王穎馨，杜思瑩，林琪，何俊鍵

（五邑大學(xué)智能制造學(xué)部，廣東 江門(mén) 529000）

2015年2月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》(中發(fā)(2015)4號(hào))印發(fā)，意見(jiàn)包括加強(qiáng)黨委對(duì)群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；推動(dòng)群團(tuán)組織改革創(chuàng)新、增強(qiáng)活力；加大對(duì)群團(tuán)工作的支持保障力度等[1]。在習(xí)近平總書(shū)記的直接關(guān)心和指導(dǎo)下，黨和國(guó)家制定出臺(tái)了《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，這是新中國(guó)歷史上第一個(gè)青年發(fā)展規(guī)劃，是我國(guó)青年事業(yè)的重要頂層設(shè)計(jì)，提出了我國(guó)青年發(fā)展的政策體系和工作機(jī)制?！兑?guī)劃》明確提出“堅(jiān)持黨管青年原則”，這是黨的青年工作的重大原則[2]。高校黨建和團(tuán)建是高校思想政治工作的重要組成部分，黨建和團(tuán)建工作有著深厚的歷史背景和現(xiàn)實(shí)意義，“高校黨建帶團(tuán)建，根本在‘建’，關(guān)鍵在‘帶’，目的是發(fā)展”已經(jīng)成為大家的共識(shí)。目前高校形成的“學(xué)校－學(xué)院－班級(jí)”的“由上至下”的三級(jí)黨團(tuán)組織在這其中發(fā)揮主要作用，本文探析教工“三型”黨支部帶團(tuán)支部的整體配合能力，從“活力提升工程”視角提升團(tuán)支部的基層活力。

一、高校教工“三型”黨支部帶團(tuán)支部的意義

“黨建帶團(tuán)建”是黨在新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)青年工作領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)代要求，在加強(qiáng)黨支部建設(shè)的同時(shí)與基層團(tuán)建工作有效融合，增強(qiáng)共青團(tuán)工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，對(duì)于基層團(tuán)支部建設(shè)有指導(dǎo)性意義。

1.實(shí)際意義

（1）筆者所在教工黨支部獲評(píng)五邑大學(xué)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的“三型”黨支部，同時(shí)也被評(píng)為2017年廣東省“三型”黨支部，將現(xiàn)有的黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法與基層團(tuán)組織建設(shè)相結(jié)合，以團(tuán)省委全面部署實(shí)施高?；鶎訄F(tuán)支部“活力提升工程”為契機(jī)，加強(qiáng)黨團(tuán)工作聯(lián)系，通過(guò)黨支部指導(dǎo)團(tuán)支部建設(shè)，切實(shí)貫徹十九大精神與中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提升共青團(tuán)思想引領(lǐng)工作成效，夯實(shí)團(tuán)組織基礎(chǔ)。

（2）在“三型”黨支部帶團(tuán)支部的工作中，以黨員身份出現(xiàn)的副書(shū)記、輔導(dǎo)員老師、專(zhuān)任老師，“服務(wù)型”意識(shí)較強(qiáng)，通過(guò)自身的黨支部引導(dǎo)學(xué)生黨小組積極發(fā)展，從而帶領(lǐng)學(xué)生團(tuán)組織更好地為學(xué)生服務(wù)，使活動(dòng)開(kāi)展得擲地有聲，發(fā)展成果落到實(shí)處，切實(shí)形成“教工黨支部+學(xué)生黨支部+學(xué)生團(tuán)支部”的“n+n+n”的帶領(lǐng)模式；同時(shí)，也可以細(xì)化分為“教工黨員+學(xué)生黨員+學(xué)生團(tuán)支部”的“1+1+n”的帶領(lǐng)模式，更好地進(jìn)行長(zhǎng)效、有序的帶動(dòng)作用。

2.理論意義

（1）習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。”由此可見(jiàn)黨中央對(duì)青年發(fā)展的高度重視。黨建與團(tuán)建的工作密不可分，既是過(guò)去黨團(tuán)關(guān)系內(nèi)涵上的延續(xù)，又是在新形勢(shì)下黨團(tuán)關(guān)系的深刻意義的揭示，同時(shí)也是黨的基層建設(shè)和團(tuán)的基層建設(shè)的重要工作思路，加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作。而高校思想工作一直受到黨和國(guó)家的重視，黨建和團(tuán)建是高校思想政治工作的重要組成部分。

（2）根據(jù)筆者在現(xiàn)有的文獻(xiàn)研究中的檢索，暫時(shí)在知網(wǎng)上沒(méi)有找到高校教工“三型”黨支部帶團(tuán)支部實(shí)踐研究的相關(guān)文獻(xiàn)，而基層黨組織對(duì)團(tuán)建工作的指導(dǎo)方式大多數(shù)是要求黨員在推優(yōu)入黨方面規(guī)范流程，或者是健全機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等等，幾乎沒(méi)有文獻(xiàn)很好地將教工“三型”黨支部的經(jīng)驗(yàn)傳授到團(tuán)支部當(dāng)中。正因?yàn)榇嬖谥@些不足，所以更具有研究意義。

二、高校教工“三型”黨支部帶團(tuán)支部的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

在黨中央和國(guó)家高度重視高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)的背景下，在新時(shí)代對(duì)激發(fā)青年責(zé)任感、使命感的殷切希望下，在高校以德育人、立德樹(shù)人的教育理念下，高?；鶎訄F(tuán)支部建設(shè)的重要性不言而喻。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，高校學(xué)生的思想趨向多元，基層團(tuán)支部的凝聚力、吸引力減弱，基層團(tuán)支部與團(tuán)成員的聯(lián)系減少，青年團(tuán)員對(duì)團(tuán)組織的認(rèn)同感和信任感降低。因此，如何加強(qiáng)高校“三型”黨支部帶團(tuán)支部組織建設(shè)，探索出科學(xué)有效的建設(shè)基層團(tuán)支部的創(chuàng)新工作方法，成為迫切需要解決的問(wèn)題。

本次采用問(wèn)卷星系統(tǒng)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，集中于五邑大學(xué)各基層團(tuán)支部，問(wèn)卷有效填寫(xiě)人次為10416，政治面貌為共青團(tuán)員的有9443人，占總?cè)藬?shù)的90.66%，黨員或預(yù)備黨員530人，占總?cè)藬?shù)的5.09%，群眾443人，占總?cè)藬?shù)的4.25%；其中擔(dān)任過(guò)團(tuán)干部4057人，占總?cè)藬?shù)的38.95%。

表1 政治面貌

表2 是否在校內(nèi)擔(dān)任團(tuán)干部（班級(jí)團(tuán)支委成員、院校三會(huì)學(xué)生干部）

調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容主要涵蓋：“黨建帶團(tuán)建”在團(tuán)支部的落實(shí)度和成效、存在問(wèn)題；基層團(tuán)支部的“活力提升工程”運(yùn)行情況調(diào)研；高校教工“三型”黨支部帶團(tuán)支部的對(duì)策和建議三個(gè)方面。

1.黨團(tuán)聯(lián)系不密切，缺乏系統(tǒng)性的機(jī)制管理

黨建帶團(tuán)建，核心在“黨”，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。這對(duì)于推動(dòng)團(tuán)建工作是十分必要和有利的。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建工作，樹(shù)立黨員榜樣作用，有利于團(tuán)員確立正確的價(jià)值觀念，提升團(tuán)組織的凝聚力，促進(jìn)黨團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進(jìn)。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，超過(guò)50%的同學(xué)對(duì)“黨建帶團(tuán)建”工作僅處于“聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但沒(méi)接觸過(guò)”，近三成的同學(xué)表示對(duì)此完全不了解，說(shuō)明“黨建帶團(tuán)建”工作不夠深入和全面，進(jìn)一步說(shuō)明黨團(tuán)聯(lián)系不夠緊密；近半數(shù)的團(tuán)支部積極響應(yīng)開(kāi)展“黨建帶團(tuán)建”工作，但仍有20%的團(tuán)支部沒(méi)有任何行動(dòng)。以上情況一方面說(shuō)明“黨建帶團(tuán)建”工作普及覆蓋面不夠廣，互動(dòng)缺乏，執(zhí)行力度有所欠缺，黨組織對(duì)團(tuán)的工作指導(dǎo)和扶持作用有待加強(qiáng)，為了達(dá)到更好的培育目的，一對(duì)一（1+1+n）培育模式應(yīng)該引起重視。另一方面也是由于黨員質(zhì)量參差不齊，也需要更優(yōu)秀的黨員對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行培養(yǎng)，才能形成良好的傳承效果。同時(shí)，在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)“黨建帶團(tuán)建”缺乏持續(xù)長(zhǎng)效的系統(tǒng)性機(jī)制管理，許多好的想法僅限于在“搖籃”中，實(shí)施起來(lái)由于各種原因沒(méi)法落地。

表3 是否了解“黨建帶團(tuán)建”工作

表4 對(duì)于黨建帶動(dòng)團(tuán)建，你所在的團(tuán)支部實(shí)施進(jìn)程如何

2.團(tuán)員積極性相對(duì)較好，但基層團(tuán)組織運(yùn)行活力不足

高校團(tuán)建的活力提升工程、基層團(tuán)支部的主題教育生活會(huì)都是增強(qiáng)團(tuán)支部運(yùn)行活力的重要途徑。團(tuán)員對(duì)團(tuán)日活動(dòng)的思想領(lǐng)悟和意義認(rèn)清，是基層團(tuán)支部建設(shè)活力提升工程的重要考核指標(biāo)。

根據(jù)圖1數(shù)據(jù)顯示，大部分的團(tuán)支部“活力提升工程”都是娛樂(lè)游戲（62.28%）和主題班會(huì)（87.48%），團(tuán)

日活動(dòng)開(kāi)展形式缺乏創(chuàng)新和多樣性。但是團(tuán)日活動(dòng)團(tuán)員的積極性相對(duì)較好，近七成的學(xué)生愿意積極參與“活力提升工程”活動(dòng)中來(lái)。但還有少部分同學(xué)對(duì)“活力提升工程”活動(dòng)較被動(dòng)或者抗拒，接近11.1%的同學(xué)認(rèn)為所在團(tuán)支部舉辦的“活力提升工程”活動(dòng)是應(yīng)付了事、沒(méi)有意義、枯燥乏味的。這一方面反映了團(tuán)支部對(duì)舉辦“活力提升工程”活動(dòng)不夠重視、內(nèi)容不夠豐富、主題不夠鮮明、意義不夠深刻。另一方面反映出基層團(tuán)支部自身的積極性和主動(dòng)性不足，缺乏創(chuàng)新，團(tuán)支部開(kāi)展活動(dòng)流于形式，工作形式和內(nèi)容存在僵化，活動(dòng)內(nèi)容單一。

圖1 基層團(tuán)支部的“活力提升工程”活動(dòng)形式

三、高校教工“三型”黨支部帶團(tuán)支部的對(duì)策和建議

通過(guò)數(shù)據(jù)定量分析，對(duì)“黨建帶團(tuán)建”進(jìn)行改進(jìn)，結(jié)合黨員優(yōu)秀案例、黨支部建設(shè)途徑，開(kāi)展實(shí)證研究，提出行之有效的高校教工“三型”黨支部帶團(tuán)支部的策略，以“活力提升工程”品牌項(xiàng)目為契機(jī)，改進(jìn)創(chuàng)新工作方法，去除任務(wù)化形式化工作，將活動(dòng)多樣化豐富化，發(fā)揮團(tuán)員團(tuán)干部的活力和潛力，建立完善工作機(jī)制，提高組織影響力凝聚力。

1.建立長(zhǎng)效可行的黨團(tuán)聯(lián)系工作機(jī)制

黨建帶團(tuán)建工作應(yīng)當(dāng)普及到廣大青年團(tuán)員，嵌入基層團(tuán)支部重要活動(dòng)中，發(fā)揮黨員的榜樣力量，以黨帶團(tuán)，以黨員帶團(tuán)員。在教工“三型”黨支部教師黨員的指導(dǎo)下，以基層團(tuán)支部中的黨員或預(yù)備黨員為帶動(dòng)力量，帶領(lǐng)所在團(tuán)支部，監(jiān)督、引領(lǐng)、指導(dǎo)團(tuán)支部建設(shè)。在黨員生活會(huì)中，帶領(lǐng)基層團(tuán)支部干部，加強(qiáng)團(tuán)干部的思想建設(shè)，培養(yǎng)團(tuán)干部的引領(lǐng)能力；在團(tuán)支部建設(shè)中，黨員監(jiān)督強(qiáng)化團(tuán)支部的學(xué)風(fēng)建設(shè)，引領(lǐng)團(tuán)支委策劃活動(dòng)，從多方面提供建議和意見(jiàn)，進(jìn)行批評(píng)和改正；在“三會(huì)兩制一課”基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作中，進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)基層團(tuán)支部建設(shè)和日常組織生活。建立黨建帶團(tuán)建的考核機(jī)制，以團(tuán)支部的活力提升項(xiàng)目、主題教育生活會(huì)等活動(dòng)為考核指標(biāo)，對(duì)帶領(lǐng)團(tuán)支部有所成效的黨員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

筆者所在教工黨支部獲評(píng)2017年廣東省“三型”黨支部后，已經(jīng)將現(xiàn)有的黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法用于團(tuán)支部建設(shè)中，在維持一年的“1+1+n”（“1名教師黨員+1名學(xué)生黨員+170808團(tuán)支部”）的實(shí)踐研究中取得了不錯(cuò)的成績(jī)，在2017年五邑大學(xué)第二賽季、2018年第一賽季和2018年第二賽季的高校基層團(tuán)支部“活力提升工程”風(fēng)采展示中，分別獲得校級(jí)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，校級(jí)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，并獲得了2018年廣東省高校“活力在基層”主題團(tuán)日競(jìng)賽活動(dòng)“百優(yōu)”項(xiàng)目2次。

2.教師黨員全方位指導(dǎo)，發(fā)揮基層團(tuán)支部的青春活力

在實(shí)施教工“三型”黨支部帶團(tuán)支部后，以活力提升工程為品牌，積極開(kāi)創(chuàng)策劃組織的新途徑，重視全體成員的參與，而非團(tuán)支委或班干全盤(pán)決定。真正地把廣大青年作為活動(dòng)的主體，而不是參與對(duì)象，形成組織者與參與者之間“主體間性”的互動(dòng)交流。把“要我參與”發(fā)展成“我要參與”，從根本上調(diào)動(dòng)團(tuán)員的積極性，加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。在調(diào)研中，也訪談了文學(xué)院150304團(tuán)支部書(shū)記，該團(tuán)支部會(huì)收集團(tuán)員對(duì)團(tuán)日活動(dòng)策劃開(kāi)展的意見(jiàn)建議，對(duì)提高團(tuán)員活動(dòng)積極性是至關(guān)重要的。

革新活動(dòng)形式和內(nèi)容，提升團(tuán)日活動(dòng)的成效?；顒?dòng)形式不再守舊，加強(qiáng)創(chuàng)新能力和動(dòng)手動(dòng)腦能力，突出活動(dòng)主題，高校主題團(tuán)日活動(dòng)要在“黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)”的原則下，將黨團(tuán)緊密的結(jié)合統(tǒng)一在基層團(tuán)支部和主題團(tuán)日活動(dòng)中。其主題既要體現(xiàn)主流價(jià)值觀的先進(jìn)性，還要體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性。文學(xué)院150303團(tuán)支部在團(tuán)日活動(dòng)中，結(jié)合練筆、攝影，將專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)中的新聞采訪融合十九大精神，做到了思想引領(lǐng)，激發(fā)團(tuán)員青春活力。

剔除傳統(tǒng)的講座式、會(huì)議式的主題教育班會(huì)，避免形式化任務(wù)化，拓寬創(chuàng)新主題，創(chuàng)新活動(dòng)形式。采取故事會(huì)、采訪、演講、辯論、小品、知識(shí)競(jìng)賽等，將活動(dòng)形式多樣化，加強(qiáng)生動(dòng)性活潑性?；瘜W(xué)與環(huán)境工程學(xué)院151103團(tuán)支部在主題教育班會(huì)中，以雙人演講、說(shuō)段子的方式，提高了團(tuán)員學(xué)習(xí)團(tuán)學(xué)知識(shí)的積極性。

3.增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)，創(chuàng)新團(tuán)學(xué)教育形式

一是將增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)，加強(qiáng)思想引領(lǐng)這一核心融入到基層團(tuán)支部的團(tuán)學(xué)活動(dòng)中，如黨建帶團(tuán)建、活力提升工程、主題教育班會(huì)等。改進(jìn)枯燥呆板的團(tuán)課教育方式，探索開(kāi)放體驗(yàn)式、互動(dòng)式的三會(huì)兩制一課，不再是教書(shū)式的演講，而是互相團(tuán)坐，各抒己見(jiàn)，互相交流討論。

二是結(jié)合團(tuán)建新媒體平臺(tái)，將網(wǎng)絡(luò)作為基層團(tuán)建的平臺(tái)，積極利用信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)微信公眾號(hào)、QQ、微博、LED、公告欄等宣傳陣地積極把團(tuán)的思想、團(tuán)的理念、團(tuán)的活動(dòng)、積極正能量的事跡宣傳出去。在工作形式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，讓廣大青年隨時(shí)隨地了解團(tuán)的動(dòng)態(tài)、思想與知識(shí)，從而使他們能自覺(jué)去了解團(tuán)的知識(shí)，關(guān)心團(tuán)的信息，感受團(tuán)的存在。青年團(tuán)員切身地感受團(tuán)的存在，自覺(jué)了解團(tuán)的知識(shí)，關(guān)心團(tuán)的信息。

4.加強(qiáng)團(tuán)干部自身能力建設(shè)，建立健全團(tuán)干部培養(yǎng)考核制度

2016年11月出臺(tái)的《共青團(tuán)改革方案》明確指出打造專(zhuān)職、掛職、兼職相結(jié)合的高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步豐富基層團(tuán)干部配置，提升基層團(tuán)干部水平。重視團(tuán)干部的選拔工作。優(yōu)先讓責(zé)任感強(qiáng)、工作學(xué)習(xí)能力突出、組織溝通能力優(yōu)秀的青年團(tuán)員擔(dān)任團(tuán)干部，樹(shù)立團(tuán)干部的榜樣，用榜樣的力量帶領(lǐng)基層團(tuán)支部成員進(jìn)步發(fā)展。注重民主選拔，而不是輪流擔(dān)任團(tuán)干部；重視團(tuán)干部的引領(lǐng)作用，不在團(tuán)支部成員不了解的情況下草率投票決定。定期開(kāi)展團(tuán)員團(tuán)干部交流生活會(huì)，強(qiáng)化團(tuán)干部成員間的聯(lián)系，交流工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法。同時(shí)，建立團(tuán)支部信箱，以匿名悄悄話等方式，聽(tīng)取采納團(tuán)員意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)團(tuán)干部自身建設(shè)，提高團(tuán)干部自身素質(zhì)。文學(xué)院150304團(tuán)支部書(shū)記認(rèn)為，團(tuán)干部工作中最重要的是加強(qiáng)交流，團(tuán)干部之間互相幫助，團(tuán)員與團(tuán)干部之間互相配合，這對(duì)提高工作效率、增強(qiáng)團(tuán)組織凝聚力是十分有利的。

建立健全團(tuán)干部培養(yǎng)考核制度，在黨組織的幫助下，形成“黨員—團(tuán)干部—團(tuán)員”的基層團(tuán)支部建設(shè)工作方針。建立考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作態(tài)度不端正、缺乏責(zé)任感的團(tuán)干部以批評(píng)指正，更替嚴(yán)重失職、失去團(tuán)員認(rèn)同信任的團(tuán)干部，給予盡職、貼近同學(xué)、努力建設(shè)基層團(tuán)支部的團(tuán)干部以“優(yōu)秀團(tuán)干”等稱(chēng)號(hào)。

5.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與研究，提高實(shí)踐水平

高校學(xué)生團(tuán)干部一般都由責(zé)任心較強(qiáng)、熱情和激情較高的學(xué)生擔(dān)任，但這并不代表學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)知識(shí)的理論非常熟悉，可能只是對(duì)活動(dòng)組織有興趣。在訪談中我們得知，超過(guò)一半的團(tuán)干部對(duì)“三會(huì)兩制一課”無(wú)法明確說(shuō)出具體名稱(chēng)、對(duì)支部會(huì)議流程、推優(yōu)入黨流程仍然不夠了解。而在整個(gè)團(tuán)員青年發(fā)展中，團(tuán)干部的引領(lǐng)作用必不可少，若自身對(duì)理論知識(shí)匱乏，無(wú)法正確統(tǒng)籌團(tuán)支部的“活力提升”團(tuán)日活動(dòng)，這將很容易導(dǎo)致對(duì)活動(dòng)組織形式浮于表面，理論學(xué)習(xí)單一枯燥，團(tuán)支部的積極性大大降低。長(zhǎng)期如此，團(tuán)支部的思想引領(lǐng)作用非但無(wú)法深入反而會(huì)遇到阻礙，青年團(tuán)員們的熱情將會(huì)降低，更加難以帶動(dòng)團(tuán)支部的活動(dòng)積極性，難以達(dá)到教育的目的，因此，對(duì)團(tuán)干部的基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作知識(shí)培訓(xùn)迫在眉睫。

總的來(lái)說(shuō)，通過(guò)現(xiàn)有的“三型黨支部”工作風(fēng)采展示以及分享，將“三型”黨支部的優(yōu)良做法傳承到團(tuán)支部中，采取“以黨建帶團(tuán)建”的方式，通過(guò)開(kāi)展正確思想引領(lǐng)，打造優(yōu)良學(xué)風(fēng)，發(fā)揮學(xué)生特長(zhǎng)，促進(jìn)全面發(fā)展，努力培養(yǎng)“三型”團(tuán)支部，從而更加深入的思考培養(yǎng)大學(xué)生團(tuán)支部組織建設(shè)的需求和創(chuàng)新拓展空間，讓實(shí)踐為理論研究真正發(fā)揮證明作用，切實(shí)有效提升支部成員活力。