南莊、中新立村、東新立村、西新立村、劉上莊村、馬莊子村、小葛莊村、白棗林村、東窯窠莊村、東新莊子村等26個村。劉臺莊鎮(zhèn)高坨稻米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口23585人，8705戶，人均收入1.07萬元。園區(qū)產(chǎn)業(yè)包括水稻種植、大米加工、銷售、農(nóng)業(yè)旅游等。形成了較為完善的稻米產(chǎn)業(yè)鏈條，其中水稻種植面積3萬畝，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米2萬噸，年接待游客2萬人次，產(chǎn)品主要銷往京津冀及東北三省。

1、園區(qū)類型

劉臺莊鎮(zhèn)高坨稻米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是以水稻種植、稻米加工、銷售、農(nóng)業(yè)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以促進區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標。不斷拓寬園區(qū)建設(shè)的范圍，打破形式上單一的種植模式，把圍繞農(nóng)業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間能發(fā)揮作用的各種形式，以及圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域促進農(nóng)民增收的各種類型都納入園區(qū)建設(shè)范圍。產(chǎn)業(yè)模式上，以"利益共享、風(fēng)險共擔"為原則，以產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)為紐帶，利用自身優(yōu)勢、有選擇地介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)，有效促進農(nóng)產(chǎn)品增值，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收。突出體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的作用，形成新品種新技術(shù)引進、標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、物流等各種形式的示范園網(wǎng)絡(luò)。

2、氣候特征

劉臺莊鎮(zhèn)高坨稻米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)位于昌黎縣南部，地處中緯度地區(qū)，屬于中國東部季風(fēng)區(qū)、暖溫帶、半濕潤大陸性氣候。日照充足、四季分明，秋季延續(xù)時間長，無霜期長，水熱系數(shù)小。年總?cè)照諘r數(shù)2809.3小時，為可照時數(shù)的63%。年平均氣溫11℃，無霜期186天，年平均降水538.33毫米。園區(qū)大氣污染源少，透明度高，紫外線輻射強。

3、地形地貌與土壤條件

劉臺莊鎮(zhèn)高坨稻米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)地處平原，土地資源豐富、土壤肥沃、耕地主要是褐土和潮土，土壤有機質(zhì)含量1.2%、全氮0.065%、堿解氮72mg/kg，速效磷28mg/kg，速效鉀83mg/kg。保水保肥和通氣透水性好，可耕作性強。土壤類型和肥力非常適合優(yōu)質(zhì)水稻生長。

4、水資源

劉臺莊鎮(zhèn)高坨稻米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)地處沿海水資源豐富，南鄰灤河、東鄰渤海，稻子溝、劉臺溝、劉坨溝流經(jīng)劉臺莊鎮(zhèn)注入渤海。年平均降水量的80%降水集中在作物生產(chǎn)旺季的七、八兩個月。

5、種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展

劉臺莊鎮(zhèn)高坨稻米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)地理位置所屬我國華北北部地區(qū)，是農(nóng)副產(chǎn)品銷往東北三省的樞紐，也是進入津、京、唐、秦、承德等各大城市的集散基地。全鎮(zhèn)耕地面積3556.2公頃，糧食總產(chǎn)量32305噸，其中水稻種植面積30000畝，年產(chǎn)水稻20000噸。

園區(qū)位于劉臺莊鎮(zhèn)是昌黎縣南部的一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，平原地帶土質(zhì)肥沃。有2萬多人口，水稻種植業(yè)占當?shù)馗魍恋氐?0%。近幾年，由于傳統(tǒng)作物玉米價格下降，水稻種植業(yè)空前高漲，種植面積3萬畝，并逐步形成了生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。

劉臺莊鎮(zhèn)是養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，主要養(yǎng)殖狐、貉、貂、豬等動物。將動物糞便經(jīng)過無害化處理，腐熟發(fā)酵后，作為底肥投入到園區(qū)中使用。同時，建有大型沼氣池，所產(chǎn)生的沼液進行處理后，成為水稻生長的生態(tài)肥。通過生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)，使土壤結(jié)構(gòu)得到了改善，稻米產(chǎn)量和品質(zhì)進一步增強，生態(tài)環(huán)境進一步改善。

6、農(nóng)業(yè)投入

近幾年，傳統(tǒng)種植作物玉米價格下降，種植玉米收益甚微，農(nóng)民多從事效益較好的養(yǎng)殖業(yè)，土地面臨無人打理狀態(tài)。劉臺鎮(zhèn)政府積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。園區(qū)鼓勵農(nóng)民自籌資金8000萬元，組建多家 水稻種植專業(yè)合作社、發(fā)展家庭農(nóng)場，通過土地流轉(zhuǎn)政策將土地集中集約經(jīng)營，種植效益較好的水稻。農(nóng)民從流轉(zhuǎn)中得到了豐厚收益，土地得到了有效合理利用。目前，全鎮(zhèn)水稻面積已達3萬畝。

二、企業(yè)運作

園區(qū)采取政府引導(dǎo)，企業(yè)運作，市場化經(jīng)營的運行機制。在經(jīng)營上實行龍頭企業(yè)+科技+合作社+基地+市場+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化運行方式。企業(yè)（專業(yè)合作社）運營情況如下：

1、加快經(jīng)營機制改革創(chuàng)新

成立昌黎縣萬軍水稻種植專業(yè)合作社等7個水稻專業(yè)合作社。

昌黎縣萬軍水稻種植專業(yè)合作社成立于2011年5月，注冊資金300萬元，涵蓋了劉臺莊鎮(zhèn)26個行政村。職工從業(yè)人數(shù)218人。擁有基地種植面積3萬畝，涉及農(nóng)戶8705戶。

建立了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育、吸引、聚集一批較高層次的科技人才。園區(qū)積極引進、研發(fā)對經(jīng)濟增長具有帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心企業(yè)。

2、完善質(zhì)量控制體系。

統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)管理，園區(qū)按根據(jù)綠色食品和無公害產(chǎn)品的生產(chǎn)標準制定了技術(shù)規(guī)程，采取植保員負責(zé)制，根據(jù)園區(qū)管理要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量納入制度、放在首位，切實提高園區(qū)管理人員質(zhì)量安全意識，促進園區(qū)規(guī)范發(fā)展。進一步明確食品安全第一責(zé)任人制。層層把好安全關(guān)，設(shè)置植保員、技術(shù)員，負責(zé)園區(qū)及產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作。在技術(shù)培訓(xùn)方面，園區(qū)每年組織農(nóng)戶學(xué)習(xí)和培訓(xùn)累計達200人次，學(xué)習(xí)無公害稻米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，新品種栽培管理技術(shù)以及農(nóng)藥使用的相關(guān)知識。加強田間生產(chǎn)的監(jiān)管，不定期的對園區(qū)產(chǎn)品進行抽樣檢測，建立田間生產(chǎn)檔案，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識。

三、園區(qū)特征

園區(qū)以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，著重建設(shè)了“特色綠色無公害農(nóng)業(yè)園區(qū)”、園區(qū)在規(guī)劃設(shè)計、建造工藝、種植品種更新?lián)Q代、種植技術(shù)等方面都是科技創(chuàng)新型園區(qū)，新品種、新技術(shù)、新模式、新成果在園區(qū)試驗示范，輻射帶動作用強。園區(qū)把培育和引進稻米新品種作為基地建設(shè)的一個發(fā)展重點。投資建成占地500多畝的稻米原種場。原種場和國內(nèi)稻米研發(fā)中心保持技術(shù)交流，能夠及時引進、培育新品種稻米，確保優(yōu)質(zhì)水稻在園區(qū)內(nèi)推廣普及和播種。原種場內(nèi)有專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家及現(xiàn)代化育種設(shè)備，采取標準化育種流程?，F(xiàn)代化原種場的建成不僅能夠大幅度降低生產(chǎn)成本，提高稻米品質(zhì)、產(chǎn)量，提高稻米種植的經(jīng)濟效益，而且能夠有效地加快全縣及周邊地區(qū)稻米種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和品種更新?lián)Q代的步伐。推動了稻米種植向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，為產(chǎn)品的更新?lián)Q代打下了堅實的基礎(chǔ)。

四、經(jīng)驗啟示

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵

近年來，秦皇島市委、市政府對園區(qū)建設(shè)高度重視，始終把園區(qū)建設(shè)作為促進農(nóng)民增收入、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，強化措施，常抓不懈。昌黎縣也高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次召開會議研究部署現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。同時建立縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系園區(qū)制度，落實部門包抓責(zé)任，狠抓工作推進，為園區(qū)建設(shè)提供了強有力的組織保障。

2、抓基礎(chǔ)，努力提升園區(qū)發(fā)展動力

大力推進土地流轉(zhuǎn)。按照“依法、自愿、有償”的原則，在充分尊重農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)主體地位前提下，積極引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、托管等多種形式向園區(qū)業(yè)主流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。不斷提高園區(qū)經(jīng)營規(guī)模，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

3、抓配套，努力提升園區(qū)競爭力

一是強化園區(qū)科技支撐。與河北科技師范學(xué)院農(nóng)學(xué)系積極聯(lián)系交流，在新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的研究與開發(fā)，科技成果的推廣和應(yīng)用，科學(xué)研究與示范，教學(xué)實習(xí)實踐，技術(shù)改造，技術(shù)服務(wù)，項目協(xié)作等方面開展合作。并且作為大學(xué)生的實踐教育基地和科研教育基地，召開現(xiàn)場會及邀請專家、種植戶進行技術(shù)培訓(xùn)。進一步擴大園區(qū)的影響力和輻射帶動能力。

二是強化農(nóng)業(yè)標準化體系。加強農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，以標準化促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)標準的制定。嚴格園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品使用管理，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極推進標準化生產(chǎn)，全面推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、產(chǎn)地準出，健全質(zhì)量安全可追溯機制及檢測機制，保障園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4、抓服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)信息化

加快農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)，強化農(nóng)戶應(yīng)對市場波動能力。搭建政策法規(guī)、品種技術(shù)、產(chǎn)品銷售及生產(chǎn)資料市場等綜合服務(wù)信息平臺，以平臺為載體開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，及時向各類經(jīng)營主體和廣大農(nóng)民發(fā)布市場需求、價格漲跌等信息服務(wù)，幫助企業(yè)鞏固和擴大對外銷售市場。

5、農(nóng)業(yè)教育與科技進步

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗表明， 農(nóng)業(yè)科技的進步與創(chuàng)新為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強大的技術(shù)支撐。積極培訓(xùn)新型農(nóng)民，培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)專業(yè)技能的技術(shù)性農(nóng)民，創(chuàng)造更好的條件，積極吸收有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞動力回鄉(xiāng)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)事業(yè)。

（作者單位：066600河北省秦皇島市昌黎縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）