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        尋夢糧改舞臺抒寫精彩糧緣

        2020-04-01 15:20:20劉松
        糧食問題研究 2020年1期
        關(guān)鍵詞:流通糧食改革

        劉松

        摘要:新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中糧食收購資格認(rèn)定審批職能業(yè)務(wù)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)區(qū)行政審批局。完成行政審批職能、事項(xiàng)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)交接,撤離原糧食辦駐大廳窗口,到職能整合的發(fā)展和改革局接手信息、新聞宣傳工作,暫別糧食和物資儲備管理工作。憶往昔,從懵懂孩提接觸農(nóng)村耕種、到年輕時(shí)糧食院校求學(xué)、長大后一直從事糧食流通管理和法治建設(shè),見證了糧食流通體制改革發(fā)展重大歷史進(jìn)程,感悟了糧食工作巨大變化,記錄了幾代糧食人攜手同心鑄就的不忘初心、牢記使命、擔(dān)當(dāng)作為、無私奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流、共保糧安的糧食之魂。話未來,熱情期待難了的糧食情緣,誠摯向往對糧食和物資儲備管理的美好展望。

        關(guān)鍵詞:回顧糧緣糧食流通新使命

        一、憶往昔,與糧食工作結(jié)緣

        2019年6月20日,筆者與區(qū)行政審批局簽訂糧食收購資格認(rèn)定審批職能事項(xiàng)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)交接協(xié)議、辦完交接后根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排到機(jī)構(gòu)改革職能整合后的新單位報(bào)到上班;這一天,終于不再擔(dān)心從事近30年糧食工作了還會去陌生的新單位開始新生活;這一天,終于放心結(jié)束了十年之久的駐廳窗口工作后仍是一名“大糧食、新發(fā)改”人,在新的崗位繼續(xù)從事一直愛好和擅長的糧食行業(yè)領(lǐng)域信息采編與新聞宣傳等工作,續(xù)寫糧食情緣。

        與糧食工作結(jié)緣,從一個(gè)打小向往跳出農(nóng)門的山里娃,到長大后學(xué)習(xí)和從事糧食流通管理、法治建設(shè),成為地地道道的糧食人純屬偶然;與糧食政策法規(guī)和理論探討結(jié)緣,情融糧食,追夢糧改,快樂學(xué)習(xí),品味生活,雜談隨感,墨書糧魂則是幸運(yùn)。五十年的風(fēng)雨,仿佛就在昨天;五十載的歷程,仿佛就在眼前。描繪了許多愿景,經(jīng)歷了許多溝坎,收獲了許多感悟,更是見證了糧食流通體制改革發(fā)展的重要階段和重大進(jìn)程,記錄了幾代糧食人同心攜手鑄就的不忘初心、牢記使命、擔(dān)當(dāng)作為、無私奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流、共保糧安的糧食之魂。

        1978年12月,黨的十一屆三中全會決定全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,實(shí)行對內(nèi)改革、對外開放。那時(shí)的我只是一名慒懂無知的幼童,對糧食工作還沒有太多印象。

        直到1981年因外出求學(xué),父母將家里的糧食送到十里外的糧所賣給國家,換成全國通用糧票,到校憑糧票購買飯票到食堂就餐。這個(gè)時(shí)候的我才第一次對農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)人口的區(qū)別和憑票供應(yīng)糧食有了印象。

        1986年夏季,利用假期回家時(shí)間到糧所助收,成了一名臨時(shí)收糧員。在這里,第一次接觸農(nóng)村糧食購銷工作,開始了解國家糧食收購政策,掌握糧食購銷業(yè)務(wù),知道了糧食檢斤、驗(yàn)級、論價(jià)、過磅、結(jié)算、付款等手續(xù)。助收結(jié)束后,糧所給了一筆補(bǔ)助費(fèi),金額雖不多,但也第一次知道了糧食工作的價(jià)值和勞動者的光榮。

        上世紀(jì)八十年代末,接受在糧所任職親友建議,二本第一志愿首選南糧,并以優(yōu)異成績有幸跨入全國唯一的糧食經(jīng)濟(jì)本科專業(yè)大門,成為一名候補(bǔ)糧食工作者。在校期間懷著對糧食工作的熱愛和向往,主要學(xué)習(xí)了解糧食“購銷調(diào)存加”等基礎(chǔ)知識與經(jīng)管業(yè)務(wù),側(cè)重于對糧食政策法規(guī)和經(jīng)濟(jì)理論知識研討,進(jìn)一步加深對糧食流通體制改革和糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的感知印象,夯實(shí)逐夢人生的前行根基。

        九十年代初春,小平同志南巡談話掀起了新一輪思想解放熱潮。走出象牙塔的我們惜別南國故土,別離古都母校,第一批應(yīng)聘北上,成為陌生濱海縣城的糧食新兵,獨(dú)自在文秘崗位開始新的征程,牽手此生割舍不斷的糧食工作情緣。這一干就近二十年,直到2010年轉(zhuǎn)崗從事糧食執(zhí)法、行政審批等工作。

        二、“尋夢糧改舞臺,書寫精彩糧緣”

        五十歲的歷程,四十年的經(jīng)歷,三十載的實(shí)踐,先后有農(nóng)村耕種、學(xué)校求學(xué)、基層購銷、文秘信息、調(diào)研宣傳、執(zhí)法監(jiān)管、行政審批等不同經(jīng)歷,對信息新聞宣傳、業(yè)務(wù)理論研討、政策法規(guī)評析、熱點(diǎn)難點(diǎn)雜談更是情有獨(dú)鐘。積極與部門機(jī)構(gòu)、報(bào)刊雜志、廣電傳媒、網(wǎng)絡(luò)平臺的領(lǐng)導(dǎo)同仁、編輯老師交流溝通,參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),吸收新鮮養(yǎng)分,開闊思路眼界,豐富提高自己,擺正思想觀念,把握大局方向,爭取不掉隊(duì),盡量不落伍,與糧改合拍,與法治并軌,與時(shí)代同步,與業(yè)務(wù)實(shí)踐、理論探討、政策法規(guī)評析和新聞宣傳同行。

        “調(diào)研是基石,理論是指南,法規(guī)是保障,宣傳是喉舌”。理論學(xué)習(xí)、調(diào)研探討、法規(guī)政策、宣傳交流相輔相成,相互影響,相互作用,不可或缺?;厥孜迨陙淼慕?jīng)歷實(shí)踐,學(xué)習(xí)了糧食流通管理基礎(chǔ)知識,了解了糧經(jīng)理論政策法規(guī),參與了糧食流通領(lǐng)域重大改革政策、辦法措施的調(diào)整落實(shí),見證了糧食經(jīng)濟(jì)理論研究、流通管理業(yè)務(wù)實(shí)踐、法規(guī)政策制度措施的不斷完善重大階段,記錄了糧食流通領(lǐng)域改革和糧食事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)與亮點(diǎn)。更是割舍不斷對調(diào)研宣傳、熱點(diǎn)探討、法規(guī)評析、理論思考的業(yè)余愛好,利用閑暇碼字,分享基層經(jīng)驗(yàn),參與調(diào)研探討,抒寫工作情懷,品味油墨清香,不覺已被《中國糧食經(jīng)濟(jì)》《糧食問題研究》《糧油市場報(bào)》等不同級別、不同類型報(bào)刊傳媒、信息載體、網(wǎng)絡(luò)平臺采用稿件70余萬字。近期也有《糧食部門要做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與糧食安全拓荒?!贰吨忻澜?jīng)貿(mào)摩擦對糧食安全的啟示》《尋標(biāo)對標(biāo)柏糧人,轉(zhuǎn)型發(fā)展踏歌行》等體會觀點(diǎn)不時(shí)見諸報(bào)刊傳媒,用文字記載、書寫、交流了糧食流通體制和企業(yè)改革、購銷經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)急保供調(diào)控、法治糧食建設(shè)、保障糧食安全等方面的重大歷史進(jìn)程與主要熱點(diǎn)亮點(diǎn),也深深感受到了改革開放帶來的巨大變化和深遠(yuǎn)影響。

        “以銅為鏡,可以正衣冠;以史為鏡,可以知興替”?;厥捉▏?0年來糧食流通體制和領(lǐng)域改革發(fā)展之路,筆者認(rèn)為大體經(jīng)歷了六個(gè)階段:一是建國初期的社會主義糧食經(jīng)濟(jì)制度形成和改造時(shí)期(1949-1953年);二是高度集中的統(tǒng)購統(tǒng)銷計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展時(shí)期(1953-1978年);三是糧食計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期(1978-1984年);四是糧食市場經(jīng)濟(jì)初步形成時(shí)期(1985-1992年);五是糧食市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期(1993-2001年);六是糧食流通體制和流通領(lǐng)域全面改革發(fā)展時(shí)期(2002-至今)。雖然不同歷史時(shí)期或階段糧食流通體制改革、管理和發(fā)展所面臨的形勢與挑戰(zhàn)不同,任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策法規(guī)、保障措施也有不同,但都不難看出,不論哪個(gè)時(shí)期或階段,黨和國家對糧食工作都很重視,始終堅(jiān)持改革發(fā)展不動搖,始終堅(jiān)持積極應(yīng)對,創(chuàng)新實(shí)踐,主動作為,發(fā)展了糧食生產(chǎn),掌握了充足糧源,保障了糧食供應(yīng),平衡了糧食市場,引導(dǎo)了糧食消費(fèi),維護(hù)了社會穩(wěn)定,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動了社會進(jìn)步,實(shí)踐了糧食之魂。

        “國以民為本,民以食為天”。古今中外、歷朝歷代都十分重視糧食工作。近幾年來,黨和國家高度重視糧食工作,將保障糧食安全上升為國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“中國人的飯碗要裝中國糧,牢牢掌握主動權(quán),扛穩(wěn)糧食安全重任”;李克強(qiáng)總理指出“要守住管好天下糧倉”;確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的20字戰(zhàn)略方針;明確了統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、全面協(xié)調(diào)“五大發(fā)展”戰(zhàn)略理念;堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維,堅(jiān)持“三條紅線”不動搖,全面實(shí)施糧食安全、鄉(xiāng)村振興和健康中國“三大戰(zhàn)略”,加快糧食商品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐,合理劃定糧食生產(chǎn)基本功能區(qū)和核心保護(hù)區(qū),鞏固糧食生產(chǎn)發(fā)展能力,增加優(yōu)質(zhì)糧食供給,提高糧食產(chǎn)品競爭能力,大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),確?!皣鴥?nèi)糧食基本自給、口糧絕對安全”,逐步實(shí)現(xiàn)由“種糧賣得出、吃糧有保證”向“種糧有效益、收糧存得下、儲糧保安全、儲備有規(guī)模、應(yīng)急全覆蓋、吃糧保放心”轉(zhuǎn)變;也開啟了糧食流通管理新時(shí)代,描繪了糧食事業(yè)發(fā)展新宏圖,吹響了深化改革開放新號角。

        更令人欣慰的是,黨的十九大等一系列重要會議進(jìn)一步明確了中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。強(qiáng)調(diào)要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想理論,正確認(rèn)識我國糧食流通從傳統(tǒng)的抓收購、保供應(yīng)、保數(shù)量到穩(wěn)產(chǎn)能、保質(zhì)量、增品種和不斷滿足市民群眾優(yōu)質(zhì)、放心、多元、差異、特色、便捷化消費(fèi)需要等特點(diǎn),堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換、增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、保障糧食質(zhì)量安全和帶動農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn),找準(zhǔn)著力點(diǎn),抓住關(guān)鍵點(diǎn),打好主動仗,加快推動糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,扎實(shí)推進(jìn)依法管糧治糧,切實(shí)強(qiáng)化自身建設(shè),全面履行抓收購、管庫存、保供應(yīng)、穩(wěn)市場等各項(xiàng)職責(zé),積極推動糧食流通管理質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,努力構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

        圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)愿景,全黨上下、各級各地堅(jiān)持高端規(guī)劃,頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌全局,協(xié)調(diào)各方,堅(jiān)持因地因企制宜,分級分區(qū)施策,穩(wěn)妥組織實(shí)施,堅(jiān)持突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)、保障措施、宣傳發(fā)動等貫徹落實(shí)。相繼提出了建設(shè)社會主義糧食市場經(jīng)濟(jì)新體制新機(jī)制的新理論,制定了糧食行業(yè)改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃,并著手“十四五”規(guī)劃;加快了《糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的立法修規(guī)進(jìn)程;整合了糧食、商務(wù)、民政等部門應(yīng)急、救災(zāi)救濟(jì)物資和能源儲備等職責(zé),組建了糧食和物資儲備管理等專門機(jī)構(gòu);出臺了糧食安全省長責(zé)任制意見及考核辦法,納入各級各地黨委、政府及涉糧監(jiān)管部門單位責(zé)任制考核;加快了糧食收儲制度改革,調(diào)低了稻谷、小麥最低收購價(jià),取消了玉米、大豆最低價(jià)收購價(jià)和臨時(shí)收儲政策,實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn),完善糧食市場價(jià)格形成機(jī)制;實(shí)施“危倉老庫”改造、“放心糧油” “中國好糧油”等重點(diǎn)建設(shè)工程;加快糧食商品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程,大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),激發(fā)內(nèi)生活力,增強(qiáng)整體實(shí)力;開展了糧食行業(yè)“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為新思想新理念,大力實(shí)施“人才興糧”“科技興糧”戰(zhàn)略,深入貫徹落實(shí)“兩規(guī)定一守則”,凝聚思想意志,匯聚智慧力量,全面提升保障國家糧食安全的層次、質(zhì)量、效率,努力實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

        結(jié) 語

        歷史的車輪進(jìn)入了新時(shí)代,也賦予了新使命,踏上了新征程。經(jīng)過建國70年來歷史沉淀,經(jīng)過改革開放40年來風(fēng)雨洗禮,我國糧食和物資儲備流通管理體制改革進(jìn)入了新的攻堅(jiān)階段和發(fā)展時(shí)期。新的時(shí)期,新的使命,新的擔(dān)當(dāng),新的作為,新的開篇,新的跨越。成千上萬的糧食人,更需不忘初心,牢記使命,乘勢而上,主動作為,抓鐵留痕,踏石留印,立足崗位職責(zé),堅(jiān)持創(chuàng)新突破,擼起袖子加油干,一步一步朝前走,堅(jiān)持不懈為糧食流通領(lǐng)域改革發(fā)展添磚加瓦,始終不辱新時(shí)期新糧食人的神圣使命,確保國家糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)和偉大復(fù)興中國夢的順利實(shí)現(xiàn)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]劉松,見證糧改而不惑,奮力實(shí)現(xiàn)中國夢 [J] .齊魯糧食,2013(7):39-41.

        [2]劉松,情融糧食,墨書青春[J] .中國糧食經(jīng)濟(jì),2017(5):64-65.

        [3]劉松.糧食流通新時(shí)代要聚焦鄉(xiāng)村振興新戰(zhàn)略[J].糧食問題研究,2018.5

        (作者單位:山東省青島市即墨區(qū)發(fā)展和改革局)

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