文│潘志樂（江蘇省淮安市動物疫病預防控制中心）

陳大勇（江蘇省蘇淮高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局動物疫控中心）

江蘇省淮安市蘇淮高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）是由原淮安市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)鹽堿科技產(chǎn)業(yè)園、淮安區(qū)范集鎮(zhèn)部分、洪澤區(qū)黃集鎮(zhèn)部分于2013年7月新組建而來，園區(qū)管轄面積98.4平方千米，在推進鹽化新材料產(chǎn)業(yè)基地建設的過程中，仍留有27個村（居）、人口5.4萬人。園區(qū)成立后，動物防疫力量不足、體制不順、機制不全，面對最高峰150多戶存欄近160萬羽草蛋雞和1.8萬頭生豬飼養(yǎng)量的養(yǎng)殖實際，顯得力不從心，重大動物疫病免疫時常出現(xiàn)未免、漏免、不規(guī)范免疫等情況，是全市重大動物疫病防控的“真空地帶”。尤其是2018年8月，園區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生了大規(guī)模的家禽異常死亡現(xiàn)象，給養(yǎng)殖場戶造成了較大損失。對此，園區(qū)痛定思痛，針對動物防疫的薄弱環(huán)節(jié)，出實招、補短板，扎實抓好動物防疫各項工作。

一、加大保障力度，確保防疫隊伍穩(wěn)定

園區(qū)通過召開黨工委會辦會，專題研究并提高6名村級防疫員的工資待遇，工資參照村“兩委”干部待遇的65%按月發(fā)放，并統(tǒng)一繳納養(yǎng)老保險，使村級防疫員月收入由過去每月1000多元提高到2800多元，大幅度提高了收入待遇，徹底解決了村級防疫員的后顧之憂，穩(wěn)定了村級防疫員隊伍，激發(fā)了干事熱情。同時，按每季度6.5萬元撥付專項防疫經(jīng)費，確保強制免疫疫苗、消毒藥品等防控物資的需求，從根本上解決了“有人干事”“有錢辦事”的難題。

二、理順防疫體制，織密防疫監(jiān)管網(wǎng)絡

園區(qū)下轄范集鎮(zhèn)、張碼辦事處、淮洪路辦事處“一鎮(zhèn)兩辦”，其中僅范集鎮(zhèn)存在畜牧獸醫(yī)站并在編4名公益性人員、4名村級防疫員，淮洪路辦事處僅有2名村級防疫員，張碼辦事處沒有防疫力量；園區(qū)內(nèi)設社會事業(yè)局，負責包括動物防疫工作在內(nèi)的各項社會事業(yè)工作，工作千頭萬緒，無睱顧及面廣量大、技術性強的畜牧獸醫(yī)業(yè)務工作，與縣區(qū)管理體制相比，防疫對口管理也不順暢。

對此，園區(qū)統(tǒng)籌整合力量，在原范集鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的基礎上，掛牌成立園區(qū)動物疫控中心和動物衛(wèi)生監(jiān)督所，并成立由園區(qū)分管領導任總指揮的防治重大動物疫病指揮部，明確了職責分工，理順了管理體制，促進了防疫工作開展。同時，建章立制，推行網(wǎng)格化監(jiān)管，將目前養(yǎng)殖草蛋雞的131戶養(yǎng)殖戶，全部落實到園區(qū)負責人、鎮(zhèn)（辦）責任人、村居責任人、動物疫病防控責任人四個層級，張榜公示，責任到人，并實行目標責任制考核，此舉有效地提升了動物免疫密度和質(zhì)量。

三、創(chuàng)新工作思路，構(gòu)建長效管理機制

園區(qū)內(nèi)的淮洪路辦事處群眾有多年的草蛋雞養(yǎng)殖傳統(tǒng)，但養(yǎng)殖設施簡陋而且養(yǎng)殖過于集中，發(fā)生重大動物疫情的風險較大。為降低養(yǎng)殖風險，園區(qū)每年邀請專家對養(yǎng)殖場戶進行家禽疫病防控知識培訓，積極與中國人民保險集團股份有限公司合作推行養(yǎng)殖保險，動員廣大養(yǎng)殖場戶積極參保和聯(lián)保，養(yǎng)殖場戶負擔每只家禽0.38元，園區(qū)財政配套補助0.82元。2019年，園區(qū)財政部門積極籌措配套資金60多萬元，做到面上養(yǎng)殖場戶全覆蓋，構(gòu)建了風險共擔機制，切實降低了養(yǎng)殖風險，保障了養(yǎng)殖場戶的經(jīng)濟利益。

也正因為園區(qū)各項防疫工作步入良性軌道，2018年下半年以來，園區(qū)在面對全國范圍內(nèi)異常嚴峻的非洲豬瘟疫情時，各項防控措施扎實有效開展，園區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)一旦出現(xiàn)生豬異常死亡，都第一時間進行有效處置，2019年以來共計處置病死豬280多頭，園區(qū)財政部門緊急安排補助資金11萬元，有效地維護了園區(qū)的經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。