繆勇強(qiáng) 陳晶 潘河彤

摘要 ? ?本文對(duì)河源市南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和面臨的形勢(shì)展開分析研究，認(rèn)為河源市南藥產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)分散、規(guī)模較小，環(huán)節(jié)初始、附加值低，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo)匱乏，農(nóng)戶積極性不高等問題，從相關(guān)規(guī)劃和配套政策、發(fā)展定位、發(fā)展路徑、空間布局、發(fā)展目標(biāo)等方面提出了南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和方向。筆者認(rèn)為，河源基本確立起南藥產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展的態(tài)勢(shì)，能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ? ?南藥產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展思路;廣東河源

中圖分類號(hào) ? ?F326.12 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）04-0078-03 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

Abstract ? ?This paper analyzed the development status，existing problems，development basic advantages and facing situations of southern medicine industry in Heyuan City.It was believed that southern medicine industry of Heyuan had industrial dispersion，small scale，initial link，low added value，lack of leading enterprises，lack of market information and technical guidance，and low enthusiasm of farmers.The basic ideas and directions for promoting the development of southern medicine industry were put forward from related planning and supporting policies，development orientation，development path，spatial layout，development goals and other measures.The author believed that Heyuan City basically established the initial development of the southern medicine industry and was able to achieve rapid development in the fierce market competition.

Key words ? ?southern medicine industry;development status;development idea;Heyuan Guangdong

南藥是指生長(zhǎng)在長(zhǎng)江以南的熱帶、亞熱帶地區(qū)，大體以北緯25°為界，傳統(tǒng)指粵、桂、閩、云瓊及臺(tái)灣等部分地區(qū)所產(chǎn)的道地藥材[1-2]。在廣東省著力構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局和河源市委、市政府推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)部署的背景下，河源市充分挖掘利用資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)發(fā)展，大力培育南藥產(chǎn)業(yè)，但仍然存在著發(fā)展重點(diǎn)不突出、產(chǎn)業(yè)鏈條低端、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目少、特色不鮮明、供給不能有效滿足市場(chǎng)需求等發(fā)展瓶頸[3]?；诖耍P者通過對(duì)河源市南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題等展開研究，提出推進(jìn)南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和方向，以供相關(guān)人員參考。

1 ? ?發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 ? ?發(fā)展現(xiàn)狀

河源市位于北緯23°10′～24°47′，地處粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)，是全省重要的生態(tài)屏障。憑借優(yōu)良的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和部分主體的市場(chǎng)行為（自發(fā)種植），河源市在南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積淀了微弱的基礎(chǔ)。

1.1.1 ? ?南藥產(chǎn)業(yè)正處于起步階段。部分農(nóng)戶、合作社及企業(yè)通過分析研究市場(chǎng)形勢(shì)，確立了南藥產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展的態(tài)勢(shì)。河源市南藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)以種植為主，各縣（區(qū)）有1～2家藥材生產(chǎn)加工企業(yè)，燈塔盆地正積極推進(jìn)“南藥谷”項(xiàng)目。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、仲愷農(nóng)學(xué)院等科研院校有在河源市開設(shè)研究機(jī)構(gòu)（分支）的強(qiáng)烈意愿和相關(guān)準(zhǔn)備。

1.1.2 ? ?南藥種植集中分布于紫金縣和燈塔盆地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，河源市林地中草藥種植產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約7千萬元，現(xiàn)有南藥種植面積近2 666.67 hm2，集中分布于紫金縣和燈塔盆地的山地林地，其他各縣（區(qū)）規(guī)模相對(duì)較小。其中，紫金縣現(xiàn)有中藥材種植面積1 333.33 hm2，以合作社、公司及散戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式為主，且集中分布在龍窩、九和、鳳安;燈塔盆地南藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃2021年前完成南藥種植666.67 hm2，連平縣、和平縣、東源縣、龍川現(xiàn)有南藥種植面積分別約433.33、200.00、200.00、133.33 hm2。河源市南藥以靈芝、鐵皮石斛、五指毛桃等特色品種和牛大力[4]、崗梅、佛手、化橘紅、巴戟天、南板藍(lán)、紫珠、吳茱萸、四葉參、肉桂、黃精、霍香、石參、無花果、葛根等品種為主。

1.1.3 ? ?野生南藥品種多，藥性強(qiáng)。人工栽培和種植的中藥材相對(duì)較少，以天然野生品種為主，主要野生藥用品種有牛大力、山楂、南板藍(lán)、土茯苓、雞骨草、靈芝、五指毛桃、黃精、巴戟天、白花蛇舌草、艾草、金線蓮等，但野生南藥的市場(chǎng)價(jià)值在河源市未得到充分釋放。

1.1.4 ? ?當(dāng)?shù)卣陀幸庠浮⒂袑?shí)力的主體積極性高。受自然地理環(huán)境的影響，地方政府和有關(guān)主管部門迫切想將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)展南藥剛好切中要害。有意愿和有實(shí)力的種植大戶、合作社、示范基地等主體正自發(fā)組織成立有關(guān)的南藥協(xié)會(huì)，形成價(jià)格談判能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范市場(chǎng)行為[5-6]。

1.2 ? ?存在的問題

1.2.1 ? ?產(chǎn)業(yè)分散、規(guī)模較小，環(huán)節(jié)初始、附加值低。河源市南藥種植區(qū)域分布較散亂，種植基地面積多以6.67 hm2為界，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；降?特色、知名南藥品種和品牌少。以原始粗放的種植、初始加工為主，缺乏精深加工的藥企，處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端初始環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)化水平低，附加值低。市縣（區(qū)）缺乏相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)劃，無序狀態(tài)常見[7-8]。

1.2.2 ? ?龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)效應(yīng)差。當(dāng)?shù)氐哪纤幧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多是農(nóng)戶、家庭、小規(guī)模（甚至無規(guī)模）企業(yè)的自發(fā)行為，種植、生產(chǎn)等具有一定的盲從性，總體實(shí)力不強(qiáng)，缺乏大企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)示范，產(chǎn)業(yè)整體效應(yīng)差。

1.2.3 ? ?面臨用地、資金、人才等因素制約。一是用地問題。南藥種植所需的土地流轉(zhuǎn)緩慢，制約項(xiàng)目的有序推進(jìn);藥材所需平整、開闊的曬干場(chǎng)地缺乏，而當(dāng)前的烘干技術(shù)會(huì)影響南藥功效。二是資金問題。種植人工成本約占總成本的50%，且是季節(jié)性用工，人員相對(duì)缺乏;市縣（區(qū)）政府在南藥方面的專項(xiàng)資金投入不足，扶持政策少。三是人才問題。受山區(qū)影響，南藥等方面的專業(yè)人才缺乏，且待遇較低，人員流動(dòng)性較大，制約了當(dāng)?shù)啬纤幃a(chǎn)業(yè)發(fā)展[9-10]。

1.2.4 ? ?缺乏市場(chǎng)信息和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)?，F(xiàn)有農(nóng)戶的南藥成品缺乏供求信息支撐，多由種植戶自己聯(lián)系銷路或依靠種植大戶、合作社等主體收購(gòu)，存在外部市場(chǎng)廣闊而內(nèi)部銷路不暢等產(chǎn)銷對(duì)接困境。例如，五指毛桃等有一定知名度的品種，市場(chǎng)供不應(yīng)求，甚至存在用廣西等外地品種充當(dāng)河源品牌的不規(guī)范、無序的市場(chǎng)行為。此外，科研創(chuàng)新及其人才不足，導(dǎo)致技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)推廣手段落后，成本高。

1.2.5 ? ?農(nóng)戶因南藥種植周期長(zhǎng)而積極性不高。南藥種植周期長(zhǎng)，受天氣等自然因素影響大，加上政府層面在資金、技術(shù)、信息等方面扶持少，無有效資源的推動(dòng)，農(nóng)戶缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具，存在“走一步看一步”的不穩(wěn)定心態(tài)，積極性不高。

2 ? ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和面臨的形勢(shì)

2.1 ? ?基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

南藥適宜在年均氣溫20 ℃以上、年降雨1 200～2 000 mm、年均相對(duì)濕度80%左右、pH值4.5～5.5、坡度15°～30°的山地環(huán)境中種植，忌霜雪、干旱、高溫和強(qiáng)風(fēng)。河源市優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境為南藥多樣化發(fā)展創(chuàng)造了天然條件。

2.1.1 ? ?地理資源。河源市位于粵北山區(qū)，地貌類型復(fù)雜，以山地、丘陵、坡地等為主，其中山地占53%，丘陵占36%，谷地與平原占11%，南藥種植可利用面積大。河源市山勢(shì)分別向東江、新豐江方向傾斜，境內(nèi)有羅浮山脈、九連山脈和蓮花山支脈。

2.1.2 ? ?氣候條件。河源屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫21.0 ℃，年平均降水量1 742.0 mm，年平均日照總時(shí)數(shù)1 733.9 h，年平均相對(duì)濕度77.4%，河源市常年無雪，臺(tái)風(fēng)因山地阻擋風(fēng)速已基本減弱，影響相對(duì)較小。

2.1.3 ? ?水文特征。河源市地處東江中上游，江河湖溪眾多，水資源豐富且優(yōu)良，素有“粵東寶庫(kù)”之稱。其中，東江干流水質(zhì)保持在國(guó)家地表水Ⅰ～Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，新豐江水庫(kù)水質(zhì)保持在國(guó)家地表水Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)條件適宜南藥栽植。

2.2 ? ?面臨的形勢(shì)

2.2.1 ? ?面臨國(guó)家大力發(fā)展中醫(yī)藥的政策機(jī)遇。黨和政府高度重視中醫(yī)藥工作。習(xí)近平總書記指示要“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展”;國(guó)務(wù)院也出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好[11-13]。

2.2.2 ? ?廣東省“一核一帶一區(qū)”格局開創(chuàng)河源南藥發(fā)展空間。按照廣東省“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，河源市被劃入“一區(qū)”——北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，是全省重要的生態(tài)屏障，要求以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，發(fā)展與生態(tài)功能相適應(yīng)的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，在確保生態(tài)安全前提下實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。立足這一功能定位，依據(jù)河源市基礎(chǔ)條件、資源稟賦和發(fā)展階段，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，南藥產(chǎn)業(yè)恰好符合這一功能定位的要求[14]。

2.2.3 ? ?南藥市場(chǎng)廣闊、潛力大。因南藥的特殊性，只能在特定的地理環(huán)境、特定的氣候資源等條件下才能發(fā)揮其獨(dú)特價(jià)值。在面臨野生藥材資源枯竭，而中藥廠商又需要大量采用人工種植南藥的情況下，當(dāng)前的供給已經(jīng)滿足不了藥廠需求，供需市場(chǎng)面臨脫節(jié)的困境[15-17]。同時(shí)，中藥標(biāo)準(zhǔn)化需要從源頭控制藥材的質(zhì)量和藥效，中藥廠商不得不自行種植或定點(diǎn)委托種植，這增加了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)[18]。因此，河源市憑借強(qiáng)大的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，有能力在南藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中脫穎而出，但這是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過程。

河源市南藥處于起步階段，有優(yōu)良的生態(tài)和一定的規(guī)?；A(chǔ)，農(nóng)戶有意愿發(fā)展南藥增加收入、提升獲得感，市場(chǎng)潛力大。同時(shí)，對(duì)比肇慶、惠州、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、云浮、梅州、江門等地現(xiàn)有南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，河源市有機(jī)會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

3 ? ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

3.1 ? ?制訂南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套政策

河源市暫無南藥相關(guān)規(guī)劃和配套政策的支撐。南藥種植周期大概在5年左右，期限較長(zhǎng)，加上河源市南藥現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，產(chǎn)業(yè)鏈多，且種植以小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，無品牌、產(chǎn)銷不暢，需要政府出臺(tái)關(guān)于南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和相關(guān)配套政策來引導(dǎo)市場(chǎng)行為良性發(fā)展。

3.2 ? ?以“五大發(fā)展路徑”推進(jìn)南藥發(fā)展

3.2.1 ? ?政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。通過市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)3級(jí)政府層面的規(guī)劃（政策）、資金投入、技術(shù)指導(dǎo)等手段和路徑的引導(dǎo)，突破當(dāng)前由農(nóng)戶自發(fā)、規(guī)模小、分布散亂等無序狀況，推動(dòng)河源市南藥產(chǎn)業(yè)向有序化、規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)（合作社）、種植大戶等市場(chǎng)主體的積極性，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大[19-21]。

3.2.2 ? ?繼承保護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展。深入縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村調(diào)研，多渠道、多方式加強(qiáng)同中草藥店鋪、傳統(tǒng)藥鋪（醫(yī)館）、鄉(xiāng)村老人等實(shí)體的溝通交流，挖掘野生名貴中草藥和民間傳統(tǒng)藥材工藝、獨(dú)門藥方（偏方），將其篩選繼承、保護(hù)發(fā)展，注重保護(hù)道地藥材資源，尤其是要發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣幉摹?/p>

3.2.3 ? ?全面布局、融合發(fā)展。延長(zhǎng)河源市稍具優(yōu)勢(shì)的種植產(chǎn)業(yè)鏈至初加工、精深加工，積極探索育種、研發(fā)、銷售，以及“藥材+膳食”“藥材+康養(yǎng)”“藥材+文旅”等新業(yè)態(tài)、新模式，布局上以點(diǎn)帶面打通南藥一二三全產(chǎn)業(yè)鏈條，在產(chǎn)業(yè)鏈上全面布局，打造河源市南藥核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.4 ? ?創(chuàng)新機(jī)制、多元發(fā)展。探索體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)有實(shí)力、有資金、有意愿的干部帶頭種植，形成示范效應(yīng)，降低民眾對(duì)南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多重疑慮。以企業(yè)為主體，健全多元投入保障機(jī)制;同時(shí)，積極探索整合資金投入南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑方法[22]。

3.2.5 ? ?生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的定位，保護(hù)好生態(tài)屏障，絕不觸碰生態(tài)紅線和基本農(nóng)田，發(fā)揮生態(tài)、地形、氣候、水文等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分利用低效園地、山坡地、林地、桉樹林退出等潛在可利用土地，以集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模生產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

3.3 ? ?打造“一核兩帶多園”產(chǎn)業(yè)空間布局

根據(jù)河源市現(xiàn)有南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃，建議采取“一核兩帶多園”的產(chǎn)業(yè)空間布局。“一核”即核心區(qū)，選擇燈塔盆地作為河源市南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，形成良種（苗）繁育基地、龍頭帶動(dòng)示范、智慧市場(chǎng)、研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)等高端組團(tuán)式布局?！皟蓭А奔待埓?、連平、和平形成北部產(chǎn)業(yè)帶，紫金、江東新區(qū)形成南部產(chǎn)業(yè)帶，全面布局提升河源南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和質(zhì)量?！岸鄨@”即若干種植園區(qū)、初加工園區(qū)和深加工園區(qū)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)狀開發(fā)、重點(diǎn)打造、連點(diǎn)成片發(fā)展，在生態(tài)保護(hù)的前提下提升園區(qū)（基地）經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 ? ?開展資源調(diào)查和土地檢測(cè)

本次為期2 d的調(diào)研時(shí)間過于倉(cāng)促，未能掌握土質(zhì)、水質(zhì)等資源環(huán)境狀況，而南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一步就是繁育和種植，其與土質(zhì)、水質(zhì)等資源環(huán)境狀況有密切的聯(lián)系。若要真正將南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，就需要深入開展資源調(diào)查和土地監(jiān)測(cè)，摸清各縣（區(qū)）鎮(zhèn)真正適合發(fā)展的南藥品種，提高品種成活率和藥效，指導(dǎo)南藥種植。在南藥種植后期，需對(duì)土質(zhì)、水質(zhì)等資源環(huán)境狀況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，使地力能夠確保南藥生長(zhǎng)環(huán)境不受或少受影響。

3.5 ? ?開展南藥示范，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)

先行在燈塔盆地、紫金等有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)打造若干萬畝種植示范基地，優(yōu)選區(qū)域和經(jīng)營(yíng)主體打造一批萬畝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化基地、大宗南藥示范基地、道地藥材示范基地，總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn)，推廣成熟做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。

3.6 ? ?建立具有現(xiàn)代化傾向的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系

以合作社、藥企、龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體為核心，參考“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等組織模式，開展訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，探索由核心經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、保價(jià)收購(gòu)、初加工（精深加工）、市場(chǎng)銷售的模式，減輕小農(nóng)戶等較弱群體的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，以此促進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶種植，鼓勵(lì)并引導(dǎo)相關(guān)南藥龍頭企業(yè)、種植大戶、合作社等經(jīng)營(yíng)主體成立協(xié)會(huì)（商會(huì)、聯(lián)盟），形成合力，壯大地區(qū)南藥話語權(quán)和市場(chǎng)影響力。將初加工放在種植基地，將精深加工放在園區(qū)，探索種植基地初加工、精深加工集中化模式，集約土地利用，高效規(guī)模化生產(chǎn)。鼓勵(lì)藥企入股合作社，探索藥企可租用土地自行投資經(jīng)營(yíng)。在除草、種植、加工等過程采用小型化機(jī)械，提高南藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化綜合利用水平[23-25]。

3.7 ? ?建立技術(shù)支撐和服務(wù)平臺(tái)

加強(qiáng)與高校、科研院所等機(jī)構(gòu)（智庫(kù)）的對(duì)接交流，將其引進(jìn)河源創(chuàng)辦分院（基地），提升河源南藥種植技術(shù)、研發(fā)能力和市場(chǎng)知名度。由科研院所負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新，并專職或兼職指導(dǎo)南藥技術(shù)推廣隊(duì)伍開展技術(shù)推廣工作。探索設(shè)立專門的技術(shù)服務(wù)中心，由事業(yè)單位等群體擔(dān)任政策研究、行情研究等，強(qiáng)化行情動(dòng)態(tài)跟蹤能力。建立南藥智慧中心（網(wǎng)站），將品種繁育、種植指導(dǎo)、生產(chǎn)加工、研發(fā)創(chuàng)新、市場(chǎng)交易、品牌營(yíng)銷、信息發(fā)布等多種或部分功能（信息）整合，集中統(tǒng)一數(shù)據(jù)出入口，并借助展銷會(huì)、廣告、口碑等多種形式向市場(chǎng)推介，打造成展示河源市南藥成果的窗口。建立專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品（中藥）市場(chǎng)、流通中心，按照國(guó)家規(guī)范，加強(qiáng)與監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，將藥材當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，強(qiáng)化藥材集散地建設(shè)，借助“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)拓展市場(chǎng)。建立“三大市場(chǎng)體系”（即全程溯源體系、市場(chǎng)質(zhì)量保障體系、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系），增強(qiáng)安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化能力及南藥市場(chǎng)影響力。支持專業(yè)化機(jī)構(gòu)（團(tuán)隊(duì)）提供專業(yè)服務(wù)，按照現(xiàn)代化方式組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，由專業(yè)化機(jī)構(gòu)（團(tuán)隊(duì)）提供繁育種植、除草殺蟲、采收加工、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。

3.8 ? ?整合各類資金，創(chuàng)新金融工具引導(dǎo)發(fā)展

南藥種植周期長(zhǎng)（約5年），種植主體在前期面臨無收入的狀態(tài)，要生存求發(fā)展，在漫長(zhǎng)的種植過程中如何保障經(jīng)濟(jì)來源都是需要解決的問題。由于銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)于此種貸款極其嚴(yán)格，以至于申請(qǐng)不到相關(guān)貸款的支持，因而可爭(zhēng)取金融貸款和保險(xiǎn)支持。探索由龍頭企業(yè)、合作社為主體的保價(jià)收購(gòu)、貸款申請(qǐng)等措施;爭(zhēng)取藥企投資到合作社，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和投資;加強(qiáng)對(duì)南藥保險(xiǎn)、南藥期貨等金融產(chǎn)品創(chuàng)新研究，在確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)推出相關(guān)產(chǎn)品支持南藥發(fā)展。對(duì)于在河源市設(shè)立關(guān)于南藥的研發(fā)分支機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建團(tuán)隊(duì)、引進(jìn)人才的，或者有建設(shè)基地、引進(jìn)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備的，政府應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助（或稅收返還）。

3.9 ? ?推動(dòng)南藥一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，高端、高質(zhì)發(fā)展

加強(qiáng)同對(duì)藥材有需求的藥廠聯(lián)系，引進(jìn)原材料藥企加工廠到原材料場(chǎng)地開辦初始加工鏈。面向初加工、精深加工方向，扶持初加工、精深加工企業(yè)，探索各縣（區(qū)）調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)值較低工業(yè)園建立農(nóng)產(chǎn)品、南藥加工區(qū)域的做法，根據(jù)市場(chǎng)行情動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品和南藥加工，向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)南藥全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。打造新興業(yè)態(tài)，積極主動(dòng)探索南藥產(chǎn)業(yè)向生命健康產(chǎn)業(yè)、保健、膳食、文旅及康養(yǎng)綜合體等方向發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展基層中醫(yī)院，開設(shè)綠色通道引進(jìn)高端人才。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

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