文│葉淵（江蘇省泰興市畜牧獸醫(yī)中心）

2018年8月以來，江蘇省泰興市生豬產(chǎn)能急劇下降，最低谷時生豬僅占正常存欄量的10%，現(xiàn)存欄生豬近8萬頭（其中母豬約1萬頭左右），穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)成為泰興市畜牧獸醫(yī)部門重中之重的工作。雖然中央和地方相繼出臺資金、土地、環(huán)保等方面的扶持政策，鼓勵生豬養(yǎng)殖，然而養(yǎng)殖場戶談“非”色變，不敢養(yǎng)、不愿養(yǎng)等因素依然存在。如何引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場戶消除懼養(yǎng)心理，合理安排生產(chǎn)補(bǔ)欄。近期，筆者著重走訪了部分鄉(xiāng)村干部、養(yǎng)殖大戶、生豬產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，認(rèn)為可從以下幾方面綜合施策，幫助養(yǎng)殖場戶提振信心、恢復(fù)生產(chǎn)。

一、落實(shí)扶持政策，調(diào)動生豬養(yǎng)殖場戶的信心

2019年5月16日，全國促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議提出，要充分調(diào)動養(yǎng)殖場戶補(bǔ)欄積極性，大力發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，切實(shí)解決養(yǎng)殖場戶不敢養(yǎng)、不想養(yǎng)和養(yǎng)不起等問題。隨后，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供給的意見》。中央的政策亮點(diǎn)集中在三個方面：一是強(qiáng)調(diào)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，明確對超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)、隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍等問題，要限期整改，不得層層加碼禁運(yùn)限運(yùn)，這是對養(yǎng)殖資源的保護(hù)；二是加大政策支持力度，地方財政、銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)要加大對生豬養(yǎng)殖場戶和屠宰加工企業(yè)的政策扶持力度，這是對行業(yè)資金的支持；三是要求加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，這是對轉(zhuǎn)型發(fā)展的鼓勵。

江蘇省政府辦公廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳也先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的實(shí)施意見》《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)推動生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列扶持政策，主要包括：對持有《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的種豬生產(chǎn)單位和規(guī)模養(yǎng)殖場從省內(nèi)持證種豬場引進(jìn)種豬給予適當(dāng)補(bǔ)助，加大信貸擔(dān)保力度，提高生豬保險金額等。泰興市委、市政府經(jīng)廣泛調(diào)查研究并出臺了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的意見》，不僅認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省政策，而且將對購買PCR儀器等非洲豬瘟檢測設(shè)施設(shè)備的規(guī)模豬場給予不超過30%的補(bǔ)助。筆者認(rèn)為，當(dāng)前生豬生產(chǎn)正面臨著生豬發(fā)展史上最困難的時期，但是也正享受著生豬發(fā)展史上最優(yōu)惠的政策和最寬松的環(huán)境。所以，只要全面貫徹落實(shí)從中央到地方的各項(xiàng)扶持政策，必定能營造加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，極大地調(diào)動廣大養(yǎng)殖場戶的信心。

二、強(qiáng)化技術(shù)支撐，增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖場戶的信心

鑒于當(dāng)前非洲豬瘟等重大動物疫病防控的嚴(yán)峻形勢，非洲豬瘟病毒防不勝防，只有全面落實(shí)疫病防控措施，堅(jiān)持生豬生產(chǎn)、疫病防控兩手抓，采取有效措施凈化外部環(huán)境，才能為生豬生產(chǎn)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

1.強(qiáng)化口蹄疫等重大動物疫病防控。規(guī)模場要根據(jù)本場實(shí)際制定適合本場的免疫程序，嚴(yán)格按免疫程序和操作技術(shù)要求實(shí)施自主免疫；定期開展免疫抗體監(jiān)測；定期開展疫情、環(huán)境樣品監(jiān)測；規(guī)范開展常見病防治、病死動物無害化處理等工作，一旦發(fā)生疫情及時規(guī)范處置，切實(shí)降低其他疫病帶來的養(yǎng)殖風(fēng)險。

2.持續(xù)強(qiáng)化消毒滅源。消毒滅源是凈化養(yǎng)殖環(huán)境、搞好非洲豬瘟疫情防控最重要的措施之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村組干部、生產(chǎn)經(jīng)營者，實(shí)行分片包干，對轄區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖、經(jīng)營、運(yùn)輸、屠宰、無害化處理等所有環(huán)節(jié)、場所、物資、設(shè)施，以及路道、河道、下水道等區(qū)域，組織開展全面消毒和滅鼠、滅蚊蟲等專項(xiàng)行動，確保消毒全覆蓋、無死角，讓病毒病菌無藏身之處。

3.建立生豬養(yǎng)殖風(fēng)險評估機(jī)制。建立申報、審核、監(jiān)管的生豬養(yǎng)殖風(fēng)險評估機(jī)制，對所有生豬養(yǎng)殖場戶全面開展風(fēng)險評估，切實(shí)規(guī)范養(yǎng)殖行為。對不符合動物防疫條件、無專職駐場獸醫(yī)、不具備封閉式飼養(yǎng)管理?xiàng)l件的養(yǎng)殖場一律暫停補(bǔ)欄。對不符合復(fù)養(yǎng)條件的養(yǎng)殖場，堅(jiān)決不準(zhǔn)復(fù)養(yǎng)。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。要持續(xù)實(shí)行科技人員掛鉤聯(lián)系制度，遴選科技專家跟蹤聯(lián)系新建或復(fù)養(yǎng)的大型規(guī)模養(yǎng)殖場，采取零距離、“面對面”的服務(wù)方式，從價格走勢、規(guī)劃布局、管理制度、生產(chǎn)模式等各個方面進(jìn)行綜合評估、分類指導(dǎo)。積極利用電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等媒介大力宣傳國家在非洲豬瘟疫情防控、扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展等方面的政策以及非洲豬瘟疫情防控知識，建立畜牧獸醫(yī)專家微信群，發(fā)放“便民服務(wù)卡”，印發(fā)技術(shù)資料或明白紙，定期開展“菜單式”培訓(xùn)或信息預(yù)警發(fā)布，滿足中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶的技術(shù)需求。

三、落實(shí)綜合措施，提振生豬養(yǎng)殖場戶的信心

全面落實(shí)非洲豬瘟等重大動物疫病防控措施，尤其是落實(shí)生物安全措施，真正做到“百密不漏”、不留死角，才能切實(shí)消除生豬養(yǎng)殖場戶的畏懼心理，提振養(yǎng)殖場戶的信心。

1.壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要按照落實(shí)“地方政府的屬地管理責(zé)任、職能部門的監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任”的要求，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。規(guī)模養(yǎng)殖場必須按照畜牧獸醫(yī)主管部門的要求，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，全面加強(qiáng)封閉式飼養(yǎng)管理，完善各項(xiàng)生產(chǎn)記錄，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站報告生豬健康狀況。

2.堅(jiān)持強(qiáng)化調(diào)運(yùn)監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)卡口管控和生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管，杜絕一切違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為。生豬養(yǎng)殖場戶必須到國家認(rèn)定的大中型養(yǎng)殖企業(yè)，憑有效的合格證明補(bǔ)欄生豬，且必須頭頭檢、全覆蓋，運(yùn)輸車輛必須是指定車輛、全封密、嚴(yán)消毒。出欄生豬必須提前向鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站報告，由分工的獸醫(yī)人員在售豬當(dāng)日嚴(yán)格按照“十六字”方針進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，確保運(yùn)輸、屠宰等流通環(huán)節(jié)無病毒傳播。

3.凈化豬場及周邊環(huán)境。要組織人員督促指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)生物安全措施，做好風(fēng)險評估、“哨兵豬”試養(yǎng)監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)等工作。規(guī)模豬場尤其是復(fù)養(yǎng)豬場，要高度重視環(huán)境凈化，包括房屋、地面、管道、設(shè)施、車輛、人員，以及復(fù)養(yǎng)場內(nèi)飼養(yǎng)人員的衣服、鞋子等全部要進(jìn)行徹底消毒。

4.加強(qiáng)規(guī)模場自主檢測非洲豬瘟能力。所有大型規(guī)模豬場必須自購PCR儀器等非洲豬瘟檢測設(shè)施設(shè)備，并配有相關(guān)檢測技術(shù)人員，對本場生豬、飼料等進(jìn)行常態(tài)化非洲豬瘟抽檢，對疑似陽性病例第一時間采樣送檢確診，第一時間實(shí)行拔牙式處置，對同一棟舍的生豬、物品、設(shè)施等，每天進(jìn)行重點(diǎn)消毒、檢測，直至檢測無異常方可實(shí)行常規(guī)管理。

5.加強(qiáng)規(guī)模豬場人員管理。養(yǎng)豬是一門科技含量較高的產(chǎn)業(yè)，要按照管理制度和操作規(guī)程搞好內(nèi)部生產(chǎn)與外部市場競爭。豬場必須建立合理的組織機(jī)構(gòu)和明確的崗位職責(zé)，組建一支懂經(jīng)營、會管理、精業(yè)務(wù)、執(zhí)行力強(qiáng)的技術(shù)人員團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢及其積極性，加強(qiáng)員工的人性化管理，為豬場的高效運(yùn)營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使得豬場與職工雙贏發(fā)展。

總之，只要養(yǎng)殖場戶消除不敢養(yǎng)、不愿養(yǎng)的畏懼心理，消除怕養(yǎng)不好的思想顧慮，堅(jiān)決貫徹落實(shí)法律法規(guī)和畜牧獸醫(yī)部門的各項(xiàng)規(guī)定，建立健全科學(xué)的飼養(yǎng)管理制度，嚴(yán)格實(shí)行封閉式飼養(yǎng)管理模式，堅(jiān)持科學(xué)防控，全面落實(shí)生物安全措施，就一定能夠“東山再起”，提升養(yǎng)殖成功率，保障生豬生產(chǎn)健康發(fā)展、市場供應(yīng)穩(wěn)定。