邵伯軒

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位獲得良好發(fā)展的關(guān)鍵，其在事業(yè)單位發(fā)展道路中起到?jīng)Q定性作用。隨著我國(guó)財(cái)政制度的逐漸完善，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也必須跟緊時(shí)代發(fā)展腳步，只有如此才能實(shí)現(xiàn)持久發(fā)展。但就目前形勢(shì)而言，多數(shù)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面仍存在諸多不足。因此只有不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理才能切實(shí)完成戰(zhàn)略目標(biāo)。本文主要針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析，并結(jié)合問(wèn)題探討相應(yīng)的解決措施，希望能為我國(guó)各事業(yè)單位帶來(lái)一定的幫助。

一、前言

事業(yè)單位主要是一個(gè)保障社會(huì)公益的服務(wù)組織與機(jī)構(gòu)，其目的是為了推動(dòng)社會(huì)健康發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，但在發(fā)展過(guò)程中，各大事業(yè)單位開(kāi)展的財(cái)務(wù)管理卻逐漸暴露出一系列不足，如管理體制不健全、預(yù)算不合理等，這些問(wèn)題導(dǎo)致事業(yè)單位無(wú)法更好地滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，且導(dǎo)致單位自身也面臨著較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，甚至在一定程度上嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程。因此，要想獲得更好地發(fā)展，就必須對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化完善，及時(shí)處理發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，尋找最佳解決措施，創(chuàng)造新的突破口，從而獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題分析

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不規(guī)范

預(yù)算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中較為重要一個(gè)環(huán)節(jié)，在開(kāi)展一項(xiàng)工作之前進(jìn)行預(yù)算就能在一定程度上反映出資金的規(guī)模、業(yè)務(wù)的范圍等，進(jìn)而有效預(yù)防成本超支。但大部分事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏相關(guān)規(guī)范，甚至有一些財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于撥出的款項(xiàng)都沒(méi)有做到具體掌握和嚴(yán)格監(jiān)督，導(dǎo)致下級(jí)各單位在分配資金時(shí)出現(xiàn)不公平現(xiàn)象，這在一定程度上會(huì)影響到財(cái)政部門(mén)相關(guān)資金的使用效率，且容易造成嚴(yán)重后果。

（二）會(huì)計(jì)核算工作不夠合理

目前，我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)主體為現(xiàn)金制，現(xiàn)金制的作用主要是管理支出情況、為決算提供依據(jù)等，但無(wú)法核算成本，因此各事業(yè)單位在核算和統(tǒng)計(jì)成本方面通常較難開(kāi)展，更不必說(shuō)資金應(yīng)用率的評(píng)估。此外，有部分單位在核算項(xiàng)目支出情況時(shí)，由于對(duì)專項(xiàng)資金劃分不合理，且核算工作都采用相同標(biāo)準(zhǔn)，使得專項(xiàng)資金管理工作無(wú)法順利展開(kāi)。

（三）經(jīng)費(fèi)審核制度不夠完善

多數(shù)事業(yè)單位的財(cái)政資源都來(lái)源于經(jīng)費(fèi)，然而經(jīng)費(fèi)審批制度不嚴(yán)格可會(huì)直接影響事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展。因此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用的管理，以緩解事業(yè)單位的資金壓力。但是，由于受長(zhǎng)期慣性思維的影響，當(dāng)前上下級(jí)經(jīng)費(fèi)使用審批制度還較為寬松，沒(méi)有嚴(yán)格按照制度進(jìn)行管理，使得審批過(guò)程存在各種人為操縱，這可在一定程度上對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支造成波動(dòng)，不利于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（四）固定資產(chǎn)管理水平不足

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的主要資產(chǎn)之一，也是事業(yè)單位能在經(jīng)濟(jì)范圍順利開(kāi)展活動(dòng)的重要支撐。但目前多數(shù)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理這方面都存在較多問(wèn)題，如未及時(shí)修復(fù)和維護(hù)固定資產(chǎn)、報(bào)廢程序隨意、管理程序不嚴(yán)謹(jǐn)也不規(guī)范等，使得事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面非?；靵y。另外，個(gè)別會(huì)計(jì)人員對(duì)于固定資產(chǎn)日常管理的概念也認(rèn)識(shí)不完全、不明確，責(zé)任意識(shí)較為薄弱，未能按照相關(guān)資產(chǎn)管理制度認(rèn)真履行職責(zé)。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題解決措施

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作

預(yù)算管理是事業(yè)單位能順利開(kāi)展財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此必須要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的管理，如此才能讓單位的財(cái)務(wù)管理變得更規(guī)范化、合理化，也能有效避免紅色赤字現(xiàn)象的出現(xiàn)。在實(shí)際工作中，相關(guān)事業(yè)單位對(duì)于盲目、草率的預(yù)算規(guī)劃方式要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并且要積極創(chuàng)新預(yù)算方法，加大對(duì)預(yù)算管理制度的監(jiān)管力度。與此同時(shí)，事業(yè)單位還需要積極對(duì)預(yù)算管理機(jī)制體制進(jìn)行改革，秉承具體問(wèn)題具體分析的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，首先從內(nèi)部資金流動(dòng)方面出發(fā)，其次在引進(jìn)新預(yù)算計(jì)算方法基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)其科學(xué)性的保障，只有如此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作才能變得更科學(xué)合理，也才能實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作的規(guī)范化。此外，會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照時(shí)間、每部分類(lèi)型進(jìn)行業(yè)務(wù)分類(lèi)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展每一個(gè)項(xiàng)目，不能憑自身想法隨意更改標(biāo)準(zhǔn)，并學(xué)會(huì)謙虛聽(tīng)取他人的相關(guān)意見(jiàn)或建議，認(rèn)真分析與每一個(gè)活動(dòng)相關(guān)的資料，明確預(yù)算中各個(gè)影響因素。

（二）實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算方式

會(huì)計(jì)集中核算方式實(shí)際上就是對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出情況進(jìn)行集中管理，然后再實(shí)施開(kāi)戶、分戶核算，最大程度上控制預(yù)算實(shí)施現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的管理，以促進(jìn)單位資金應(yīng)用效率能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提高。通過(guò)會(huì)計(jì)集中核算方式，可以更好地保障資金安全，預(yù)防資金出現(xiàn)嚴(yán)重耗損，同時(shí)可以有效加快資金的流動(dòng)性。除了要做好集中核算工作外，相關(guān)事業(yè)單位好需要嚴(yán)格且仔細(xì)管理資金的支出操作，根據(jù)單位資金周轉(zhuǎn)的特征，建立健全一套完善的監(jiān)督系統(tǒng)，貫徹落實(shí)好各項(xiàng)資金，認(rèn)真做好預(yù)算工作，確保財(cái)務(wù)能滿足單位業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。如若在支出操作過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)尋找原因，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理，善于總結(jié)改進(jìn)，杜絕問(wèn)題深化或重復(fù)再犯。事業(yè)單位還應(yīng)在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制定基礎(chǔ)上不斷補(bǔ)充完善各項(xiàng)制度，對(duì)會(huì)計(jì)集中核算方式制度規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，確保財(cái)務(wù)核算信息的真實(shí)性與有效性促使財(cái)務(wù)管理工作有序開(kāi)展，以推動(dòng)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

（三）優(yōu)化資金審核管理制度

由于多數(shù)事業(yè)單位的資金都是由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行撥款的，導(dǎo)致事業(yè)單位在審批經(jīng)費(fèi)過(guò)程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)和謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，造成資金超支、去向不明等現(xiàn)象。因此相關(guān)事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)審批過(guò)程和經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制的管理，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)資金審核程序的監(jiān)管，可以通過(guò)設(shè)置專門(mén)的審批部門(mén)進(jìn)行審批監(jiān)督，然后又單位財(cái)務(wù)全部統(tǒng)一核算，對(duì)于撥付到位的資金做財(cái)政專項(xiàng)入賬管理，存入銀行進(jìn)行單獨(dú)銀行科目反映。加強(qiáng)審查把關(guān)工作，對(duì)全年每項(xiàng)費(fèi)用做出詳細(xì)周密的預(yù)算，每月公布以此經(jīng)費(fèi)使用狀況，做到透明化、公開(kāi)化，未經(jīng)允許不準(zhǔn)擅自核銷(xiāo)任何一筆費(fèi)用明細(xì)。每半年或每季度，由財(cái)務(wù)管理人員對(duì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目存款余額進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)和管理，確保?？顚Ｓ?。另外，行政機(jī)關(guān)還要預(yù)防資金審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)惡意授權(quán)現(xiàn)象，要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)額評(píng)估與識(shí)別，同時(shí)也是為了預(yù)防個(gè)別徇私舞弊行為。

（四）建立固定資產(chǎn)管理機(jī)制

從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理在事業(yè)單位管理工作中也是極為重要的。作為事業(yè)單位活動(dòng)能夠順利開(kāi)展的主要基礎(chǔ)資產(chǎn)，其管理質(zhì)量不容忽視。因此，必須要完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制的建設(shè)，優(yōu)化會(huì)計(jì)控制制度，提高單位人員固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，以及確認(rèn)好各相關(guān)負(fù)責(zé)人的職責(zé)，嚴(yán)格把控資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)流程，并做好價(jià)值核算、處置等，每個(gè)過(guò)程的監(jiān)管工作。對(duì)于實(shí)物管理，主要通過(guò)對(duì)全面清查或定期清查方式來(lái)監(jiān)管;而對(duì)于固定資產(chǎn)，事業(yè)單位可以通過(guò)設(shè)定多個(gè)管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督和控制，以實(shí)現(xiàn)相互制約的效果。同時(shí)建立起以財(cái)務(wù)部門(mén)為主導(dǎo)，以監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)為協(xié)助的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)的科學(xué)有效管理。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位目前正處于深化改革階段，要想維持健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須高度重視財(cái)務(wù)管理，并貫徹落實(shí)各項(xiàng)管理操作。對(duì)于財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)分析原因，找出解決措施，并建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，最大程度保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，提高事業(yè)單位的整體管理水平。（作者單位：黑龍江工商學(xué)院）