李駿

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，雖然煤炭資源占主體，但是，現(xiàn)在更加重視對(duì)天然氣資源的利用。目前，東西部之間的天然氣的資源配置、西部地區(qū)天然氣資源的開(kāi)發(fā)引起的環(huán)境問(wèn)題、以及天然氣資源在國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)之間的分配問(wèn)題是我們國(guó)家在天然氣產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)利益方面的主要突出問(wèn)題和矛盾。這些資源配置的問(wèn)題需要引起足夠的重視，通過(guò)對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)利益的開(kāi)發(fā)和利用方面進(jìn)行研究，并從天然氣的資源分配等方面進(jìn)行分析，探索出適合天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。

一、天然氣產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)價(jià)值

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的是指天然氣資源的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、輸出和配送或者投入作為紐帶形成的上中下游銜接的產(chǎn)業(yè)集合。上下游產(chǎn)業(yè)之間各個(gè)環(huán)節(jié)的相互銜接和配合，促進(jìn)了天燃?xì)赓Y源的的開(kāi)發(fā)和利用，有利于形成天然氣資源經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

（一）天然氣產(chǎn)業(yè)鏈直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈包括對(duì)天然氣資源的勘探、開(kāi)采、開(kāi)發(fā)、配送、利用等環(huán)節(jié)，在各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生交易，帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的總和就是天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為了使分析方便，用各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格或者成本來(lái)代替價(jià)值來(lái)計(jì)算。天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的計(jì)算公式是P=P1+P+P3+P4+P5。假設(shè)P是天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值;P1為發(fā)現(xiàn)尋找天然氣的成本;P為天然氣生產(chǎn)的成本;P3為輸送和運(yùn)輸天然氣產(chǎn)生的成本;P4為配送天然氣的成本;P5為利用天然氣的成本。

以西氣東輸為例來(lái)說(shuō)明天然氣的產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，西氣東輸塔里木的出廠價(jià)格是0.48元/m3，從塔里木運(yùn)輸?shù)缴虾５墓艿肋\(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用平均為0.84元/m3，上海市天然氣銷售價(jià)格為500×104m3/a以上的工業(yè)用戶價(jià)格是0.6元/m3。假定上海某工業(yè)用戶天然氣加工成本為1.0元/m3;則P1+P=0.48元/m3;P3=0.84元/m3;P4=1.8元/m3;P5=1.0元/m3。因此，西氣東輸天然氣產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值P=3.6元/m3;從式（1）亦可以看出，西氣東輸天然氣資源地價(jià)值為0.48元/m3;天然氣運(yùn)輸價(jià)值為0.84元/m3;天然氣資源利用地價(jià)值為0.8元/m3。也可以近似地說(shuō)，塔里木天然氣資源的開(kāi)發(fā)，資源利用地上海產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值約為資源地經(jīng)濟(jì)價(jià)值的5倍。

（二）天然氣產(chǎn)業(yè)鏈間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要體現(xiàn)在在對(duì)天然氣資源的的開(kāi)發(fā)和利用中所間接產(chǎn)生的社會(huì)效益和環(huán)境效益。為了方便計(jì)算和分析環(huán)境效益，根據(jù)世界銀行對(duì)中國(guó)環(huán)境研究的報(bào)告可知，對(duì)燃煤利用而產(chǎn)生的污染威脅到了人類的身體健康，造成了生命的損失，對(duì)此做了量化分析。利用這種方法，能夠有效、準(zhǔn)確的知道天然氣給環(huán)境產(chǎn)生的貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和天然氣環(huán)境效益值是成正比關(guān)系，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，天然氣所帶來(lái)的環(huán)境效益就越高。由此可知，西氣東輸中天然氣在上海產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是資源地經(jīng)濟(jì)價(jià)值的7倍。在天然氣自愿的開(kāi)發(fā)中需要考慮到對(duì)資源地的環(huán)境生態(tài)破壞，西氣東輸天然氣在上海的經(jīng)濟(jì)天然氣技術(shù)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資源地7倍以上。

二、天然氣價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制的建立

（一）合理的天然氣價(jià)格是協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)

天然氣開(kāi)發(fā)的前提最根本的、最基礎(chǔ)的是其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。價(jià)格的體現(xiàn)是價(jià)值，價(jià)格又是圍繞著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供求關(guān)系而上下浮動(dòng)。因此，天然氣開(kāi)發(fā)利益的基礎(chǔ)是合理、適宜的天然氣價(jià)格。假設(shè)天然氣價(jià)格設(shè)定為：P1是天然氣出廠的價(jià)格;P是天然氣運(yùn)輸費(fèi)用的價(jià)格;P3是天然氣配送的價(jià)格;P4是利用天然氣的價(jià)格。因此，天然氣開(kāi)采的企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、城市配送企業(yè)、以及天然氣的使用客戶分別以P1、P、P3、P4的價(jià)格水平來(lái)獲得利益的需求。

（二）天然氣開(kāi)發(fā)利用的國(guó)家利益

天然氣開(kāi)發(fā)利用的國(guó)家利益的需求表現(xiàn)為：①天然氣資源作為國(guó)有資產(chǎn)。因此，國(guó)家可以通過(guò)利潤(rùn)的分成來(lái)獲得利益;②我們國(guó)家的稅收中有資源稅，所以對(duì)天然氣的開(kāi)發(fā)和利用需要繳納資源稅。

（三）天然氣開(kāi)發(fā)利用的資源地政府利益

對(duì)于資源地政府，在天然氣資源的開(kāi)發(fā)利用中所表現(xiàn)的利益表現(xiàn)為：1.在對(duì)天然氣資源的開(kāi)采和利用中，需要繳納一定的稅收，政府來(lái)提高財(cái)政收入;2.天然氣資源是不可再生資源，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行對(duì)天然氣的開(kāi)采，會(huì)使當(dāng)?shù)氐馁Y源枯竭，政府可以得到經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償;3.天然氣資源輸出，會(huì)使資源地失去對(duì)天然氣加工生產(chǎn)的機(jī)會(huì)，會(huì)減少當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)，需要得到相應(yīng)的補(bǔ)償。

（四）天然氣利用的資源利用地政府利益

從資源利用地的政府角度來(lái)看，他們?cè)谔烊粴赓Y源利用和開(kāi)發(fā)中的利益需要表現(xiàn)是1.天然氣在當(dāng)?shù)貢?huì)進(jìn)行加工、生產(chǎn)，延長(zhǎng)天然氣的產(chǎn)業(yè)鏈，可以增加政府的財(cái)政收入;2.天然氣在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行加工生產(chǎn)，需要土地資源、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、拆遷安置等方面的事情，當(dāng)?shù)卣梢缘玫窖a(bǔ)償。

三、天然氣產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機(jī)制的建立

（一） 建立資源原則機(jī)制

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的利益協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)該遵循利國(guó)利民、使資源分配合理、促進(jìn)地區(qū)之間資源協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展的原則。建立了資源分配原則機(jī)制，不僅有效解決地區(qū)之間資源分配和發(fā)展不平衡的矛盾，而且也能使天然氣資源得到有效的開(kāi)發(fā)和利用，提高天然氣資源的利用率，促進(jìn)天然氣行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益的提高。

（二）利益協(xié)調(diào)機(jī)制

1.建立天然氣企業(yè)與用戶間的市場(chǎng)配置機(jī)制

天然氣行業(yè)應(yīng)該遵循國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，以市場(chǎng)為向?qū)?，遵守市?chǎng)的資源配置原則，來(lái)延長(zhǎng)天然氣的產(chǎn)業(yè)鏈、提高天然氣產(chǎn)業(yè)的附加值、在不嚴(yán)重破環(huán)環(huán)境的狀況下有序的發(fā)展。

2.建立天然氣企業(yè)與政府之間的資源有償使用機(jī)制

建立資源有償使用機(jī)制一方面需要改革目前的稅種，使天然氣資源的稅和資源有償?shù)氖褂觅M(fèi)合并;另一方面是在不違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提，適當(dāng)?shù)奶岣咛烊粴猱a(chǎn)業(yè)的資源稅率，刺激企業(yè)提高科技水平，來(lái)提高對(duì)天然氣自愿的利用率。

3.需要建立天然氣企業(yè)與政府之間的環(huán)境生態(tài)的補(bǔ)償機(jī)制

天然氣在開(kāi)發(fā)和利用中產(chǎn)生一些廢棄物垃圾。為了降低企業(yè)在開(kāi)發(fā)和利用時(shí)對(duì)環(huán)境的污染，需要政府適當(dāng)?shù)奶岣攮h(huán)境稅、生態(tài)建設(shè)稅等方式，使企業(yè)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生足夠的重視。

四、結(jié)語(yǔ)

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展涉及到多方面，涉及到多個(gè)主體。在開(kāi)發(fā)和利用中要處理好國(guó)家、政府、企業(yè)和用戶之間的利益和矛盾。同時(shí)，在對(duì)天然氣的開(kāi)發(fā)和利用中，需要重視環(huán)境因素，要追求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的平衡。這需要遵守國(guó)家的宏觀政策指導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以市場(chǎng)為向?qū)В固烊粴赓Y源供求平衡以及資源分配合理，這樣才能求的利益的最大化，才能處理好各方面的問(wèn)題和矛盾，才能促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)有序的發(fā)展。（作者單位：重慶渝長(zhǎng)燃?xì)庾詠?lái)水有限責(zé)任公司）