李軍

【摘要】伴隨著改革的不斷深化，影響社會和企業(yè)穩(wěn)定的不利因素日漸增多，如今企業(yè)處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，也是矛盾的凸顯期。因此，通過扎實有效的信訪維穩(wěn)工作，為職工群眾解決最現(xiàn)實、最迫切的問題，確保企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)信訪維穩(wěn)

一、做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要意義

做好信訪維穩(wěn)工作是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作已成為企業(yè)管理的重要組成部分，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，也需要維護(hù)企業(yè)的和諧穩(wěn)定，信訪維穩(wěn)工作若是沒有及時跟進(jìn)，必然會引發(fā)很多的矛盾與問題，久而久之，便有可能引發(fā)上訪事件。

做好企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作是保障企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的最佳途徑。企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作基本上是直接面向職工群眾的，是維系企業(yè)與職工群眾和諧關(guān)系的紐帶，做好信訪維穩(wěn)工作，能夠有效將干群之間的關(guān)系進(jìn)行疏通與改善，讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層可以準(zhǔn)確了解到基層職工群眾的生活狀態(tài)、工作狀況以及一定的心理預(yù)期，這是拉近企業(yè)與職工群眾之間距離的有效途徑。

二、加強(qiáng)企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的具體措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，落實維穩(wěn)信訪工作責(zé)任。一是自上而下調(diào)整完善維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作分工與職責(zé)，定期例會安排部署維穩(wěn)信訪工作、分析、研究、解決工作中遇到的問題；二是嚴(yán)格落實維穩(wěn)信訪工作責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，每年年初公司與二級單位、二級單位與科隊、科隊與班組逐級簽訂維穩(wěn)信訪工作目標(biāo)責(zé)任書，分解任務(wù)，落實責(zé)任，傳遞壓力，形成了一級抓一級、一級為一級負(fù)責(zé)、齊抓共管的維穩(wěn)信訪工作格局；三是制定并下發(fā)了《扎煤公司信訪維穩(wěn)工作管理辦法（試行）》，明確規(guī)定了各級領(lǐng)導(dǎo)的維穩(wěn)信訪工作責(zé)任，細(xì)化到崗，量化到人，保證了維穩(wěn)信訪工作層層有人抓、事事有人管、件件有落實；四是嚴(yán)格實施問責(zé)制，對因信訪維穩(wěn)工作決策不當(dāng)、措施不力、失職瀆職、造成嚴(yán)重不良影響和后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，并對單位（或部門）實行“一票否決”。

（二）摸排信息，預(yù)知預(yù)警，把矛盾糾紛化解在內(nèi)部。我們本著“抓早、抓小、抓苗頭”的原則，開展好矛盾糾紛排查化解工作，做到未雨綢繆防患于未然。一是建立健全多角度、多渠道收集影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的預(yù)警性信息，及時準(zhǔn)確掌握矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報告，為公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；二是建立健全制度化、規(guī)范化的排查機(jī)制，實行班組每天、科隊每周、二級單位和公司主管部門每月排查機(jī)制，堅持平時排查經(jīng)?；?、集中排查全面化、專項排查深入化，對排查出的問題進(jìn)行梳理歸類、甄別研判、為化解工作打好基礎(chǔ)；三是公司各部門和各單位設(shè)專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作，發(fā)現(xiàn)有苗頭性的輿情，立即開展有針對性地思想教育和正面引導(dǎo)工作，果斷采取措施，消除不穩(wěn)定因素。三年來，共計開展矛盾糾紛不穩(wěn)定因素排查70次，排查出不穩(wěn)定因素14項，人數(shù)45人，基層單位共上報信訪信息2500余條，摸排收集不穩(wěn)定信息30余條，預(yù)防群體性上訪12起，重大敏感時期赴區(qū)進(jìn)京訪為零。

（三）部門聯(lián)合，領(lǐng)導(dǎo)接訪，上下聯(lián)動化解矛盾糾紛。扎煤公司為了適應(yīng)新時期維護(hù)穩(wěn)定工作的需要，改變了傳統(tǒng)的信訪接訪調(diào)處模式，落實“一崗雙責(zé)”，實行多部門聯(lián)包、聯(lián)調(diào)、聯(lián)處。一是信訪工作人員主動熱情接待來訪人員，做好政策解答工作；二是對于群體反映的問題，信訪部門解答有難度的，協(xié)調(diào)涉事職能部門來解答；三是對于政策性強(qiáng)、問題復(fù)雜的訴求，領(lǐng)導(dǎo)面對面接待群眾，有助于緩解情緒，促進(jìn)矛盾的現(xiàn)場解決。四是對于訴求涉及多個部門的，公司分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門聯(lián)合接訪，對訴求合理的，問題解決到位，對訴求無理的，政策解釋到位，對鬧訪纏訪的，安撫穩(wěn)控到位。如：在總醫(yī)院剝離職工安置期間，公司主管副總經(jīng)理親自下訪到醫(yī)院現(xiàn)場辦公1周，做每一名醫(yī)護(hù)人員和職工的政策講解和教育疏導(dǎo)，最終使問題得到圓滿解決。

（四）制定預(yù)案，強(qiáng)化演練，有效應(yīng)對處置群體性事件。一是科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握群體性上訪事件的不同情況，制定具有可操作性、針對性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)分工，積極開展工作，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、密切配合、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置體系；二是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的貫徹和演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的整體實戰(zhàn)能力和處置能力；三是加強(qiáng)日常防范，嚴(yán)格門衛(wèi)登記制度，對出入廠、礦區(qū)及重點部位的人員進(jìn)行登記審核，對可疑人員進(jìn)行盤查，加強(qiáng)重點地區(qū)、要害部位的嚴(yán)格巡查和嚴(yán)密監(jiān)管，確保萬無一失；四是建立健全了退休職工和在職職工的維穩(wěn)親情檔案，對其家庭成員、家庭住址、聯(lián)系方式和社會關(guān)系做到底數(shù)清、情況明。五是積極與地方公安機(jī)關(guān)、轄區(qū)派出所和社區(qū)溝通聯(lián)系，組成聯(lián)合家訪組深入到重點人家中走訪，合力攻堅，取得了事半功倍的效果。

（五）因案施策，分類處置，推進(jìn)問題解決進(jìn)程。在日常信訪維穩(wěn)工作中，對于不同群體的不同訴求，采取不同的方法去處理，堅持因案施策，對癥下藥。對職工群眾的合理合法訴求，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度，當(dāng)場無法拍板的，責(zé)成相關(guān)部門限期研究解決，做耐心地解釋說明工作；對于現(xiàn)有法律和國家政策沒有規(guī)定的訴求，向大家解釋清楚，責(zé)成涉事部門與地方主管部門溝通匯報，及時反饋結(jié)果。2019年，公司所屬生產(chǎn)礦附近涉及36戶居民拆遷補(bǔ)償，由于工作細(xì)致周密，拆遷工作進(jìn)展十分順利，拆遷完畢后未發(fā)生任何信訪維穩(wěn)事件。

扎煤公司作為滿洲里市和扎賚諾爾區(qū)最大的國有企業(yè)，具有118年的開采歷史，現(xiàn)有職工1萬余人，退休職工1.8萬余人，扎煤公司高度重視信訪工作，堅持以人民為中心，強(qiáng)化底線思維，秉承華能“三色公司”的文化理念，注重初信初訪工作，著力化解信訪突出矛盾，近年來，通過不懈的努力，化解歷史積案8起，信訪積案存量逐年減少，接待職工群眾來訪1100余批次，接待信訪人2300余人次，初信初訪辦結(jié)率98.6%，合理訴求辦結(jié)率為100%；困難幫扶辦結(jié)率為100%。職工群眾滿意度逐年提升。信訪量持續(xù)下降，信訪秩序明顯得到好轉(zhuǎn)，2019年被國資委和地方政府授予“信訪維穩(wěn)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

總之，信訪維穩(wěn)工作是一項長期性、復(fù)雜性、動態(tài)性的工作，把維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，把實現(xiàn)職工群眾的愿望和利益作為第一追求，把職工群眾認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意、贊成不贊成作為檢驗信訪維穩(wěn)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，要不斷總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的作用，為企業(yè)的和諧穩(wěn)定和快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。