張紹伙

【摘要】自2015年以來，資產(chǎn)評估行業(yè)政策法規(guī)、技術規(guī)范和準則均發(fā)生了較大變化，對評估機構和評估師提出了更高要求，評估機構發(fā)展過程中的問題逐漸暴露，未來面臨的執(zhí)業(yè)風險逐步增大。本文以貴州省評估行業(yè)現(xiàn)狀為切入點，分析當前評估機構面臨的新形勢新問題，結合評估行業(yè)監(jiān)督管理相關要求，提出評估機構未來持續(xù)發(fā)展的建議。

【關鍵詞】現(xiàn)狀新問題評估機構持續(xù)發(fā)展建議

1. 貴州省資產(chǎn)評估行業(yè)現(xiàn)狀

1.1評估機構地域分布情況

貴州省評估行業(yè)具備資產(chǎn)、房地產(chǎn)及土地評估資質(zhì)的機構地域分布規(guī)律基本一致，筆者對2018年貴州省各地市州GDP與2019年10月省資產(chǎn)評估協(xié)會公布的評估機構區(qū)域分布情況進行對比分析，詳見下表：

2018年已實現(xiàn)縣縣通高速并逐步實現(xiàn)各地州通高鐵，綜合分析可以發(fā)現(xiàn)，評估機構區(qū)域空間分布與各地市州經(jīng)濟發(fā)展程度、所處地理位置及城市交通便捷度成正相關，評估機構地域分布逐步形成以地處黔中地區(qū)的省會城市貴陽為中心向外輻射，受交通便捷度影響，因距離貴陽較遠且缺乏高鐵的黔西南州評估機構數(shù)量分布更趨向于地域化，距離貴陽較近的城市易被同城化，縣域分布評估機構極少。

1.2 評估機構業(yè)務及資質(zhì)混合發(fā)展情況。從省房估協(xié)會、省土估協(xié)會及省資產(chǎn)評估協(xié)會近期公告數(shù)據(jù)統(tǒng)計獲知，房地產(chǎn)評估機構約116家，土地評估機構約92家，資產(chǎn)評估機構約84家，主要收入來源是抵押、征收、司法評估三大塊業(yè)務且未進行分類統(tǒng)計，咨詢業(yè)務收入所在份額很少,營業(yè)收入超過1000萬不足5%，以中小型為主。2016年12月1日施行的《資產(chǎn)評估法》要求評估機構實行混合8名評估師(含房地產(chǎn)、土地、資產(chǎn)、礦業(yè)權評估師)，很多評估機構逐步在原有評估資質(zhì)基礎上增設房地產(chǎn)、資產(chǎn)、土地評估資質(zhì)，新申請資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構較上一年度增幅約為67%，評估業(yè)務逐步向綜合性多元化方向發(fā)展。

1.3省外分支機構入駐數(shù)量在無序增加。省外分支機構備案入駐貴州的房地產(chǎn)評估機構約11家、資產(chǎn)評估機構4家，大部分入黔評估機構按照《房地產(chǎn)評估機構管理辦法》第二十條規(guī)定和《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》已當?shù)刂鞴懿块T辦理備案，尚有少部分未完成備案，主要原因是達不到在分支機構所在地有3名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師及對評估師數(shù)量的要求。分支機構以跑業(yè)務為主，分公司運營成本較低，借助總公司實力在不對等的設立許可條件下，與本土評估機構相比，分支機構更具備競爭優(yōu)勢。

1.4專職評估師數(shù)量不足，評估機構有待整頓，提升行業(yè)形象。筆者整理相關資料，獲知貴州省資產(chǎn)評估協(xié)會公布的資產(chǎn)評估師約503人、貴州省房地產(chǎn)估價行業(yè)協(xié)會公布的注冊房地產(chǎn)估價師約355人、貴州省土地估價師協(xié)會公布的土地估價師約488人，在對外公布的評估師數(shù)量中專職評估師更少，評估專業(yè)技術人才嚴重缺乏。貴州省是一個西部落后地區(qū)，受評估行業(yè)起步晚、經(jīng)營管理經(jīng)驗不足、人才不足等影響，自1995年以來貴州省評估行業(yè)發(fā)展中伴隨著不少問題，但自2015年以后，評估行業(yè)政策法規(guī)、技術規(guī)范和準則均發(fā)生了較大變化，特別是我國出臺了《資產(chǎn)評估法》，評估機構不能再按照以前的粗放經(jīng)營發(fā)展模式繼續(xù)，迫切需要整頓規(guī)范行業(yè)、提升行業(yè)形象。

2.未來評估機構持續(xù)發(fā)展的建議

2.1 做實做久做強評估機構，留住真正做評估的專業(yè)技術人才，提升服務品質(zhì)。未來評估機構最重要的競爭是人才競爭，專業(yè)技術人才是評估機構高質(zhì)量發(fā)展的一大瓶頸，是評估機構經(jīng)營合法化和持續(xù)經(jīng)營的基礎，評估機構要著眼于長遠、舍得花錢，重視人才特別是高素質(zhì)人才的吸引和培養(yǎng)，并要能夠留住人才。按照以前粗放發(fā)展模式，稍微有一定人際關系的外行找一些掛靠評估師就能扛一塊評估機構牌子我行我素，重視業(yè)務開拓忽視評估報告質(zhì)量，劣幣驅(qū)逐良幣。未來想要做久做強的評估機構應當在現(xiàn)行法律體制和監(jiān)管要求下謀求發(fā)展，評估機構專職評估師應該達到《資產(chǎn)評估法》的數(shù)量要求，為了提高評估報告質(zhì)量，評估報告應該由專職坐班的簽字評估師主導評估全過程并承擔連帶責任，企業(yè)內(nèi)部應當加強持續(xù)學習、研討、經(jīng)驗總結分享，在討論、反思和總結中思考業(yè)務創(chuàng)新，提供高品質(zhì)評估服務。

2.2評估機構應當強化內(nèi)部治理和風險防范機制。公司內(nèi)部治理是企業(yè)管理和控制的焦點問題，是企業(yè)改革的核心內(nèi)容。在監(jiān)管乏力的情況下，目前評估機構的數(shù)量越來越多，評估機構之間的競爭越來越激烈，評估機構內(nèi)部治理的合理性和有效性直接關系企業(yè)的生存能力，貴州省評估機構以中小型為主，普遍存在不注重戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和目標、法人治理結構不完善、風險意識淡薄、人才激勵機制不健全、不注重文化建設而缺乏凝聚力和向心力、公司股東之間扯皮等問題，一些評估機構內(nèi)部還沒有資料檔案管理制度、內(nèi)部評估報告質(zhì)量復核體系，鑒于評估機構是典型的“人合”型組織，建議通過人力資源優(yōu)化配置，把樹立企業(yè)品牌形象作為持續(xù)發(fā)展的重要動力，推進內(nèi)部治理和風險防范機制現(xiàn)代化。

2.3 業(yè)務拓展多元化，發(fā)展延伸業(yè)務。貴州省評估機構業(yè)務類型過于單一，技術含量低及低附加值業(yè)務占比較大，抵御外部市場沖擊能力較低，不利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展，因此，首先要做精傳統(tǒng)業(yè)務，深挖衍生業(yè)務；其次應當向關聯(lián)行業(yè)延伸綜合性業(yè)務，例如測繪、工程造價、審計等，適度地擴展業(yè)務地域空間范圍；最后，做好業(yè)務定位，強化評估機構之間業(yè)務合作，取其所長，棄其所短。當然，業(yè)務拓展多元化離不開各種專業(yè)人才儲備和評估機構平臺建設。

【參考文獻】

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