劉松

摘要：新一輪政府機構改革中糧食收購資格認定審批職能業(yè)務統(tǒng)一劃轉區(qū)行政審批局。完成行政審批職能、事項業(yè)務劃轉交接，撤離原糧食辦駐大廳窗口，到職能整合的發(fā)展和改革局接手信息、新聞宣傳工作，暫別糧食和物資儲備管理工作。憶往昔，從懵懂孩提接觸農(nóng)村耕種、到年輕時糧食院校求學、長大后一直從事糧食流通管理和法治建設，見證了糧食流通體制改革發(fā)展重大歷史進程，感悟了糧食工作巨大變化，記錄了幾代糧食人攜手同心鑄就的不忘初心、牢記使命、擔當作為、無私奉獻、爭創(chuàng)一流、共保糧安的糧食之魂。話未來，熱情期待難了的糧食情緣，誠摯向往對糧食和物資儲備管理的美好展望。

關鍵詞：回顧糧緣糧食流通新使命

一、憶往昔，與糧食工作結緣

2019年6月20日，筆者與區(qū)行政審批局簽訂糧食收購資格認定審批職能事項業(yè)務劃轉交接協(xié)議、辦完交接后根據(jù)領導安排到機構改革職能整合后的新單位報到上班;這一天，終于不再擔心從事近30年糧食工作了還會去陌生的新單位開始新生活;這一天，終于放心結束了十年之久的駐廳窗口工作后仍是一名“大糧食、新發(fā)改”人，在新的崗位繼續(xù)從事一直愛好和擅長的糧食行業(yè)領域信息采編與新聞宣傳等工作，續(xù)寫糧食情緣。

與糧食工作結緣，從一個打小向往跳出農(nóng)門的山里娃，到長大后學習和從事糧食流通管理、法治建設，成為地地道道的糧食人純屬偶然;與糧食政策法規(guī)和理論探討結緣，情融糧食，追夢糧改，快樂學習，品味生活，雜談隨感，墨書糧魂則是幸運。五十年的風雨，仿佛就在昨天;五十載的歷程，仿佛就在眼前。描繪了許多愿景，經(jīng)歷了許多溝坎，收獲了許多感悟，更是見證了糧食流通體制改革發(fā)展的重要階段和重大進程，記錄了幾代糧食人同心攜手鑄就的不忘初心、牢記使命、擔當作為、無私奉獻、爭創(chuàng)一流、共保糧安的糧食之魂。

1978年12月，黨的十一屆三中全會決定全黨工作重心轉移到社會主義經(jīng)濟建設上來，實行對內改革、對外開放。那時的我只是一名慒懂無知的幼童，對糧食工作還沒有太多印象。

直到1981年因外出求學，父母將家里的糧食送到十里外的糧所賣給國家，換成全國通用糧票，到校憑糧票購買飯票到食堂就餐。這個時候的我才第一次對農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)人口的區(qū)別和憑票供應糧食有了印象。

1986年夏季，利用假期回家時間到糧所助收，成了一名臨時收糧員。在這里，第一次接觸農(nóng)村糧食購銷工作，開始了解國家糧食收購政策，掌握糧食購銷業(yè)務，知道了糧食檢斤、驗級、論價、過磅、結算、付款等手續(xù)。助收結束后，糧所給了一筆補助費，金額雖不多，但也第一次知道了糧食工作的價值和勞動者的光榮。

上世紀八十年代末，接受在糧所任職親友建議，二本第一志愿首選南糧，并以優(yōu)異成績有幸跨入全國唯一的糧食經(jīng)濟本科專業(yè)大門，成為一名候補糧食工作者。在校期間懷著對糧食工作的熱愛和向往，主要學習了解糧食“購銷調存加”等基礎知識與經(jīng)管業(yè)務，側重于對糧食政策法規(guī)和經(jīng)濟理論知識研討，進一步加深對糧食流通體制改革和糧食經(jīng)濟發(fā)展的感知印象，夯實逐夢人生的前行根基。

九十年代初春，小平同志南巡談話掀起了新一輪思想解放熱潮。走出象牙塔的我們惜別南國故土，別離古都母校，第一批應聘北上，成為陌生濱海縣城的糧食新兵，獨自在文秘崗位開始新的征程，牽手此生割舍不斷的糧食工作情緣。這一干就近二十年，直到2010年轉崗從事糧食執(zhí)法、行政審批等工作。

二、“尋夢糧改舞臺，書寫精彩糧緣”

五十歲的歷程，四十年的經(jīng)歷，三十載的實踐，先后有農(nóng)村耕種、學校求學、基層購銷、文秘信息、調研宣傳、執(zhí)法監(jiān)管、行政審批等不同經(jīng)歷，對信息新聞宣傳、業(yè)務理論研討、政策法規(guī)評析、熱點難點雜談更是情有獨鐘。積極與部門機構、報刊雜志、廣電傳媒、網(wǎng)絡平臺的領導同仁、編輯老師交流溝通，參加學習培訓，吸收新鮮養(yǎng)分，開闊思路眼界，豐富提高自己，擺正思想觀念，把握大局方向，爭取不掉隊，盡量不落伍，與糧改合拍，與法治并軌，與時代同步，與業(yè)務實踐、理論探討、政策法規(guī)評析和新聞宣傳同行。

“調研是基石，理論是指南，法規(guī)是保障，宣傳是喉舌”。理論學習、調研探討、法規(guī)政策、宣傳交流相輔相成，相互影響，相互作用，不可或缺。回首五十年來的經(jīng)歷實踐，學習了糧食流通管理基礎知識，了解了糧經(jīng)理論政策法規(guī)，參與了糧食流通領域重大改革政策、辦法措施的調整落實，見證了糧食經(jīng)濟理論研究、流通管理業(yè)務實踐、法規(guī)政策制度措施的不斷完善重大階段，記錄了糧食流通領域改革和糧食事業(yè)發(fā)展的重點、難點、熱點與亮點。更是割舍不斷對調研宣傳、熱點探討、法規(guī)評析、理論思考的業(yè)余愛好，利用閑暇碼字，分享基層經(jīng)驗，參與調研探討，抒寫工作情懷，品味油墨清香，不覺已被《中國糧食經(jīng)濟》《糧食問題研究》《糧油市場報》等不同級別、不同類型報刊傳媒、信息載體、網(wǎng)絡平臺采用稿件70余萬字。近期也有《糧食部門要做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與糧食安全拓荒?！贰吨忻澜?jīng)貿(mào)摩擦對糧食安全的啟示》《尋標對標柏糧人，轉型發(fā)展踏歌行》等體會觀點不時見諸報刊傳媒，用文字記載、書寫、交流了糧食流通體制和企業(yè)改革、購銷經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、應急保供調控、法治糧食建設、保障糧食安全等方面的重大歷史進程與主要熱點亮點，也深深感受到了改革開放帶來的巨大變化和深遠影響。

“以銅為鏡，可以正衣冠;以史為鏡，可以知興替”?；厥捉▏?0年來糧食流通體制和領域改革發(fā)展之路，筆者認為大體經(jīng)歷了六個階段：一是建國初期的社會主義糧食經(jīng)濟制度形成和改造時期（1949-1953年）;二是高度集中的統(tǒng)購統(tǒng)銷計劃經(jīng)濟形成和發(fā)展時期（1953-1978年）;三是糧食計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期（1978-1984年）;四是糧食市場經(jīng)濟初步形成時期（1985-1992年）;五是糧食市場經(jīng)濟發(fā)展時期（1993-2001年）;六是糧食流通體制和流通領域全面改革發(fā)展時期（2002-至今）。雖然不同歷史時期或階段糧食流通體制改革、管理和發(fā)展所面臨的形勢與挑戰(zhàn)不同，任務目標、工作重點和政策法規(guī)、保障措施也有不同，但都不難看出，不論哪個時期或階段，黨和國家對糧食工作都很重視，始終堅持改革發(fā)展不動搖，始終堅持積極應對，創(chuàng)新實踐，主動作為，發(fā)展了糧食生產(chǎn)，掌握了充足糧源，保障了糧食供應，平衡了糧食市場，引導了糧食消費，維護了社會穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟發(fā)展，推動了社會進步，實踐了糧食之魂。

“國以民為本，民以食為天”。古今中外、歷朝歷代都十分重視糧食工作。近幾年來，黨和國家高度重視糧食工作，將保障糧食安全上升為國家戰(zhàn)略。習近平總書記強調“中國人的飯碗要裝中國糧，牢牢掌握主動權，扛穩(wěn)糧食安全重任”;李克強總理指出“要守住管好天下糧倉”;確立了“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的20字戰(zhàn)略方針;明確了統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、全面協(xié)調“五大發(fā)展”戰(zhàn)略理念;堅持問題導向和底線思維，堅持“三條紅線”不動搖，全面實施糧食安全、鄉(xiāng)村振興和健康中國“三大戰(zhàn)略”，加快糧食商品供給側結構性改革步伐，合理劃定糧食生產(chǎn)基本功能區(qū)和核心保護區(qū)，鞏固糧食生產(chǎn)發(fā)展能力，增加優(yōu)質糧食供給，提高糧食產(chǎn)品競爭能力，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，確保“國內糧食基本自給、口糧絕對安全”，逐步實現(xiàn)由“種糧賣得出、吃糧有保證”向“種糧有效益、收糧存得下、儲糧保安全、儲備有規(guī)模、應急全覆蓋、吃糧保放心”轉變;也開啟了糧食流通管理新時代，描繪了糧食事業(yè)發(fā)展新宏圖，吹響了深化改革開放新號角。

更令人欣慰的是，黨的十九大等一系列重要會議進一步明確了中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。強調要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想理論，正確認識我國糧食流通從傳統(tǒng)的抓收購、保供應、保數(shù)量到穩(wěn)產(chǎn)能、保質量、增品種和不斷滿足市民群眾優(yōu)質、放心、多元、差異、特色、便捷化消費需要等特點，堅持以供給側結構性改革為主線，以加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和新舊動能轉換、增加綠色優(yōu)質糧食產(chǎn)品供給、保障糧食質量安全和帶動農(nóng)民持續(xù)增收為重點，找準著力點，抓住關鍵點，打好主動仗，加快推動糧食行業(yè)轉型升級、提質增效，扎實推進依法管糧治糧，切實強化自身建設，全面履行抓收購、管庫存、保供應、穩(wěn)市場等各項職責，積極推動糧食流通管理質量變革、效率變革、動力變革，努力構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，實現(xiàn)可持續(xù)、全面協(xié)調發(fā)展。

圍繞這一戰(zhàn)略目標愿景，全黨上下、各級各地堅持高端規(guī)劃，頂層設計，統(tǒng)籌全局，協(xié)調各方，堅持因地因企制宜，分級分區(qū)施策，穩(wěn)妥組織實施，堅持突出重點，抓住關鍵，抓好組織領導、政策法規(guī)、保障措施、宣傳發(fā)動等貫徹落實。相繼提出了建設社會主義糧食市場經(jīng)濟新體制新機制的新理論，制定了糧食行業(yè)改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃，并著手“十四五”規(guī)劃;加快了《糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)的立法修規(guī)進程;整合了糧食、商務、民政等部門應急、救災救濟物資和能源儲備等職責，組建了糧食和物資儲備管理等專門機構;出臺了糧食安全省長責任制意見及考核辦法，納入各級各地黨委、政府及涉糧監(jiān)管部門單位責任制考核;加快了糧食收儲制度改革，調低了稻谷、小麥最低收購價，取消了玉米、大豆最低價收購價和臨時收儲政策，實行目標價格改革試點，完善糧食市場價格形成機制;實施“危倉老庫”改造、“放心糧油” “中國好糧油”等重點建設工程;加快糧食商品供給側結構性改革進程，大力推進“三去一降一補”，加快新舊動能轉換，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，激發(fā)內生活力，增強整體實力;開展了糧食行業(yè)“深化改革、轉型發(fā)展”大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，強化擔當作為新思想新理念，大力實施“人才興糧”“科技興糧”戰(zhàn)略，深入貫徹落實“兩規(guī)定一守則”，凝聚思想意志，匯聚智慧力量，全面提升保障國家糧食安全的層次、質量、效率，努力實現(xiàn)更可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

結 語

歷史的車輪進入了新時代，也賦予了新使命，踏上了新征程。經(jīng)過建國70年來歷史沉淀，經(jīng)過改革開放40年來風雨洗禮，我國糧食和物資儲備流通管理體制改革進入了新的攻堅階段和發(fā)展時期。新的時期，新的使命，新的擔當，新的作為，新的開篇，新的跨越。成千上萬的糧食人，更需不忘初心，牢記使命，乘勢而上，主動作為，抓鐵留痕，踏石留印，立足崗位職責，堅持創(chuàng)新突破，擼起袖子加油干，一步一步朝前走，堅持不懈為糧食流通領域改革發(fā)展添磚加瓦，始終不辱新時期新糧食人的神圣使命，確保國家糧食安全戰(zhàn)略目標和偉大復興中國夢的順利實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]劉松，見證糧改而不惑，奮力實現(xiàn)中國夢 [J] .齊魯糧食，2013（7）：39-41.

[2]劉松，情融糧食，墨書青春[J] .中國糧食經(jīng)濟，2017（5）：64-65.

[3]劉松.糧食流通新時代要聚焦鄉(xiāng)村振興新戰(zhàn)略[J].糧食問題研究，2018.5

（作者單位：山東省青島市即墨區(qū)發(fā)展和改革局）