南方周末記者　劉怡仙

2020年3月8日，歷經(jīng)168小時(shí)波折后，都靈華人工商聯(lián)合會(huì)、都靈中意青年會(huì)志愿者將2600副護(hù)目鏡送抵皮埃蒙特大區(qū)防疫應(yīng)急中心。　　　　　受訪者供圖

溫州人周帥與朋友共同采購(gòu)600個(gè)口罩，通過(guò)“人肉”帶貨的方式，送往法國(guó)巴黎的醫(yī)院，3月13日，飛機(jī)起飛前，帶貨志愿者在溫州機(jī)場(chǎng)合影?！　　　　　　∈茉L者供圖

原本接受世界各地捐助的溫州“高溫青年”決定調(diào)轉(zhuǎn)方向馳援海外，合作對(duì)象、物資標(biāo)準(zhǔn)、物流通關(guān)全部“掉了個(gè)兒”，捐贈(zèng)物資就此從溫州發(fā)往世界各地。

疫情期間的捐贈(zèng)是復(fù)雜的“國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈管理”，包括產(chǎn)品認(rèn)證、采購(gòu)、物流、清關(guān)等各方面內(nèi)容。民間志愿者團(tuán)隊(duì)有心捐贈(zèng)，能做到的依然有限。

2020年2月21日，對(duì)溫州志愿者周帥來(lái)說(shuō)，是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。過(guò)去一個(gè)月，他一直忙著從海外運(yùn)送防護(hù)物資。

疫情暴發(fā)后，來(lái)自世界各地的上萬(wàn)名溫州籍青年參與志愿者社群“高溫青年社區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱“高溫青年”）的馳援溫州計(jì)劃。從事外貿(mào)進(jìn)出口的商人周帥成為志愿者，擔(dān)任“高溫青年”物流組組長(zhǎng)，組織大量捐贈(zèng)物資“從世界各地涌向溫州”。

2月下旬，疫情在國(guó)內(nèi)逐漸穩(wěn)定下來(lái)，周帥敏銳地察覺(jué)到“異常”——疫情也許要轉(zhuǎn)向歐洲國(guó)家。

2月21日，意大利確診首位感染新冠的本國(guó)公民，新增13例感染病例，死亡1人。第二天，新增數(shù)字跳到了63例新冠感染者。隨后，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)有了確診病人，病例數(shù)急速上升。3月11日,世衛(wèi)組織正式宣布新型冠狀病毒為全球大流行(pandemic)。

很快，“高溫青年”決定調(diào)轉(zhuǎn)方向，開(kāi)始馳援海外，合作對(duì)象、物資標(biāo)準(zhǔn)、物流通關(guān)全部“掉了個(gè)兒”，捐贈(zèng)物資就此從溫州發(fā)往世界各地。

更多的國(guó)內(nèi)民間組織和企業(yè)基金會(huì)也行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)入海外救助，參與方式包括捐贈(zèng)物資、派遣醫(yī)療團(tuán)隊(duì)、提供網(wǎng)上培訓(xùn)資料等。

據(jù)國(guó)際公益學(xué)員案例研究中心的不完全統(tǒng)計(jì)，截至3月22日，中國(guó)的社會(huì)組織計(jì)劃及已經(jīng)開(kāi)展的全球抗疫行動(dòng)覆蓋六大洲至少80個(gè)國(guó)家，占有疫情的國(guó)家的比例達(dá)到了44%。

送去物資和經(jīng)驗(yàn)

馳援海外的初衷，不同的民間組織各自不同。

決定轉(zhuǎn)向馳援海外時(shí)，“高溫青年”發(fā)起人倪考?jí)粢欢扔羞^(guò)猶豫。他是80后，在溫州政府部門從事政策研究工作。一個(gè)月來(lái)，他和眾多志愿者沒(méi)日沒(méi)夜地忙碌，眼看疫情形勢(shì)漸好，“剛是喘口氣的時(shí)候”。

2月25日，志愿者黃萬(wàn)華、徐偉俊找到倪考?jí)簦硎尽皯?yīng)該馳援意大利”，黃萬(wàn)華弟弟一家在意大利普拉托市務(wù)工，“他們需要幫助”。類似黃萬(wàn)華的情況還有很多，“意大利有29多萬(wàn)溫州籍的華人華僑”。

倪考?jí)艏懿蛔≈驹刚邆冚喎ㄗh，過(guò)去一個(gè)月里，溫州籍華人華僑向國(guó)內(nèi)捐贈(zèng)了大量防疫物資，都說(shuō)“意大利馳援溫州”是“兄弟情深”?，F(xiàn)在意大利疫情如此嚴(yán)重，當(dāng)然要馳援。

“武漢銀杏在行動(dòng)”決定分享救援經(jīng)驗(yàn)。

過(guò)去一個(gè)月來(lái)，二十余位來(lái)自“銀杏伙伴成長(zhǎng)計(jì)劃”的職業(yè)公益人在武漢疫情中提供制氧機(jī)服務(wù)，除此之外，他們組建了留守武漢孕婦群，提供居家患者的全面支持，在社區(qū)服務(wù)方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)。他們發(fā)現(xiàn)，病毒蔓延可能造成社會(huì)癱瘓，“武漢的遭遇，可能發(fā)生在任何一個(gè)城市?！?/p>

“有哪些經(jīng)驗(yàn)?zāi)苤С值絿?guó)際救援？”作為志愿者，商業(yè)生態(tài)工作室主編孫海燕與伙伴們開(kāi)會(huì)，決定將救援經(jīng)驗(yàn)整理成冊(cè)，翻譯出來(lái)，盡快分享。

對(duì)北京平瀾公益基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱平瀾基金會(huì)）來(lái)說(shuō)，他們本來(lái)就是面向國(guó)際的專業(yè)救災(zāi)型基金會(huì)，有海外志愿者在非洲、伊朗、柬埔寨等地服務(wù)。2019年4月，伊朗發(fā)生特大洪水災(zāi)害，平瀾公益基金會(huì)理事長(zhǎng)王珂和救災(zāi)團(tuán)隊(duì)曾到過(guò)當(dāng)?shù)??！叭丝诿芏却蟆⒆诮碳瘯?huì)等都可能導(dǎo)致疫情暴發(fā)”，國(guó)際救援經(jīng)驗(yàn)更有助于他們參與海外抗疫。

國(guó)內(nèi)疫情暴發(fā)后，平瀾公益基金會(huì)在武漢奮戰(zhàn)了五十多天，主要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐南麣⒐ぷ?，直接消殺作業(yè)面積達(dá)327.9萬(wàn)平方米，還開(kāi)展了防疫培訓(xùn)。

據(jù)王珂介紹，他們將注意力放在伊朗、敘利亞以及非洲等地，“歐洲在物資等各方面基礎(chǔ)較牢，而醫(yī)療條件等薄弱的非洲地區(qū)、東南亞地區(qū)，疫情一旦暴發(fā)，將造成更大的災(zāi)難”。

2月25日，他們向伊朗捐贈(zèng)價(jià)值60萬(wàn)元人民幣的防疫物資，包括1000份核酸檢測(cè)試劑盒和溴劑消殺粉。

目前，平瀾基金會(huì)正在嘗試敘利亞的線上支援，組織中國(guó)醫(yī)生為黎巴嫩當(dāng)?shù)亻_(kāi)展難民服務(wù)的工作人員、難民社區(qū)診所的醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展新冠肺炎遠(yuǎn)程培訓(xùn)，防止難民營(yíng)發(fā)生疫情。

“八仙過(guò)?！?/p>

除了經(jīng)驗(yàn)輸出和派遣專家團(tuán)隊(duì)以及專業(yè)救援隊(duì)，據(jù)國(guó)際公益學(xué)院案例研究中心的統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)慈善組織和志愿者團(tuán)隊(duì)參與海外抗疫，主要以物資捐贈(zèng)為主，特別是口罩、防護(hù)服、測(cè)試盒的捐贈(zèng)。

但3月初，新冠疫情形成全球大流行后，不少國(guó)家采取了封閉邊境、限制人員流動(dòng)、限制醫(yī)療物資出口等措施，物流運(yùn)輸上，各家志愿者組織和基金會(huì)基本是“八仙過(guò)海”，各自探路。

如由華大集團(tuán)、萬(wàn)科集團(tuán)、松禾資本共同發(fā)起的深圳市猛犸公益基金會(huì),利用企業(yè)背景，主要通過(guò)各國(guó)使館渠道，向日本、秘魯、安哥拉、塞爾維亞等11個(gè)國(guó)家捐贈(zèng)檢測(cè)試劑盒。該基金會(huì)盡可能在歐洲選擇提供配送服務(wù)的核酸檢測(cè)試劑廠商，以方便運(yùn)送。

而馬云基金會(huì)及阿里巴巴基金會(huì)為亞、歐、美、非四大洲捐贈(zèng)醫(yī)療用品。該基金會(huì)在微博上稱，在歐洲邊境關(guān)閉時(shí)，他們依靠自身的菜鳥(niǎo)物流，打通了比利時(shí)的列日機(jī)場(chǎng)，成為援助歐洲物資的中轉(zhuǎn)站。

由中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)、國(guó)際公益學(xué)院和意大利都靈大學(xué)中國(guó)研究中心三方發(fā)起的“中意慈善論壇”則依托國(guó)際行業(yè)交流平臺(tái)，迅速搭建了合作平臺(tái)，包括老牛慈善基金會(huì)、獅子會(huì)等多家公益機(jī)構(gòu)和一些企業(yè)響應(yīng)，籌集物資則由使館統(tǒng)一發(fā)往意大利。

“高溫青年”馳援意大利，屬于國(guó)內(nèi)民間較早的物資運(yùn)送行動(dòng)，當(dāng)時(shí)他們定下三個(gè)原則：“民間先試，物資先行，意大利優(yōu)先”。根據(jù)計(jì)劃，支援當(dāng)?shù)厝A人以外，還要對(duì)接意大利的公共衛(wèi)生部門，以援助當(dāng)?shù)蒯t(yī)院。

意大利都靈中意青年會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳銘在此次對(duì)接中起到關(guān)鍵作用。在都靈生活了三十多年的陳銘，多次舉辦意中文化推廣與交流活動(dòng)，他也認(rèn)識(shí)皮埃蒙特大區(qū)衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)。

2月26日，陳銘與皮埃蒙特衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)溝通，長(zhǎng)談兩小時(shí)，最終達(dá)成協(xié)議：皮埃蒙特大區(qū)政府同意接收來(lái)自中國(guó)的醫(yī)療防護(hù)物資，其中符合歐盟認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的物資直接接收，無(wú)歐盟認(rèn)證但符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，提供英文說(shuō)明即可接收。

“這是一個(gè)比較低的捐贈(zèng)門檻！”倪考?jí)粽J(rèn)為，后期大批物資援助抵達(dá)時(shí)，兩國(guó)之間復(fù)雜的捐贈(zèng)手續(xù)、出關(guān)證明都能壓縮至兩天內(nèi)辦完。

復(fù)雜的捐贈(zèng)

2020年2月27日，首批溫州直接馳援意大利的物資從中國(guó)出發(fā)。

沒(méi)有直達(dá)航班，周帥計(jì)劃了一條經(jīng)濟(jì)高效的線路，溫州直飛巴黎，中轉(zhuǎn)至意大利，并向國(guó)航爭(zhēng)取免費(fèi)托運(yùn)物資。

溫州市外事辦也與國(guó)航協(xié)商，“特事特辦”，最終國(guó)航同意志愿者可以個(gè)人帶貨，后補(bǔ)辦協(xié)助運(yùn)輸物資的函件，當(dāng)天，周帥在機(jī)場(chǎng)找到六位旅客，幫忙“帶貨”，13個(gè)貨箱就這樣落地法國(guó)巴黎。

同時(shí)，他們發(fā)起了“物物置換”項(xiàng)目，原本捐往國(guó)內(nèi)的物資全部轉(zhuǎn)贈(zèng)給歐洲受疫情影響的國(guó)家，國(guó)內(nèi)原定接收捐贈(zèng)的一方，再協(xié)調(diào)捐贈(zèng)資源補(bǔ)足，但歐盟境內(nèi)的“物物置換”路途也并不盡順利。

2月29日，掛職甌海景山街道的黃麗春想起一批捐贈(zèng)物資，還躺在荷蘭物資中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)里。這批物資是荷蘭溫州文成同鄉(xiāng)會(huì)計(jì)劃捐往景山街道的，正準(zhǔn)備發(fā)往溫州。黃麗春趕緊向文成同鄉(xiāng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)林運(yùn)票提議，將它轉(zhuǎn)交給疫情嚴(yán)重的意大利，根據(jù)物物置換行動(dòng)方案，國(guó)內(nèi)至愛(ài)公益基金會(huì)再給景山街道捐贈(zèng)一批口罩，與文成同鄉(xiāng)會(huì)聯(lián)手開(kāi)展捐贈(zèng)。

本以為自荷蘭至意大利皮埃蒙特大區(qū)，不到10小時(shí)車程，但幾經(jīng)周折，對(duì)接聯(lián)系好物資規(guī)格和物流運(yùn)輸后，時(shí)間已是3月5日，荷蘭通往意大利的貨運(yùn)通道被切斷。3月7日，荷蘭華僑聯(lián)系DHL快遞，“剛好停了”；3月8日，再次聯(lián)系TNT快遞，還是不行。3月9日，意大利中意青年會(huì)副會(huì)長(zhǎng)通過(guò)私人關(guān)系，終于找到貨運(yùn)公司。

“每一步都卡在點(diǎn)上，都差一點(diǎn)”，黃麗春說(shuō)，后來(lái)這批物資正式抵達(dá)皮埃蒙特衛(wèi)生廳是3月25日——確定援助的一個(gè)月后。

在多次民間物資運(yùn)輸后，周帥總結(jié)出一定經(jīng)驗(yàn)，他發(fā)現(xiàn)，受助國(guó)官方態(tài)度對(duì)民間捐助影響很大。

伊朗及塞爾維亞先后在社交媒體公開(kāi)求援，并持續(xù)互動(dòng)。中國(guó)民間志愿者團(tuán)隊(duì)可以直接將物資發(fā)往伊朗駐華使領(lǐng)館，由使領(lǐng)館發(fā)往伊朗并配發(fā)?！斑@就更好操作一些?！?/p>

從2月28日起，北京新陽(yáng)光慈善基金會(huì)陸續(xù)向伊朗捐贈(zèng)物資。第一批22臺(tái)制氧機(jī)、第二批熒光PCR儀（運(yùn)行試劑盒的診斷設(shè)備）、28臺(tái)制氧機(jī)、500臺(tái)血氧飽和儀以及第三批1600臺(tái)血氧飽和儀，都是分別通過(guò)伊朗駐廣州、北京、上海三地的使領(lǐng)館，發(fā)往德黑蘭。

此外，在周帥看來(lái)，物資馳援海外還有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。歐盟、美國(guó)有著嚴(yán)格的產(chǎn)品認(rèn)證和完善的監(jiān)督機(jī)制，海關(guān)核查物資的產(chǎn)品，如果資質(zhì)不全，會(huì)被沒(méi)收乃至追責(zé)。

近日，在多個(gè)馳援海外的微信群里，大家不時(shí)會(huì)討論各國(guó)物資援助的標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)發(fā)某些捐贈(zèng)物資被拒收的信息，討論如何應(yīng)對(duì)，如是否需要寫免責(zé)聲明等等。

周帥認(rèn)為，疫情期間的捐贈(zèng)是復(fù)雜的“國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈管理”，包括產(chǎn)品認(rèn)證、采購(gòu)、物流、清關(guān)等各方面內(nèi)容。所以，民間志愿者團(tuán)隊(duì)即便有心捐贈(zèng)，但能做到的依然有限。

民間援助的價(jià)值

3月22日，在一場(chǎng)分享會(huì)上，國(guó)際公益學(xué)院代理院長(zhǎng)黃浩明教授認(rèn)為，以往參與海外救援的公益組織多是“中字頭”的社會(huì)組織，如中國(guó)紅十字會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)等，幾乎沒(méi)有像這次一樣，從大機(jī)構(gòu)到民間志愿者組織，展開(kāi)自發(fā)并全方位的對(duì)外援助。

但黃浩明也發(fā)現(xiàn)，中國(guó)慈善組織參與海外抗疫暴露出一些問(wèn)題，“比如社會(huì)組織的國(guó)際渠道不暢，缺乏專業(yè)合作機(jī)構(gòu)；社會(huì)組織走向國(guó)際的能力不足；社會(huì)組織缺乏專業(yè)和高素質(zhì)的復(fù)合型人才”。

王珂認(rèn)為，參與海外抗疫，的確“很難做得更多”。原因主要是，“社會(huì)組織是在有限的條件下開(kāi)展工作”。

王珂告訴南方周末記者，就平瀾基金會(huì)而言，他們的資源依賴于公眾捐款，如果國(guó)內(nèi)公眾對(duì)于國(guó)際問(wèn)題關(guān)注較少，“我們就無(wú)法獲得資源去做”。

但王珂認(rèn)為民間海外抗疫代表了民間的善意，不能以捐了多少東西、多大的量來(lái)衡量，“它與國(guó)家援助是完全不同的領(lǐng)域”。

隨著海外疫情的暴發(fā)，越來(lái)越多民間社會(huì)組織以新的形式和聯(lián)合方式加入海外戰(zhàn)疫，尋找做事的新空間，包括翻譯中國(guó)的研究資料等等。

2月25日，中國(guó)、日本、菲律賓、斯里蘭卡、印度等國(guó)家的多家機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起“社區(qū)應(yīng)對(duì)新冠肺炎國(guó)際聯(lián)盟”，這場(chǎng)會(huì)議由全球的大學(xué)、非營(yíng)利組織、地方政府機(jī)構(gòu)自愿集結(jié)，以研討視頻會(huì)議、信息與知識(shí)共享等方式，交流彼此應(yīng)對(duì)疫情的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

平瀾基金會(huì)打算組建一支5-7人的小型醫(yī)療隊(duì)，隨時(shí)準(zhǔn)備奔赴疫區(qū)中心。據(jù)王珂介紹，待命的小型醫(yī)療隊(duì)中將安排兩名隊(duì)員負(fù)責(zé)消殺工作，采取經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)方式，支援當(dāng)?shù)胤酪吖ぷ?，“在武漢，我們?cè)谙麣⑸峡偨Y(jié)了很多經(jīng)驗(yàn)”。

這些天，陳銘一直在忙碌，作為意大利與“高溫青年”之間的對(duì)接人，他的朋友圈不斷出現(xiàn)新的對(duì)接需求：“皮埃蒙特大區(qū)新增12所新冠病毒檢測(cè)中心，加快排查速度”“都靈附近SUSA鎮(zhèn)紅十字會(huì)正在準(zhǔn)備醫(yī)生和護(hù)士專用的臨時(shí)住宿”。

3月29日晚，意大利確診人數(shù)超過(guò)9萬(wàn)，但疫情的增長(zhǎng)曲線正趨于平緩，陳銘拍下停在意大利街頭的一輛救護(hù)車，寫道，“夜色似乎已不同”。