劉松

摘要：新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中糧食收購資格認(rèn)定審批職能業(yè)務(wù)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)區(qū)行政審批局。完成行政審批職能、事項(xiàng)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)交接，撤離原糧食辦駐大廳窗口，到職能整合的發(fā)展和改革局接手信息、新聞宣傳工作，暫別糧食和物資儲備管理工作。憶往昔，從懵懂孩提接觸農(nóng)村耕種、到年輕時(shí)糧食院校求學(xué)、長大后一直從事糧食流通管理和法治建設(shè)，見證了糧食流通體制改革發(fā)展重大歷史進(jìn)程，感悟了糧食工作巨大變化，記錄了幾代糧食人攜手同心鑄就的不忘初心、牢記使命、擔(dān)當(dāng)作為、無私奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流、共保糧安的糧食之魂。話未來，熱情期待難了的糧食情緣，誠摯向往對糧食和物資儲備管理的美好展望。

關(guān)鍵詞：回顧糧緣糧食流通新使命

一、憶往昔，與糧食工作結(jié)緣

2019年6月20日，筆者與區(qū)行政審批局簽訂糧食收購資格認(rèn)定審批職能事項(xiàng)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)交接協(xié)議、辦完交接后根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排到機(jī)構(gòu)改革職能整合后的新單位報(bào)到上班;這一天，終于不再擔(dān)心從事近30年糧食工作了還會去陌生的新單位開始新生活;這一天，終于放心結(jié)束了十年之久的駐廳窗口工作后仍是一名“大糧食、新發(fā)改”人，在新的崗位繼續(xù)從事一直愛好和擅長的糧食行業(yè)領(lǐng)域信息采編與新聞宣傳等工作，續(xù)寫糧食情緣。

與糧食工作結(jié)緣，從一個(gè)打小向往跳出農(nóng)門的山里娃，到長大后學(xué)習(xí)和從事糧食流通管理、法治建設(shè)，成為地地道道的糧食人純屬偶然;與糧食政策法規(guī)和理論探討結(jié)緣，情融糧食，追夢糧改，快樂學(xué)習(xí)，品味生活，雜談隨感，墨書糧魂則是幸運(yùn)。五十年的風(fēng)雨，仿佛就在昨天;五十載的歷程，仿佛就在眼前。描繪了許多愿景，經(jīng)歷了許多溝坎，收獲了許多感悟，更是見證了糧食流通體制改革發(fā)展的重要階段和重大進(jìn)程，記錄了幾代糧食人同心攜手鑄就的不忘初心、牢記使命、擔(dān)當(dāng)作為、無私奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流、共保糧安的糧食之魂。

1978年12月，黨的十一屆三中全會決定全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行對內(nèi)改革、對外開放。那時(shí)的我只是一名慒懂無知的幼童，對糧食工作還沒有太多印象。

直到1981年因外出求學(xué)，父母將家里的糧食送到十里外的糧所賣給國家，換成全國通用糧票，到校憑糧票購買飯票到食堂就餐。這個(gè)時(shí)候的我才第一次對農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)人口的區(qū)別和憑票供應(yīng)糧食有了印象。

1986年夏季，利用假期回家時(shí)間到糧所助收，成了一名臨時(shí)收糧員。在這里，第一次接觸農(nóng)村糧食購銷工作，開始了解國家糧食收購政策，掌握糧食購銷業(yè)務(wù)，知道了糧食檢斤、驗(yàn)級、論價(jià)、過磅、結(jié)算、付款等手續(xù)。助收結(jié)束后，糧所給了一筆補(bǔ)助費(fèi)，金額雖不多，但也第一次知道了糧食工作的價(jià)值和勞動者的光榮。

上世紀(jì)八十年代末，接受在糧所任職親友建議，二本第一志愿首選南糧，并以優(yōu)異成績有幸跨入全國唯一的糧食經(jīng)濟(jì)本科專業(yè)大門，成為一名候補(bǔ)糧食工作者。在校期間懷著對糧食工作的熱愛和向往，主要學(xué)習(xí)了解糧食“購銷調(diào)存加”等基礎(chǔ)知識與經(jīng)管業(yè)務(wù)，側(cè)重于對糧食政策法規(guī)和經(jīng)濟(jì)理論知識研討，進(jìn)一步加深對糧食流通體制改革和糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的感知印象，夯實(shí)逐夢人生的前行根基。

九十年代初春，小平同志南巡談話掀起了新一輪思想解放熱潮。走出象牙塔的我們惜別南國故土，別離古都母校，第一批應(yīng)聘北上，成為陌生濱海縣城的糧食新兵，獨(dú)自在文秘崗位開始新的征程，牽手此生割舍不斷的糧食工作情緣。這一干就近二十年，直到2010年轉(zhuǎn)崗從事糧食執(zhí)法、行政審批等工作。

二、“尋夢糧改舞臺，書寫精彩糧緣”

五十歲的歷程，四十年的經(jīng)歷，三十載的實(shí)踐，先后有農(nóng)村耕種、學(xué)校求學(xué)、基層購銷、文秘信息、調(diào)研宣傳、執(zhí)法監(jiān)管、行政審批等不同經(jīng)歷，對信息新聞宣傳、業(yè)務(wù)理論研討、政策法規(guī)評析、熱點(diǎn)難點(diǎn)雜談更是情有獨(dú)鐘。積極與部門機(jī)構(gòu)、報(bào)刊雜志、廣電傳媒、網(wǎng)絡(luò)平臺的領(lǐng)導(dǎo)同仁、編輯老師交流溝通，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，吸收新鮮養(yǎng)分，開闊思路眼界，豐富提高自己，擺正思想觀念，把握大局方向，爭取不掉隊(duì)，盡量不落伍，與糧改合拍，與法治并軌，與時(shí)代同步，與業(yè)務(wù)實(shí)踐、理論探討、政策法規(guī)評析和新聞宣傳同行。

“調(diào)研是基石，理論是指南，法規(guī)是保障，宣傳是喉舌”。理論學(xué)習(xí)、調(diào)研探討、法規(guī)政策、宣傳交流相輔相成，相互影響，相互作用，不可或缺?；厥孜迨陙淼慕?jīng)歷實(shí)踐，學(xué)習(xí)了糧食流通管理基礎(chǔ)知識，了解了糧經(jīng)理論政策法規(guī)，參與了糧食流通領(lǐng)域重大改革政策、辦法措施的調(diào)整落實(shí)，見證了糧食經(jīng)濟(jì)理論研究、流通管理業(yè)務(wù)實(shí)踐、法規(guī)政策制度措施的不斷完善重大階段，記錄了糧食流通領(lǐng)域改革和糧食事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)與亮點(diǎn)。更是割舍不斷對調(diào)研宣傳、熱點(diǎn)探討、法規(guī)評析、理論思考的業(yè)余愛好，利用閑暇碼字，分享基層經(jīng)驗(yàn)，參與調(diào)研探討，抒寫工作情懷，品味油墨清香，不覺已被《中國糧食經(jīng)濟(jì)》《糧食問題研究》《糧油市場報(bào)》等不同級別、不同類型報(bào)刊傳媒、信息載體、網(wǎng)絡(luò)平臺采用稿件70余萬字。近期也有《糧食部門要做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與糧食安全拓荒?！贰吨忻澜?jīng)貿(mào)摩擦對糧食安全的啟示》《尋標(biāo)對標(biāo)柏糧人，轉(zhuǎn)型發(fā)展踏歌行》等體會觀點(diǎn)不時(shí)見諸報(bào)刊傳媒，用文字記載、書寫、交流了糧食流通體制和企業(yè)改革、購銷經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)急保供調(diào)控、法治糧食建設(shè)、保障糧食安全等方面的重大歷史進(jìn)程與主要熱點(diǎn)亮點(diǎn)，也深深感受到了改革開放帶來的巨大變化和深遠(yuǎn)影響。

“以銅為鏡，可以正衣冠;以史為鏡，可以知興替”?；厥捉▏?0年來糧食流通體制和領(lǐng)域改革發(fā)展之路，筆者認(rèn)為大體經(jīng)歷了六個(gè)階段：一是建國初期的社會主義糧食經(jīng)濟(jì)制度形成和改造時(shí)期（1949-1953年）;二是高度集中的統(tǒng)購統(tǒng)銷計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展時(shí)期（1953-1978年）;三是糧食計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期（1978-1984年）;四是糧食市場經(jīng)濟(jì)初步形成時(shí)期（1985-1992年）;五是糧食市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期（1993-2001年）;六是糧食流通體制和流通領(lǐng)域全面改革發(fā)展時(shí)期（2002-至今）。雖然不同歷史時(shí)期或階段糧食流通體制改革、管理和發(fā)展所面臨的形勢與挑戰(zhàn)不同，任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策法規(guī)、保障措施也有不同，但都不難看出，不論哪個(gè)時(shí)期或階段，黨和國家對糧食工作都很重視，始終堅(jiān)持改革發(fā)展不動搖，始終堅(jiān)持積極應(yīng)對，創(chuàng)新實(shí)踐，主動作為，發(fā)展了糧食生產(chǎn)，掌握了充足糧源，保障了糧食供應(yīng)，平衡了糧食市場，引導(dǎo)了糧食消費(fèi)，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動了社會進(jìn)步，實(shí)踐了糧食之魂。

“國以民為本，民以食為天”。古今中外、歷朝歷代都十分重視糧食工作。近幾年來，黨和國家高度重視糧食工作，將保障糧食安全上升為國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“中國人的飯碗要裝中國糧，牢牢掌握主動權(quán)，扛穩(wěn)糧食安全重任”;李克強(qiáng)總理指出“要守住管好天下糧倉”;確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的20字戰(zhàn)略方針;明確了統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、全面協(xié)調(diào)“五大發(fā)展”戰(zhàn)略理念;堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，堅(jiān)持“三條紅線”不動搖，全面實(shí)施糧食安全、鄉(xiāng)村振興和健康中國“三大戰(zhàn)略”，加快糧食商品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，合理劃定糧食生產(chǎn)基本功能區(qū)和核心保護(hù)區(qū)，鞏固糧食生產(chǎn)發(fā)展能力，增加優(yōu)質(zhì)糧食供給，提高糧食產(chǎn)品競爭能力，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，確?！皣鴥?nèi)糧食基本自給、口糧絕對安全”，逐步實(shí)現(xiàn)由“種糧賣得出、吃糧有保證”向“種糧有效益、收糧存得下、儲糧保安全、儲備有規(guī)模、應(yīng)急全覆蓋、吃糧保放心”轉(zhuǎn)變;也開啟了糧食流通管理新時(shí)代，描繪了糧食事業(yè)發(fā)展新宏圖，吹響了深化改革開放新號角。

更令人欣慰的是，黨的十九大等一系列重要會議進(jìn)一步明確了中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。強(qiáng)調(diào)要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想理論，正確認(rèn)識我國糧食流通從傳統(tǒng)的抓收購、保供應(yīng)、保數(shù)量到穩(wěn)產(chǎn)能、保質(zhì)量、增品種和不斷滿足市民群眾優(yōu)質(zhì)、放心、多元、差異、特色、便捷化消費(fèi)需要等特點(diǎn)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換、增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、保障糧食質(zhì)量安全和帶動農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，打好主動仗，加快推動糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，扎實(shí)推進(jìn)依法管糧治糧，切實(shí)強(qiáng)化自身建設(shè)，全面履行抓收購、管庫存、保供應(yīng)、穩(wěn)市場等各項(xiàng)職責(zé)，積極推動糧食流通管理質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)愿景，全黨上下、各級各地堅(jiān)持高端規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持因地因企制宜，分級分區(qū)施策，穩(wěn)妥組織實(shí)施，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)、保障措施、宣傳發(fā)動等貫徹落實(shí)。相繼提出了建設(shè)社會主義糧食市場經(jīng)濟(jì)新體制新機(jī)制的新理論，制定了糧食行業(yè)改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃，并著手“十四五”規(guī)劃;加快了《糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的立法修規(guī)進(jìn)程;整合了糧食、商務(wù)、民政等部門應(yīng)急、救災(zāi)救濟(jì)物資和能源儲備等職責(zé)，組建了糧食和物資儲備管理等專門機(jī)構(gòu);出臺了糧食安全省長責(zé)任制意見及考核辦法，納入各級各地黨委、政府及涉糧監(jiān)管部門單位責(zé)任制考核;加快了糧食收儲制度改革，調(diào)低了稻谷、小麥最低收購價(jià)，取消了玉米、大豆最低價(jià)收購價(jià)和臨時(shí)收儲政策，實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，完善糧食市場價(jià)格形成機(jī)制;實(shí)施“危倉老庫”改造、“放心糧油” “中國好糧油”等重點(diǎn)建設(shè)工程;加快糧食商品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程，大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)內(nèi)生活力，增強(qiáng)整體實(shí)力;開展了糧食行業(yè)“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為新思想新理念，大力實(shí)施“人才興糧”“科技興糧”戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)“兩規(guī)定一守則”，凝聚思想意志，匯聚智慧力量，全面提升保障國家糧食安全的層次、質(zhì)量、效率，努力實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié) 語

歷史的車輪進(jìn)入了新時(shí)代，也賦予了新使命，踏上了新征程。經(jīng)過建國70年來歷史沉淀，經(jīng)過改革開放40年來風(fēng)雨洗禮，我國糧食和物資儲備流通管理體制改革進(jìn)入了新的攻堅(jiān)階段和發(fā)展時(shí)期。新的時(shí)期，新的使命，新的擔(dān)當(dāng)，新的作為，新的開篇，新的跨越。成千上萬的糧食人，更需不忘初心，牢記使命，乘勢而上，主動作為，抓鐵留痕，踏石留印，立足崗位職責(zé)，堅(jiān)持創(chuàng)新突破，擼起袖子加油干，一步一步朝前走，堅(jiān)持不懈為糧食流通領(lǐng)域改革發(fā)展添磚加瓦，始終不辱新時(shí)期新糧食人的神圣使命，確保國家糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)和偉大復(fù)興中國夢的順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉松.糧食流通新時(shí)代要聚焦鄉(xiāng)村振興新戰(zhàn)略[J].糧食問題研究，2018.5

（作者單位：山東省青島市即墨區(qū)發(fā)展和改革局）