朱琦

摘 ?要：近幾年來，隨著人們體育健身觀念的逐步轉(zhuǎn)變，越來越多的人開始熱衷于參加體育運(yùn)動，以實(shí)現(xiàn)自身身心的健康發(fā)展，這也就導(dǎo)致城市公共體育場地設(shè)施與服務(wù)的發(fā)展開始面臨新的機(jī)遇，而如何更好地為城市居民的體育健身提供服務(wù)，是當(dāng)前需要重點(diǎn)研究的問題。本文首先對公共體育服務(wù)的概念與內(nèi)涵進(jìn)行解釋，其次分析探討了構(gòu)建城市公共體育服務(wù)體系的必要性，最后再根據(jù)實(shí)際提出了公共體育服務(wù)體系的具體的構(gòu)建策略，即加快城市公共體育服務(wù)體系政策與法規(guī)的制定;進(jìn)一步加大公共體育活動場所與設(shè)施的開發(fā)和建設(shè)力度;拓寬公共體育服務(wù)的資金來源渠道;建立并完善公共體育信息服務(wù)平臺;建立與完善公共體育服務(wù)評估與監(jiān)督系統(tǒng)，等等。希望通過這一系列措施來促進(jìn)我國城市公共體育服務(wù)水平的提升。

關(guān)鍵詞：城市公共體育 ?服務(wù)體系 ?構(gòu)建與完善

中圖分類號：G812 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2020）02（a）-0187-02

體育活動是一種人類為了滿足自己適應(yīng)社會的需要、符合自己身心發(fā)展需要的社會活動。在國外一些發(fā)達(dá)國家中，人們非常注重體育運(yùn)動的參加，并將其作為非常重要的休閑方式。然而，在我國，由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的限制，與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國公共體育的發(fā)展還比較滯后。近幾年來，隨著我國全民健身計(jì)劃的實(shí)施以及人們體育健身觀念的轉(zhuǎn)變，我國公共體育事業(yè)得以突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這也就導(dǎo)致公共體育需求變得更加多元化，并具有非常大的市場潛力，同時體育事業(yè)“十三五”規(guī)劃、《全民健身?xiàng)l例》以及《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》等政策文件的頒布都為我國公共體育事業(yè)的發(fā)展提供了非常重要的機(jī)遇。然而，當(dāng)前我國公共體育事業(yè)的發(fā)展仍然存在體育專業(yè)人才供需不平衡的矛盾，公共體育需求的多元化發(fā)展以及專業(yè)人才供需的矛盾都對我國公共體育事業(yè)的發(fā)展提出了一定的挑戰(zhàn)，同時也對我國公共體育服務(wù)體系的發(fā)展提出了新的要求與挑戰(zhàn)。

1 ?公共體育服務(wù)的概念與內(nèi)涵

1.1 公共體育服務(wù)的概念

公共服務(wù)指的是政府及其相關(guān)部門為了有效滿足社會大眾的公共需求所提供的一系列產(chǎn)品與服務(wù)。而公共體育服務(wù)則是政府以及其他相關(guān)部門為了滿足社會大眾的體育健身需求所提供的一系列與體育相關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)，以為人們參加體育健身活動提供完善的條件。

1.2 公共體育服務(wù)的內(nèi)涵

根據(jù)公共服務(wù)的涵義，可以從以下幾個方面來理解公共體育服務(wù)的內(nèi)涵。首先，公共體育服務(wù)是為了滿足社會公眾的體育健身需求所提供的一系列服務(wù)，且該系列服務(wù)必須針對所有公民，而且還要保證供給的均等化。其次，公共體育服務(wù)供給主體具有多樣性，主要包括政府、非營利性組織與其他社會組織等。其中，政府是公共體育服務(wù)供給的核心組織，也是責(zé)任主體。而非營利性組織與其他社會組織則是實(shí)施主體。最后，公共體育服務(wù)的供給質(zhì)量在很大程度上受到政府資金投入力度、公共資源的整合力度及其配置的合理性的影響。

2 ?公共體育服務(wù)體系構(gòu)建的必要性

體系指的是由一系列具有相互聯(lián)系的事物所組成的一個整體。公共服務(wù)體系指的是在政府這一供給主體的主導(dǎo)下，社會組織與私人機(jī)構(gòu)等供給主體為了滿足社會公眾基本需求，并為人們提供基本且有保障的公共服務(wù)，所建立的一系列制度安排，該系列制度主要包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)機(jī)制以及服務(wù)政策等內(nèi)容。隨著我國公共體育事業(yè)的迅猛發(fā)展，我國公共體育服務(wù)需求也開始變得更加多樣化，另外，隨著我國公共服務(wù)改革進(jìn)程的不斷加深，公共體育服務(wù)的供給主體也開始變得多元化，主要包括政府、社會與市場，為了能夠充分滿足社會公眾多樣化的體育需求，公共體育服務(wù)供給也應(yīng)該向多層次、多渠道與全方位的方向發(fā)展。這就需要政府在保證公共體育服務(wù)供給均等化與公平性的前提下，還要構(gòu)建出能夠與時代發(fā)展需求相符合且能夠滿足社會大眾多樣化需求的公共體育服務(wù)體系。

3 ?城市公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建策略

3.1 加快公共體育服務(wù)體系政策與法規(guī)的制定與完善

如今我國還比較缺乏健全完善且具有可操作性的公共體育服務(wù)政策法規(guī)、制度與指導(dǎo)意見，由于缺乏相關(guān)的政策與法規(guī)，因而難以保證公共體育服務(wù)體系的有序運(yùn)行。而通過對公共體育服務(wù)相關(guān)政策與法規(guī)的制定與完善，能夠?yàn)槲覈搀w育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供重要的政策保障，從而實(shí)現(xiàn)我國公共體育事業(yè)的制度化與法制化發(fā)展。

3.2 加大公共體育活動場所與設(shè)施的開發(fā)與建設(shè)力度

近幾年來，尤其是隨著我國全民健身運(yùn)動的開展，我國各大城市開始加大對體育健身中心或者健身廣場的建設(shè)力度，使得我國城市公共體育場地與設(shè)施條件獲得了很大程度的改善。然而，由于各方面的原因，政府主要在學(xué)校和體育行政系統(tǒng)中建設(shè)體育場館設(shè)施，卻沒有深入到群眾的健身與娛樂活動中。因此，各級政府及體育部門應(yīng)該遵循以人為本的理念，以體育場館的建設(shè)為主，進(jìn)一步加大公共體育設(shè)施的建設(shè)力度，同時還應(yīng)該積極回歸各地區(qū)公共體育設(shè)施的公益性質(zhì)，以使其更好地服務(wù)于人民群眾的體育健身活動。除此之外，還應(yīng)該制定相應(yīng)的措施，以鼓勵非體育機(jī)構(gòu)能夠自覺開放自身的體育設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施資源的共享，例如，鼓勵學(xué)校和企事業(yè)單位能夠有序開放體育設(shè)施，以為附近的居民參加體育健身活動提供更加便利的條件。

3.3 拓寬公共體育服務(wù)的資金來源渠道

各級政府及相關(guān)部門應(yīng)該積極拓寬公共體育服務(wù)資金的來源渠道，以保證公共體育場地設(shè)施建設(shè)活動的順利開展。體育彩票公益資金的宗旨在于取之于民、用之于民。因此，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)該從體育彩票公益金中支出一部分用于公共體育服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。除此之外，還可以通過其他渠道來獲得更多的資金，例如，可以通過社會捐贈與社會贊助等方式來籌措資金，逐步形成多元化資金來源渠道，以彌補(bǔ)公共體育發(fā)展資金投入的不足，從而為我國城市公共體育服務(wù)的供給提供充足的資金保障。

3.4 建立并完善公共體育信息服務(wù)平臺

向社會群眾宣傳與普及體育健身方法與技能，并增加居民自覺參加體育健身運(yùn)動的意識，是培養(yǎng)居民良好的體育健身習(xí)慣的重要方法。所以，供給主體應(yīng)該積極建立并完善公共體育的信息服務(wù)平臺，將公共體育服務(wù)的相關(guān)信息發(fā)布到這一平臺上，以使群眾能夠更加方便地了解并掌握公共體育服務(wù)的相關(guān)知識，從而為社會群眾參加體育健身活動提供更加便利的服務(wù)，以充分滿足社會大眾對于體育健身的多樣化需求，從而進(jìn)一步完善我國公共體育服務(wù)體系。

3.5 建立與完善公共體育服務(wù)評估與監(jiān)督系統(tǒng)

建立健全的監(jiān)督與評估系統(tǒng)是優(yōu)化公共體育服務(wù)、提升公共體育服務(wù)水平的重要途徑，社會群眾對于健身運(yùn)動的參與度和滿意率能夠在很大程度上衡量公共體育服務(wù)體系的有效性與合理性。所以，通過對公共體育服務(wù)評估與監(jiān)督系統(tǒng)的建立，有利于供給主體及時改進(jìn)不足之處，以便于為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)，從而保證人民群眾公共體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

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