趙華

摘 要：本文通過分析目前地勘單位會(huì)計(jì)工作中存在的問題，分析了新政府會(huì)計(jì)制度的變化，并針對(duì)如何在新政府會(huì)計(jì)制度下，有效執(zhí)行項(xiàng)目成本核算進(jìn)行分析研究，旨在為地勘單位相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員開展工作帶來一定的借鑒和參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：地勘單位 ?政府會(huì)計(jì)制度 ?項(xiàng)目成本核算

2019年1月新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則正式實(shí)行，在不足一年的實(shí)踐過程中，政府部門和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作在不斷的調(diào)整和發(fā)展中，因此在進(jìn)行改革的時(shí)候面臨的困難還是非常多的。以新疆地勘單位工作為例，“三山夾兩盆”的地形特點(diǎn)導(dǎo)致新疆的地質(zhì)情況復(fù)雜，氣候多樣，也給地質(zhì)勘察工作帶來了極大的難度，加上新疆礦產(chǎn)眾多，進(jìn)行勘察工作需要以激發(fā)礦產(chǎn)市場(chǎng)活力、將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)進(jìn)行改革，所以新疆的地勘工作改革時(shí)間緊、任務(wù)重，且因?yàn)閺?fù)雜的地形導(dǎo)致勘察工作更具挑戰(zhàn)性，推動(dòng)地勘工作市場(chǎng)化的發(fā)展。

一、新政府會(huì)計(jì)制度變化對(duì)地勘單位成本核算工作帶來的影響

成本會(huì)計(jì)是進(jìn)行產(chǎn)品總成本和單位成本核算而進(jìn)行的會(huì)計(jì)工作，在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后的改變?nèi)缦拢?/p>

（一）多項(xiàng)核算規(guī)則調(diào)整，對(duì)會(huì)計(jì)質(zhì)量的要求更高

在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，多項(xiàng)會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，其中生產(chǎn)成本、直接材料成本、直接人工成本、制造費(fèi)用等核算方式的改變，也意味著給會(huì)計(jì)工作質(zhì)量提出了更高的要求。新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的顯著區(qū)別在于對(duì)于產(chǎn)品的成本核算更加精細(xì)，產(chǎn)品成本趨向完整，項(xiàng)目成本核算更加完整，也更加復(fù)雜化。但對(duì)會(huì)計(jì)成本核算人員來說，此等改變也意味著其需要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想，適應(yīng)時(shí)代變化進(jìn)行會(huì)計(jì)工作調(diào)整。

（二）實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息融入決策，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同增效

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量在一定程度上也決定了決策的質(zhì)量，因此項(xiàng)目成本核算過程中，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面、客觀的分析，能以“可靠性”和“有用性”為原則，為事業(yè)單位和政府工作部門的決策發(fā)展帶來幫助。在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，技術(shù)壁壘和影響因素趨向復(fù)雜化，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作的實(shí)效性需要提升，會(huì)計(jì)核算的數(shù)值能全面評(píng)價(jià)成本的構(gòu)成和企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，因此在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以后，就要把會(huì)計(jì)信息融入決策之中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效。

二、地勘單位會(huì)計(jì)成本工作中存在問題

（一）行業(yè)變革導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作調(diào)整幅度偏大

在新時(shí)代背景下，地勘單位會(huì)計(jì)工作改革重點(diǎn)向著打造集約化的質(zhì)量效率型單位轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為續(xù)，在時(shí)代背景下，地質(zhì)勘探的行業(yè)變革巨大，對(duì)會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生的影響也是非常顯著的，在時(shí)代背景下地質(zhì)勘探企業(yè)的會(huì)計(jì)工作將逐漸實(shí)現(xiàn)“價(jià)值創(chuàng)造”作用，因此為了適應(yīng)行業(yè)變革的需求，會(huì)計(jì)工作的調(diào)整幅度明顯，并且需要更加立足實(shí)際、著眼未來，朝著精細(xì)化的方向發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和財(cái)務(wù)管理價(jià)值不高

在高位運(yùn)行時(shí)期，地質(zhì)勘探單位對(duì)會(huì)計(jì)工作的挖掘深度不夠，導(dǎo)致改革內(nèi)生動(dòng)力不足，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式復(fù)制到地質(zhì)勘探單位之后，原有的會(huì)計(jì)發(fā)展模式很難跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。盡管在經(jīng)濟(jì)下行階段，地質(zhì)勘探單位的會(huì)計(jì)工作發(fā)展逐漸趨于深入，但是目前看來，地質(zhì)勘探行業(yè)特殊，會(huì)計(jì)工作的價(jià)值不高，因?yàn)樾袠I(yè)性質(zhì)和成本構(gòu)成復(fù)雜，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作低效，導(dǎo)致成本核算工作效果平平。

（三）會(huì)計(jì)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性不高

目前很多地質(zhì)勘探單位的會(huì)計(jì)部門工作人員習(xí)慣了延續(xù)多年的會(huì)計(jì)工作模式，在面臨改革的當(dāng)下，很多人對(duì)會(huì)計(jì)工作的積極性不高，沒有主動(dòng)改革的意識(shí)。如此一來就導(dǎo)致地質(zhì)勘探單位之間的會(huì)計(jì)工作改革存在差異性，導(dǎo)致在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)行初期，很難找到一個(gè)平衡點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)各項(xiàng)核算工作進(jìn)行評(píng)定。

三、地勘單位會(huì)計(jì)成本核算工作改革分析

（一）地質(zhì)勘探單位會(huì)計(jì)成本構(gòu)成分析

地質(zhì)勘探行業(yè)的會(huì)計(jì)成本核算分為兩方面，第一是工作手段支出，第二是費(fèi)用支出，并且因?yàn)榈刭|(zhì)勘探行業(yè)的特殊性，導(dǎo)致在進(jìn)行改革前，要對(duì)地質(zhì)勘探單位項(xiàng)目成本核算構(gòu)成進(jìn)行綜合分析，詳細(xì)可見表3-1。

[構(gòu)成 費(fèi)用支出 工作手段支出 工作重點(diǎn) 會(huì)計(jì)成本核算 會(huì)計(jì)工作增值 工作評(píng)價(jià) 會(huì)計(jì)工作中的常規(guī)動(dòng)作 進(jìn)行項(xiàng)目費(fèi)用的核定。創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益 核算內(nèi)容組成 作業(yè)過程中產(chǎn)生的直接材料費(fèi)用、直接人工費(fèi)、技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)酬金、保險(xiǎn)和住房公積金等、安全生產(chǎn)提取費(fèi)用 機(jī)械使用費(fèi)（折舊、修理、租賃產(chǎn)生的費(fèi)用）、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用（電纜、檢波器的攤銷費(fèi)用）、會(huì)計(jì)人員QHSE培訓(xùn)、認(rèn)證和評(píng)審產(chǎn)生的費(fèi)用 影響因素 地形地貌、勘探地點(diǎn)的氣候變化、物價(jià)水平、基層組織協(xié)調(diào)、民族和文化差異等 ]

（二）地質(zhì)勘探單位會(huì)計(jì)成本核算改革重點(diǎn)

進(jìn)行地質(zhì)勘探單位的會(huì)計(jì)成本核算工作改革是大勢(shì)所趨，與其他事業(yè)單位相同，進(jìn)行改革的時(shí)候要綜合考慮到會(huì)計(jì)工作的有用性、可靠性和相關(guān)性，并且采用一定的強(qiáng)制或軟性措施，保證會(huì)計(jì)核算工作的高效性、科學(xué)性。

有用性的內(nèi)涵在于，會(huì)計(jì)成本核算的結(jié)果要以實(shí)現(xiàn)單位的精管增效為目標(biāo)開展;可靠性則要求會(huì)計(jì)信息是完整真實(shí)的;相關(guān)性則對(duì)會(huì)計(jì)核算信息要對(duì)企業(yè)的決策起到一定的作用;高效性則是以績(jī)效考核的模式提升員工積極性;以新技術(shù)和新人才的投入保證成本核算的科學(xué)性。

四、新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施背景下提升地勘單位會(huì)計(jì)成本核算工作質(zhì)量的實(shí)踐分析

（一）與時(shí)俱進(jìn)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，打造集約型高效能人員架構(gòu)

根據(jù)事業(yè)單位的改革和發(fā)展趨勢(shì)，未來地勘單位將逐漸向著現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式演變，之前的生產(chǎn)經(jīng)營型單位要實(shí)現(xiàn)全成本核算，并且以現(xiàn)代的企業(yè)運(yùn)行模式進(jìn)行企業(yè)管理;公益二類地質(zhì)勘探單位很有可能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營類產(chǎn)業(yè)，按照這一發(fā)展趨勢(shì)分析，未來公益一類地勘單位也將很可能向生產(chǎn)經(jīng)營方向發(fā)展。因此在此大環(huán)境下，地勘單位都要與時(shí)俱進(jìn)，按照現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，打造人員精簡(jiǎn)、工作高效的人員架構(gòu)，向著管理科學(xué)的現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展方向過渡。

（二）加強(qiáng)績(jī)效考核，提升會(huì)計(jì)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性

會(huì)計(jì)人員是影響會(huì)計(jì)核算工作有效性的基礎(chǔ)，因此為了激發(fā)員工的積極性，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)代化企業(yè)管理的激勵(lì)模式和績(jī)效考核模式引入地勘單位的改革中。在率先開展轉(zhuǎn)企化發(fā)展的單位中，進(jìn)行現(xiàn)代化管理模式試點(diǎn)，例如華為公司以發(fā)行內(nèi)部股票的形式激勵(lì)員工，部分企業(yè)也可參考此模式提升員工的工作積極性。此外，還要建立績(jī)效管理制度，提升會(huì)計(jì)工作的主動(dòng)性，會(huì)計(jì)工作人員的員工與核算科學(xué)性和有效性掛鉤，與給企業(yè)帶來的效益掛鉤，切實(shí)激發(fā)員工的工作積極性，讓其積極學(xué)習(xí)新政府會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)地勘單位項(xiàng)目成本核算工作的改革發(fā)展。

（三）建立嚴(yán)格的審查制度，完善會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作

會(huì)計(jì)工作的有效性決定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此要建立嚴(yán)格的審查制度和責(zé)任制度，用強(qiáng)硬的手段規(guī)范工作人員行為。會(huì)計(jì)成本核算逐漸向著業(yè)務(wù)端過渡，按照成本核算的性質(zhì)、金額大小進(jìn)行分類管理，大額的資金需要由上級(jí)審批、大額的核算需要進(jìn)行復(fù)核。此外，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的業(yè)務(wù)分析，細(xì)化核算內(nèi)容，并通過于歷史數(shù)據(jù)的對(duì)標(biāo)，保證核算數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠和有效，在提交核算結(jié)果之前要有專門人員對(duì)該成本費(fèi)用進(jìn)行合理性評(píng)價(jià)。最后，地勘單位應(yīng)當(dāng)以新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，建立權(quán)責(zé)制度，將會(huì)計(jì)核算與個(gè)人的升職、績(jī)效評(píng)定、職稱評(píng)定掛鉤，不斷完善會(huì)計(jì)核算工作的嚴(yán)格有效特點(diǎn)。

（四）重視人才培養(yǎng)和技術(shù)引進(jìn)，為項(xiàng)目成本核算注入新活力

地勘單位應(yīng)當(dāng)不斷汲取新鮮力量，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升地勘單位項(xiàng)目成本核算工作的質(zhì)量。重視人才的培養(yǎng)包括兩點(diǎn)，其一，重視入職員工的培訓(xùn)，因?yàn)槟壳案鞯貑挝恢g仍然存在會(huì)計(jì)制度不一的問題，甚至同單位不同的項(xiàng)目組的成本核算模式都統(tǒng)一，所以地勘單位應(yīng)當(dāng)積極組織單位會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《政府會(huì)計(jì)制度》和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，保證會(huì)計(jì)工作的統(tǒng)一高效;其二，還要加強(qiáng)人才引入，不斷為會(huì)計(jì)核算工作注入新鮮血液。尤其是很多新畢業(yè)的高素質(zhì)人才，盡管在工作經(jīng)驗(yàn)上仍有欠缺，但是其思想的開放性是很多老職工不能比擬的。另外，在大數(shù)據(jù)、人工智能發(fā)展的當(dāng)下，單位也應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)新技術(shù)，為項(xiàng)目成本核算工作注入新動(dòng)能。

五、結(jié)束語

總而言之，在事業(yè)單位改革即將完成的當(dāng)下，各事業(yè)單位向著企業(yè)化發(fā)展是大勢(shì)所趨。在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以后，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)成本核算工作發(fā)生了重大的變化，因此進(jìn)行改革的時(shí)候，要在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，不斷提升地勘單位會(huì)計(jì)成本核算的廣度、深度，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)改革發(fā)展需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]卜文周，劉錫忠.地勘會(huì)計(jì)制度歷史回顧與今后修訂取向建議——兼議“戴事業(yè)帽子，走企業(yè)路子”的會(huì)計(jì)模式[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2011，24（07）：48-50+53+56.