李小麗

2015年以來(lái)，中原油田認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司物資裝備部的新理念、新思路、新舉措，持續(xù)開(kāi)展采購(gòu)管理對(duì)標(biāo)提升，著力抓好依法公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，深化電子化采購(gòu)應(yīng)用，推進(jìn)物資質(zhì)量督察，物資供應(yīng)管理工作總體呈現(xiàn)健康有序、穩(wěn)健向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、工作背景

近年來(lái)，中原油田根據(jù)國(guó)資委和集團(tuán)公司采購(gòu)管理對(duì)標(biāo)提升工作要求，以先進(jìn)企業(yè)為標(biāo)桿，按照嚴(yán)細(xì)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)對(duì)標(biāo)原點(diǎn)，落實(shí)改進(jìn)措施，納入年度物資供應(yīng)管理重點(diǎn)工作，通過(guò)責(zé)任分解、督導(dǎo)檢查和考核獎(jiǎng)懲，建立了采購(gòu)管理對(duì)標(biāo)提升長(zhǎng)效機(jī)制。

二、主要做法

（一）深化創(chuàng)新物資供應(yīng)管理，持續(xù)完善集中管理體制機(jī)制建設(shè)。

1.持續(xù)鞏固物資集中管理體制建設(shè)。在油田層面成立以企業(yè)物資分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，物資、質(zhì)量、裝備、技術(shù)等單位和部門(mén)為成員的物資供應(yīng)管理管理委員會(huì)，是油田物資管理的最高決策層，實(shí)行集中統(tǒng)一的物資供應(yīng)管理體制;在二級(jí)單位層面均設(shè)有物資供應(yīng)站（科），負(fù)責(zé)本單位計(jì)劃、消耗等物資工作。

2.不斷推進(jìn)物資供應(yīng)管理優(yōu)化提升。在油田層面，以集團(tuán)公司專(zhuān)項(xiàng)檢查為契機(jī)，開(kāi)展物資供應(yīng)管理“大體檢”及“回頭看”活動(dòng)，全方位開(kāi)展物資采購(gòu)供應(yīng)管理診斷體檢，從制度約束和管理考核兩個(gè)方面有針對(duì)性的對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題制定解決措施，堵塞管理漏洞。在物資供應(yīng)處層面，開(kāi)展職責(zé)梳理和流程優(yōu)化，重新界定跨部門(mén)交叉職責(zé)權(quán)限，列出履職清單;重新梳理業(yè)務(wù)管控流程，精簡(jiǎn)低效環(huán)節(jié)，壓減審批層級(jí);匹配業(yè)務(wù)流程圖、說(shuō)明書(shū)和實(shí)效考核標(biāo)準(zhǔn)，建立職責(zé)明確、界面清晰、可量化考核的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)管控體系和運(yùn)行機(jī)制。

3.開(kāi)展物資供應(yīng)管理制度梳理。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究總部物資管理新思路和供應(yīng)鏈管理的先進(jìn)理念，對(duì)油田現(xiàn)有物資供應(yīng)管理制度進(jìn)行查遺補(bǔ)缺和整合集成，結(jié)合管理實(shí)際進(jìn)行全方位承接細(xì)化，以油田文件形式印發(fā)執(zhí)行，確保制度體系與業(yè)務(wù)管控的配套性，保持與總部管理要求的一致性。

（二）全面開(kāi)展電子化采購(gòu)，加強(qiáng)采購(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)管。

1.確立了以采購(gòu)策略為主導(dǎo)的網(wǎng)上業(yè)務(wù)管控模式。持續(xù)開(kāi)發(fā)完善采購(gòu)管理輔助信息系統(tǒng)，將采購(gòu)策略編制及應(yīng)用固化到系統(tǒng)中，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)方式選擇、價(jià)格確定原則、供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，由系統(tǒng)自動(dòng)匹配生成采購(gòu)預(yù)案，后續(xù)業(yè)務(wù)完全按照采購(gòu)策略設(shè)定的路徑執(zhí)行，極大減少了人為因素的干擾。

2.大力推進(jìn)易派客平臺(tái)應(yīng)用。依托法人信用認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果，制定易派客業(yè)務(wù)操作規(guī)范，明確平臺(tái)供應(yīng)商選擇及價(jià)格確定原則，自采物資全部上線運(yùn)行，電子支付和商業(yè)保理等新興業(yè)務(wù)順利開(kāi)展，電子化采購(gòu)進(jìn)一步拓寬了采購(gòu)視野，物資采購(gòu)更加專(zhuān)業(yè)。2018年聯(lián)合長(zhǎng)城電商對(duì)300余家供應(yīng)商開(kāi)展ES評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)，強(qiáng)化供應(yīng)商對(duì)易派客平臺(tái)的理解認(rèn)知，進(jìn)一步深化易派客平臺(tái)應(yīng)用。

3.強(qiáng)化價(jià)格控制。一是依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，與國(guó)內(nèi)主要商務(wù)網(wǎng)站合作，及時(shí)獲取主要產(chǎn)品的價(jià)格走勢(shì)以及主要原材料的價(jià)格波動(dòng)情況，為采購(gòu)決策和價(jià)格確定提供了科學(xué)參考。二是與中國(guó)石化各企業(yè)共享價(jià)格信息，將計(jì)劃價(jià)、歷史簽約價(jià)、企業(yè)控制價(jià)、BW系統(tǒng)價(jià)、市場(chǎng)詢(xún)價(jià)等價(jià)格信息整合到物資管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)開(kāi)展網(wǎng)上價(jià)格比對(duì)，確保采購(gòu)價(jià)格科學(xué)合理。

（三）全面推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)，提升招標(biāo)綜合效能。

1.完善招標(biāo)工作機(jī)制。一是清晰界定招標(biāo)范圍，杜絕獨(dú)家采購(gòu)和指定采購(gòu)，按照“應(yīng)招必招、能招盡招”的原則，凡具備招標(biāo)條件的物資全部實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)。二是建立非招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)審查制度，對(duì)采取非招標(biāo)采購(gòu)方式的物資，由業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織采購(gòu)管理、業(yè)務(wù)部門(mén)、招標(biāo)管理和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)集中審查審核，既審查不招標(biāo)理由是否充分成立，又審查采購(gòu)方式的合規(guī)性，并建立了備案登記歸檔制度，實(shí)行永久追溯。

2.規(guī)范招標(biāo)方案編制。一是招標(biāo)前開(kāi)展市場(chǎng)研究和價(jià)格走勢(shì)分析，收集比對(duì)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)和歷史簽約價(jià)、BW采購(gòu)價(jià)，合理設(shè)定招標(biāo)最高限價(jià)。二是規(guī)范招標(biāo)委托單編制，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)辦法選用原則，將物資料性進(jìn)行分類(lèi)，梳理評(píng)標(biāo)方法選用的科學(xué)合理性，編制評(píng)標(biāo)方法對(duì)應(yīng)的物資目錄。三是嚴(yán)格招標(biāo)方案審核，確保所有技術(shù)要求和商務(wù)條款明確、清晰、操作性強(qiáng)，避免出現(xiàn)指定性條款和歧視性條款，做到公平、公正。

3.全面實(shí)施電子化招投標(biāo)。一是實(shí)施招標(biāo)中心功能提升工程，對(duì)現(xiàn)有招標(biāo)室進(jìn)行功能改造，配套建設(shè)4個(gè)電子評(píng)標(biāo)室、2個(gè)答疑室、2個(gè)開(kāi)標(biāo)大廳、1個(gè)視頻會(huì)議室和1個(gè)監(jiān)督控制室，建成了功能齊全、設(shè)備完善的現(xiàn)代化電子招標(biāo)場(chǎng)所。二是選派精兵強(qiáng)將到北京、武漢招標(biāo)中心學(xué)習(xí)電招操作技能，同時(shí)大力宣貫電子化招標(biāo)制度，組織各類(lèi)電招培訓(xùn)727人次。

（四）強(qiáng)化質(zhì)量管控，建立物資質(zhì)量督查管理新模式。

建立物資質(zhì)量督查工作體系，嚴(yán)格物資質(zhì)量問(wèn)題落實(shí)處理。一是成立物資質(zhì)量督查大隊(duì)，對(duì)油田生產(chǎn)建設(shè)所需物資采購(gòu)供應(yīng)進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)督巡查和現(xiàn)場(chǎng)使用質(zhì)量跟蹤督查追責(zé)。二是分類(lèi)明確督查方法，對(duì)油田投資項(xiàng)目所需物資進(jìn)行采購(gòu)供應(yīng)全過(guò)程質(zhì)量跟蹤督查，對(duì)直達(dá)料開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)使用情況的定點(diǎn)督查和抽樣檢驗(yàn)。三是嚴(yán)格物資質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查、評(píng)審和追責(zé)工作程序。四是強(qiáng)化質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任追究，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)督查發(fā)現(xiàn)和生產(chǎn)單位反映的物資質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)行業(yè)務(wù)倒查和責(zé)任追溯，

三、取得成效

2015年以來(lái)，中原油田持續(xù)開(kāi)展采購(gòu)管理對(duì)標(biāo)提升工作，不斷推進(jìn)物資采購(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在采購(gòu)管理體制、采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制、集中采購(gòu)、招標(biāo)規(guī)范、供應(yīng)商管理、質(zhì)量管理、信息化與大數(shù)據(jù)管理等方面與集團(tuán)公司評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全面對(duì)標(biāo)，物資供應(yīng)管理的規(guī)范性、采購(gòu)業(yè)務(wù)操作的合規(guī)性成效明顯，各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)明顯提升，物資供應(yīng)管理水平位居油田板塊前列。同時(shí)，配合油田“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)展全方位對(duì)外物資管理外輸交流，外闖市場(chǎng)業(yè)績(jī)顯著，物資管理助力中原油田市場(chǎng)品牌價(jià)值不斷提升。