◎曾鵬 楊璐 周青麗

一、人工智能技術(shù)發(fā)展背景

在中國經(jīng)濟發(fā)展由速度型的高速發(fā)展向質(zhì)量型的高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程中，創(chuàng)新驅(qū)動一直擔(dān)任著重要的角色，創(chuàng)新驅(qū)動對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響一直是深遠且持久的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅僅是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要指標，也是對國家經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的客觀反映。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，傳統(tǒng)老舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不足以支撐經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，作為區(qū)域代表的長江經(jīng)濟帶，由于其自身的區(qū)位特色和發(fā)展狀況受到國人的廣泛關(guān)注，推動長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為發(fā)展共識。

黨的十八大會議提出，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。人工智能作為科技創(chuàng)新的產(chǎn)物，是新時代國家高質(zhì)量發(fā)展視域下的典型代表。2018 年，黨中央明確提出要加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2019 年，國家首次提出發(fā)展人工智能的治理原則，隨后各省市相繼推出新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃細則。在一系列政策的鼓勵支持下，我國人工智能技術(shù)逐步應(yīng)用于各行各業(yè)，不斷推動我國產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟發(fā)展，對社會生活產(chǎn)生深刻影響。

2018、2019 年人工智能相關(guān)政策

由于人工智能理論和技術(shù)的日益完善，以"人工智能+"為代表的應(yīng)用層產(chǎn)業(yè)鏈越來越豐富，催生出新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)、模式和方向。人工智能作為新一代信息技術(shù)，具有一般ICT 的基本技術(shù)經(jīng)濟特征——滲透性、替代性和協(xié)同性。但對于人工智能對于勞動要素的替代而言，體力只停留于初級階段，這種替代行為更發(fā)生腦力或者說創(chuàng)造性活動，因此人工智能有專屬的第四項技術(shù)經(jīng)濟特征--創(chuàng)造性。人工智能技術(shù)的直接應(yīng)用和推廣，能夠直接降低就業(yè)崗位的"替代效應(yīng)"，間接增加就業(yè)崗位的"抑制效應(yīng)"，并能使產(chǎn)品的成本和價格下降，減少資本投入。長江經(jīng)濟帶利用人工智能技術(shù)深入調(diào)研區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在一定程度上突破舊有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的瓶頸，開辟出一條新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的道路，對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有巨大借鑒意義。

二、長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

長江經(jīng)濟帶橫跨我國東、中、西三大區(qū)域，覆蓋11 個省市，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。作為中國新一輪改革開放轉(zhuǎn)型實施新區(qū)域開放開發(fā)戰(zhàn)略試行地區(qū)，長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，制造業(yè)增長強勁，正朝著以新能源、智能網(wǎng)聯(lián)為主導(dǎo)特征的集聚化方向發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈多極化發(fā)展格局，區(qū)域經(jīng)濟競爭力不斷提高。

長江經(jīng)濟帶區(qū)域圖

雖然長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平穩(wěn)中有升，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏要素支撐，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)空心化問題亟需解決；區(qū)域發(fā)展協(xié)同性差，亟需構(gòu)建跨區(qū)合作幫扶模式；聯(lián)動發(fā)展缺乏保障機制，系統(tǒng)發(fā)展協(xié)調(diào)度欠缺。長江經(jīng)濟帶作為我國的城市走廊、工業(yè)走廊，集聚了一大批高耗水、高耗能的工業(yè)企業(yè)，對經(jīng)濟帶環(huán)境和資源造成了極大壓力；現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展要求，亟需利用新興技術(shù)進行調(diào)整；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和動力嚴重缺失，所處產(chǎn)業(yè)鏈等級偏低。而人工智能產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，在技術(shù)層面、營銷層面、戰(zhàn)略層面和生產(chǎn)規(guī)模方面尚未成熟，相應(yīng)政策措施仍不完善，因此所能帶來的影響有限。實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展仍然任重道遠。

長江經(jīng)濟帶11 省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖

三、人工智能發(fā)展下長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向

（一）優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)鏈布局，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

長江經(jīng)濟帶目前正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟的增長途徑正逐漸由速度型粗放式增長向質(zhì)量型集約增長轉(zhuǎn)變。長江經(jīng)濟帶傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)較大比重，但是存在結(jié)構(gòu)重型化、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、產(chǎn)業(yè)附加值低等問題，同時傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源、環(huán)境壓力也凸顯。區(qū)域內(nèi)應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以人工智能技術(shù)為依托，將人工智能產(chǎn)業(yè)的空間布局與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地理位置有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮長江經(jīng)濟帶裝備制造、電子信息等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)周邊完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引人工智能產(chǎn)業(yè)集聚；不斷加強信息技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，瞄準全球傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈高端，促進產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)深入合作，引導(dǎo)企業(yè)在新產(chǎn)業(yè)鏈上精準定位、合理生產(chǎn)，深入挖掘長江經(jīng)濟帶市場潛力；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的龐大消費市場的基礎(chǔ)上創(chuàng)造屬于人工智能產(chǎn)業(yè)的新市場，與此同時推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化邁進，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，促進長江經(jīng)濟帶形成附加值高、資源節(jié)約、環(huán)境友好的工業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

作為知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)融合和新產(chǎn)業(yè)催生，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要作用。長江經(jīng)濟帶具備一定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如中上游地區(qū)體現(xiàn)出明顯的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特征，在新材料、新能源、高端裝備制造業(yè)方面發(fā)展較好；下游地區(qū)技術(shù)優(yōu)勢強于中上游地區(qū)，新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域發(fā)展實力較強。但仍存在自主創(chuàng)新能力弱、科技投入水平低、人才儲備弱、產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。長江經(jīng)濟帶應(yīng)依據(jù)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，針對不同省市情況因地制宜，合理選擇并發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；強化技術(shù)改造，依托現(xiàn)有的人工智能技術(shù)增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品價值，加快產(chǎn)業(yè)全球價值鏈攀升，充分發(fā)揮區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域內(nèi)信息化、智能化環(huán)境支撐能力。

（三）健全人才培養(yǎng)機制，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

創(chuàng)新已成為全國乃至全世界產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的決定性力量。長江經(jīng)濟帶應(yīng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)各地人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源分布現(xiàn)狀，建立各地區(qū)對人工智能重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的分工協(xié)作體系，營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵自主創(chuàng)新；利用人工智能技術(shù)，以政府為主體，社會力量協(xié)助，支持產(chǎn)業(yè)承擔(dān)國家及地方科技項目，鼓勵向企業(yè)開放公共科技資源，共同致力于重點人工智能行業(yè)和領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建立人工智能基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用之間的橋梁；在高校里設(shè)立人工智能專業(yè)領(lǐng)域，完善人工智能領(lǐng)域人才培養(yǎng)機制，在企業(yè)內(nèi)探索建立人才共享機制和人才互認機制，在社會上構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)的人工智能技術(shù)自主創(chuàng)新服務(wù)平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷在現(xiàn)有技術(shù)上推陳出新，激發(fā)社會靈感，促進整個長江經(jīng)濟帶人才流動和共享。

（四）聚焦政府政策引導(dǎo)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

人工智能技術(shù)尚處于起步發(fā)展階段，各地區(qū)對人工智能技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用并沒有一套完整的配套措施進行指導(dǎo)和規(guī)范，均處于嘗試性發(fā)展階段，致使目前人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。作為一個典型的技術(shù)與資本密集型的產(chǎn)業(yè)，人工智能產(chǎn)業(yè)目前大多處于初創(chuàng)期，其培育與發(fā)展需要比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到更多的政府幫扶。針對擁有明顯競爭優(yōu)勢及較大發(fā)展?jié)摿Φ狈Y金的企業(yè)，政府應(yīng)適當提供本金資助，幫助其迅速成長。由于人工智能企業(yè)的不同發(fā)展階段，政府需采用差異化的幫扶策略合理解決人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展延緩的問題。此外，由于各省份之間人工智能技術(shù)發(fā)展參差不齊，缺乏系統(tǒng)有效的合作機制，各自為政，甚至出現(xiàn)惡意競爭，嚴重影響了長江經(jīng)濟帶人工智能產(chǎn)業(yè)整體競爭力。政府要聚焦人工智能相關(guān)政策的引導(dǎo)作用，加強政策扶植，及時調(diào)整并完善人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。各省市之間應(yīng)有的放矢，認清現(xiàn)狀，積極學(xué)習(xí)其他省市先進經(jīng)驗，彌補自身短板，實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展從而推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量、一體化協(xié)同發(fā)展。