靳黎明

近年來(lái)，隨著人們對(duì)環(huán)保的日益重視，習(xí)總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念已是共識(shí)。逐利的資本瘋狂涌入環(huán)保行業(yè)，給環(huán)保行業(yè)帶來(lái)快速發(fā)展的同時(shí)，由于企業(yè)良莠不齊，惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，給企業(yè)盈利帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。作為“有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)”的央企，光大國(guó)際規(guī)模和效益高速發(fā)展的背后，離不開(kāi)公司重視科技研發(fā)，堅(jiān)持科技研發(fā)高投入，公司自主研發(fā)取得豐碩成果，科技真正起到引領(lǐng)公司發(fā)展的作用。但是，公司研發(fā)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)體系尚未建立，如何客觀評(píng)價(jià)研發(fā)成果是困擾管理層的難題。鑒于此，本文通過(guò)研究相關(guān)文獻(xiàn)，構(gòu)建了企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以餐廚垃圾處理技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目為例，評(píng)價(jià)了該研發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

表1 研發(fā)項(xiàng)目“節(jié)能、減排、增效、降耗”評(píng)價(jià)表

一、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)理論及方法

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目已經(jīng)完成并運(yùn)行一段時(shí)間后，對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)、客觀的分析。由于項(xiàng)目已投運(yùn)一段時(shí)間，后評(píng)價(jià)工作以實(shí)際信息和數(shù)據(jù)為支持，從而為項(xiàng)目的投資準(zhǔn)確性及可持續(xù)性提供有效證明及建議，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法很多，有比對(duì)法、層次分析法、模糊綜合分析法、德?tīng)柗品?、邏輯框架分析法等，在此不一一贅述。?xiàng)目評(píng)價(jià)方式一般可分為定性評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)、多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)3種方式。

（一）定性評(píng)價(jià)

一般是指專家判斷，按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象給出定性的評(píng)價(jià)結(jié)論。

（二）定量評(píng)價(jià)

主要運(yùn)用數(shù)學(xué)模型對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，得出定量的評(píng)價(jià)結(jié)論。

（三）多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)

1.根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)及被評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)，確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多層次的、定性和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)賦予權(quán)重和分值，最后根據(jù)實(shí)際打分、加權(quán)求和得出總分。

3.根據(jù)最終得分情況，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行綜合分析及評(píng)價(jià)。

二、研發(fā)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

目前，光大國(guó)際對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)尚局限于取得的專利數(shù)、技術(shù)的先進(jìn)性等指標(biāo)，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系。造成這一現(xiàn)狀的主要原因是公司成立時(shí)間相對(duì)較短，2003年公司才開(kāi)始轉(zhuǎn)型環(huán)保業(yè)務(wù)，科技板塊更是在2016年才成立一個(gè)獨(dú)立的業(yè)務(wù)板塊。但是十多年來(lái)，光大國(guó)際潛心研發(fā)不輟，從學(xué)習(xí)、消化、吸收始，最終超越、升華，在生活垃圾焚燒爐、煙氣凈化、生活垃圾滲濾液系統(tǒng)等相關(guān)領(lǐng)域已掌握核心技術(shù)。

在公司內(nèi)部，研發(fā)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作逐漸受到重視，構(gòu)建研發(fā)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也列入了年度重點(diǎn)工作計(jì)劃。作為環(huán)保企業(yè)，研發(fā)項(xiàng)目除了考慮傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)效益外，也要考慮環(huán)境效益。因此，研發(fā)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)指標(biāo)主要從“節(jié)能、減排、降耗、增效”四個(gè)方面入手，詳見(jiàn)表1。根據(jù)研發(fā)項(xiàng)目的不同，四項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)可進(jìn)行適當(dāng)修正。

三、餐廚垃圾處理技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

近年來(lái)，光大國(guó)際取得的餐廚垃圾處理項(xiàng)目越來(lái)越多，公司內(nèi)部也組建了餐廚垃圾處理技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，成功開(kāi)發(fā)出了餐廚垃圾預(yù)處理、全混厭氧消化等核心技術(shù)。目前這些研發(fā)成果已應(yīng)用于我司餐廚項(xiàng)目，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

（一）減排評(píng)價(jià)

餐廚垃圾處理工藝通過(guò)預(yù)處理分選除雜、三相提油以及厭氧產(chǎn)沼和沼氣利用等環(huán)節(jié)，將餐廚廢棄物中的油脂提取出來(lái)作為化工原料，將有機(jī)質(zhì)轉(zhuǎn)化為沼氣作為清潔能源。

以處理規(guī)模100t/d的項(xiàng)目為例，粗油脂提取提取量約3t/d，沼氣產(chǎn)量約7000m3/d，粗油脂和沼氣作為能源利用，相當(dāng)于每年節(jié)約標(biāo)煤3500噸（換算系數(shù)：1.57kg標(biāo)煤/kg柴油，0.7kg標(biāo)煤/Nm3沼氣）。

以處理規(guī)模100t/d的項(xiàng)目為例，粗油脂和沼氣作為能源利用，在節(jié)約標(biāo)煤的同時(shí)，每年可減排二氧化碳9190噸、二氧化硫30噸、氮氧化物26噸（參考數(shù)值：燒掉1噸煤排放二氧化碳2.62噸、二氧化硫8.5公斤、氮氧化物7.4公斤）。

（二）降本增效評(píng)價(jià)

通過(guò)餐廚垃圾處理技術(shù)的研發(fā)，我司已具備設(shè)計(jì)、承建、運(yùn)營(yíng)餐廚垃圾全套工藝的能力，可承建餐廚垃圾PPP、EPC、BOT項(xiàng)目，改建、擴(kuò)建現(xiàn)有餐廚垃圾處理系統(tǒng)，為公司拓展了新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

比對(duì)自主研發(fā)技術(shù)生產(chǎn)出的餐廚垃圾處理設(shè)備，每套10t/h預(yù)處理系統(tǒng)較外購(gòu)成本降低約150萬(wàn)，每套15t/h預(yù)處理系統(tǒng)較外購(gòu)成本降低約250萬(wàn)；每套3300m3規(guī)模的全混厭氧系統(tǒng)較外購(gòu)成本降低約200萬(wàn)元，每套5000m3規(guī)模的全混厭氧系統(tǒng)較外購(gòu)成本降低約300萬(wàn)元。已應(yīng)用自主研發(fā)技術(shù)的餐廚垃圾處理項(xiàng)目，總計(jì)可節(jié)約成本約3000萬(wàn)元。

以每處理100噸餐廚垃圾年凈利潤(rùn)500萬(wàn)元（不同規(guī)模項(xiàng)目此值有差異，暫取均值估算）、特許經(jīng)營(yíng)期為30年計(jì)，100t/d處理規(guī)模的餐廚項(xiàng)目在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)可創(chuàng)造凈利潤(rùn)為1.5億元。

四、結(jié)語(yǔ)

科技引領(lǐng)未來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。處在技術(shù)密集型的環(huán)保行業(yè)，一直以來(lái)，光大國(guó)際通過(guò)科技創(chuàng)新不斷增強(qiáng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，隨著公司研發(fā)項(xiàng)目管理的不斷精細(xì)化，研發(fā)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將更趨完善，與此同時(shí)，研發(fā)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)也會(huì)從后評(píng)價(jià)逐步發(fā)展到立項(xiàng)評(píng)價(jià)、過(guò)程管理評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)等全生命周期的評(píng)價(jià)體系。