文／本刊記者 田野

2019年12月13日，北京發(fā)布了《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，對原有的自動駕駛路測管理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了修訂。新細(xì)則首次定義了三個階段的載人載物標(biāo)準(zhǔn)，使自動駕駛測試又邁上了新的臺階。

2019年12月13日，為持續(xù)推進(jìn)北京市自動駕駛車輛道路測試工作，基于技術(shù)發(fā)展趨勢，北京市交通委員會、北京市公安局公安交通管理局、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局聯(lián)合印發(fā)了《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》）。同時，2018年3月印發(fā)的《北京市自動駕駛車輛測試路段道路要求（試行）》（京交科發(fā)〔2018〕92號）廢止。

此次新細(xì)則的發(fā)布，可以看作是釋放了一個積極的信號：自動駕駛已經(jīng)進(jìn)入了更加規(guī)范化、法制化管理的進(jìn)程，推動了我國自動駕駛技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，提高了交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新水平，為規(guī)范自動駕駛車輛道路測試工作提供了參考。未來，隨著技術(shù)的不斷提升，對于自動駕駛的管理將會進(jìn)一步細(xì)化。

“政策的修訂是與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相匹配的，隨著自動駕駛技術(shù)的不斷提升，相應(yīng)的道路測試標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該做出調(diào)整。此次新版細(xì)則的發(fā)布，也標(biāo)志著自動駕駛已由技術(shù)研發(fā)向產(chǎn)業(yè)化落地發(fā)展?！敝嘘P(guān)村智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長吳瓊表示。

那么，與2018版相比，2019版細(xì)則有哪些新變化？對自動駕駛車輛道路測試工作帶來哪些影響？

新增載人載物及編隊行駛測試

對照2018版細(xì)則，2019版對自動駕駛車輛道路測試新增了幾點(diǎn)要求。

1.符合“三同原則”

初次申請自動駕駛道路測試時，一批次應(yīng)不超過5輛且符合“三同原則”，即車輛型號、自動駕駛系統(tǒng)、傳感器配置一致的原則。

2.一批次申請測試車輛可超過5輛

2018版中規(guī)定“測試主體一次性申請測試車輛不能超過五輛。”，而在2019版中，細(xì)則對此進(jìn)行了修訂，“只要同時滿足下列條件的測試主體一批次申請測試車輛可超過5輛”。具體要求如下：

已獲得北京市自動駕駛車輛道路測試試驗(yàn)用臨時行駛車號牌，并累計完成不少于1萬公里的自動駕駛道路測試?yán)锍蹋ú幌抻凇叭瓌t”車輛累計）；最近1年內(nèi)在自動駕駛道路測試中未發(fā)生測試主體為主要責(zé)任的事故；最近1年內(nèi)在第三方監(jiān)管過程中未出現(xiàn)重大違規(guī)行為。

3.測試內(nèi)容更加豐富，新增了載人、載物測試。

載人測試是指以提升、優(yōu)化自動駕駛車輛乘坐體感以及人機(jī)交互性能等科學(xué)試驗(yàn)為目的開展的道路測試；載物測試是指以優(yōu)化自動駕駛車輛在負(fù)載狀態(tài)下性能等科學(xué)試驗(yàn)為目的開展的道路測試。

該項規(guī)定是國內(nèi)首個高安全性的載人載物測試規(guī)定（搭載外部人員需滿足50萬公里測試?yán)锍蹋?，首次定義了三個階段的載人載物技術(shù)要求，提高了自動駕駛車輛運(yùn)行的安全性和可靠性。

4.新增編隊行駛測試，滿足公路物流領(lǐng)域需求。

編隊行駛測試是指測試車輛通過安裝智能網(wǎng)聯(lián)設(shè)備，在道路上具備編隊行駛功能。編隊行駛測試通常運(yùn)用在商用車領(lǐng)域，其目的在于減少運(yùn)輸企業(yè)對于司機(jī)的需求，降低駕駛員的勞動強(qiáng)度，降低車輛油耗，減少卡車安全事故，降低運(yùn)輸企業(yè)成本。但是需注意，2019版細(xì)則要求“編隊行駛測試不可做載人載物測試”。

政策修訂與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相輔相成

隨著智能汽車技術(shù)產(chǎn)品的不斷完善、測試評價的逐步成熟以及量產(chǎn)進(jìn)程的日益臨近，相應(yīng)的公共道路自動駕駛測試規(guī)范也需要不斷更新，適時制定并發(fā)布智能汽車測試、準(zhǔn)入、使用等環(huán)節(jié)的法律法規(guī)，為智能汽車技術(shù)研發(fā)提供可靠的法律保障，讓相關(guān)企業(yè)及監(jiān)管部門能夠做到有法可依，從而進(jìn)一步促進(jìn)智能汽車產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序的發(fā)展。

目前北京、上海、重慶相繼發(fā)布了關(guān)于自動駕駛車輛道路測試的實(shí)施細(xì)則及管理辦法，隨著測試工作深入開展以及測試范圍逐步擴(kuò)大，不斷積累解決自動駕駛上路測試的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并將其逐步應(yīng)用到我國整體立法工作中，對于加快推動我國自動駕駛相關(guān)法律法規(guī)的制定具有重要價值。

據(jù)吳瓊介紹，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試方面北京已取得了顯著成果。目前，北京市開放道路達(dá)64條，里程達(dá)255公里，覆蓋了多樣化的城市交通場景，已安全行駛超過88萬公里，累計為13家企業(yè)、77輛測試車頒發(fā)道路測試用臨時牌照。另外，北京市重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、順義區(qū)、海淀區(qū)、房山區(qū)布局了智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，四個區(qū)域依托各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，積極推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)測試和示范應(yīng)用，并聯(lián)合推動了車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)，并初步具備從研發(fā)測試向示范運(yùn)行與商業(yè)模式探索的基礎(chǔ)。

同時，她也指出，對于企業(yè)而言，細(xì)則的出臺有利于企業(yè)在研發(fā)自動駕駛產(chǎn)品、技術(shù)以及未來出行方案時，有更明確的框架和更為周到的考慮。

2017年7月，國務(wù)院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)給出了時間表：“到2025年，國家要初步建立人工智能法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系。到2030年，建成更加完善的人工智能法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系?！?/p>

“新細(xì)則的出臺，也意味著我國自動駕駛車輛的道路測試工作已經(jīng)走上了更加規(guī)范的道路。” 吳瓊說道。