肖劍 韋杰

摘要：隨著高速公路里程數(shù)的不斷延伸，人民生活水平的不斷提高，我國高速公路服務(wù)區(qū)的功能已由基礎(chǔ)的加油、如廁功能逐步邁向了由基本功能、附屬功能和拓展功能組成的功能體系。在信息化和新能源的發(fā)展中，附屬功能也在悄然發(fā)生變化，而拓展功能則越來越突出地域特色和滿足服務(wù)區(qū)個(gè)性化需求。文章從人、車、物三者的需求角度，提出了我國當(dāng)今高速公路服務(wù)區(qū)的功能配置內(nèi)容、趨勢(shì)及方法。

關(guān)鍵詞：高速公路;服務(wù)區(qū);基本功能;附屬功能;拓展功能

0 引言

根據(jù)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》可知，到2020年我國高速公路里程要達(dá)到15萬km;根據(jù)《高速公路交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計(jì)通用規(guī)范》規(guī)定亦可知，需要高速公路服務(wù)區(qū)約3 000對(duì)。服務(wù)區(qū)不再只是高速公路的重要配套設(shè)施，其功能由單一的需求功能轉(zhuǎn)向復(fù)合化功能。本文梳理了我國現(xiàn)有高速公路服務(wù)區(qū)的基本功能、附屬功能和拓展功能，總結(jié)了我國高速公路服務(wù)區(qū)功能變化的趨勢(shì)，提出高速公路服務(wù)區(qū)功能配置的方法，從而使得高速公路服務(wù)區(qū)功能的配置合理化、特色化，打破服務(wù)區(qū)長期以來存在的千篇一律的現(xiàn)象。

1 高速公路服務(wù)區(qū)功能劃分

高速公路服務(wù)區(qū)的功能需求按人[駕駛員、乘客（母嬰、老人、殘疾人）、服務(wù)人員、周邊居民等]、車（小客車、大客車、小貨車、大貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、牲畜運(yùn)輸車輛、救援車輛、國防車輛等）、物（原材料、危險(xiǎn)品、牲畜、食品等）三種需求主體劃分為基礎(chǔ)功能、附屬功能和拓展功能。

1.1 基礎(chǔ)功能

高速公路服務(wù)區(qū)的基本功能包括停車、如廁、加油、餐飲、檢查五大板塊。停車、餐飲均是滿足人、車的需求;如廁是滿足人的需求;加油是滿足車的需求;檢查是滿足物的需求。具體見下頁表1。

1.2 附屬功能

高速公路服務(wù)區(qū)的附屬功能主要是供水、供電、污水處理、垃圾處理、暖通、監(jiān)控、救護(hù)、信息網(wǎng)絡(luò)、銀行、管理等基礎(chǔ)設(shè)施功能，這些功能大部分在滿足人的需求的同時(shí)，也需要解決車和物的需求。隨著近些年新能源汽車和信息化的發(fā)展，附屬功能也在發(fā)生變化，如服務(wù)區(qū)的充電樁增設(shè)、停車智能化、入口有停車位數(shù)量提示、可變信息情報(bào)板與監(jiān)控系統(tǒng)相連等等。在服務(wù)區(qū)建立高速廣播網(wǎng)、WIFI，利用數(shù)據(jù)、流量統(tǒng)計(jì)，打造出行資訊平臺(tái)、推薦出行線路、介紹出行攻略、查詢路況、查詢天氣情況、互聯(lián)網(wǎng)支付以及一卡通等智能化信息化服務(wù)。隨著環(huán)境要求的逐步提高，服務(wù)區(qū)的污水處理、垃圾處理要求也進(jìn)一步規(guī)范和提升。具體見表2。

1.3 拓展功能

2018年交通運(yùn)輸部的《2018年全國公路服務(wù)區(qū)工作要點(diǎn)》中的“廁所革命”“服務(wù)區(qū)+”“智慧服務(wù)區(qū)”“綠色服務(wù)區(qū)”等一系列高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)的提出，使全國各地的服務(wù)區(qū)功能也在不斷拓展延伸中，洐生出了多個(gè)拓展功能來滿足生活水平大力提高的需求。拓展功能主要包括文化功能、旅游功能、游憩功能、物流功能、展銷功能、換乘功能、搶險(xiǎn)功能、國防功能等。具體見表3。

（1）文化功能

隨著高速公路服務(wù)區(qū)沿高速公路線形分布在不同的地域，能有效宣傳和展示地域文化，服務(wù)區(qū)不同的文化功能打破了“大眾臉”的服務(wù)區(qū)形象，形成不同的特色。比如滬杭高速長安服務(wù)區(qū)的嘉興粽子文化博物館將粽子文化發(fā)揮到極致。

（2）旅游功能

隨著我國自駕游出行的速增，“交旅融合”也被提上了日程。一些服務(wù)區(qū)處于或者靠近旅游區(qū)或者景觀資源豐富的區(qū)域，通過建設(shè)觀景臺(tái)、度假酒店、汽車營地、觀光娛樂等旅游項(xiàng)目，形成“游住玩吃”一體化的旅游型服務(wù)區(qū)。還有一些服務(wù)區(qū)成為旅游宣傳的主要窗口，將服務(wù)區(qū)與當(dāng)?shù)靥厣糜谓Y(jié)合起來，突出旅游元素、宣傳旅游景點(diǎn)、放置旅游廣告等等，形成具有濃郁旅游特色的服務(wù)區(qū)。比如瀘渝高速重慶境內(nèi)冷水服務(wù)區(qū)，是我國西部地區(qū)首個(gè)集自駕車、房車、帳篷營地以及運(yùn)動(dòng)休閑等功能于一體的五星級(jí)休閑露營地，是服務(wù)區(qū)與旅游結(jié)合的典范。

（3）游憩功能

隨著我國生活閑暇化程度的不斷提高，在服務(wù)區(qū)增加兒童游憩、體驗(yàn)游憩、游樂設(shè)施、體育設(shè)施、室外健身設(shè)施、按摩椅、發(fā)廊、遠(yuǎn)眺景觀區(qū)等緩解疲勞的設(shè)施已經(jīng)在服務(wù)區(qū)中悄然植入。如東名高速路上足柄服務(wù)區(qū)內(nèi)配備了大型溫泉浴場成為招牌特色。溫泉館內(nèi)包含膳食療法、瑜伽、身體護(hù)理、各種理療、放松空間（休息室、漫畫角）等緩解疲勞的游憩設(shè)施。

（4）物流功能

利用高速公路這個(gè)流量巨大的物流通道，在服務(wù)區(qū)建立物流集散中心和第三方物流（在服務(wù)區(qū)周邊布置物流、倉儲(chǔ)、加工廠、市場、公共服務(wù)、對(duì)外道路等設(shè)施），承載貨物的存儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送、包裝、分裝、追蹤、運(yùn)輸、快遞等功能，構(gòu)建與周邊村鎮(zhèn)地區(qū)的人流、物流、商流和信息流的往來區(qū)域。同時(shí)，在高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)物流信息化，可進(jìn)一步打造綜合電商平臺(tái)，充分拓展高速公路的物流功能。

（5）展銷功能

在服務(wù)區(qū)設(shè)置具有地域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)品“展銷購平臺(tái)”或“產(chǎn)業(yè)集中區(qū)”，充分利用高速公路服務(wù)區(qū)的人流集聚效應(yīng)，將地方特產(chǎn)推出去，擴(kuò)大銷量，從而帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合“精準(zhǔn)扶貧”，充分服務(wù)“三農(nóng)”。如陽澄湖服務(wù)區(qū)發(fā)展水產(chǎn)市場，經(jīng)營陽澄湖大閘蟹、野生甲魚、河蝦等當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品。

（6）換乘功能

在一些臨近出入口、城市的服務(wù)區(qū)設(shè)置換乘點(diǎn)、停靠站、客運(yùn)中轉(zhuǎn)站等，實(shí)現(xiàn)換乘、售票等功能，改善當(dāng)?shù)氐某鲂行枨?。從而緩解一些高速公路互通出入口缺乏換乘設(shè)施而導(dǎo)致的交通安全問題。

（7）搶險(xiǎn)功能

服務(wù)區(qū)地勢(shì)開闊，無高大建筑，在發(fā)生地震、洪澇、泥石流、滑坡等災(zāi)害時(shí)，可以緊急搶運(yùn)救災(zāi)人員、傷員、物資、設(shè)備等，并設(shè)立居民臨時(shí)安置點(diǎn)、應(yīng)急救援中心等，如果在服務(wù)區(qū)增設(shè)應(yīng)急水源、應(yīng)急電源，其搶險(xiǎn)功能優(yōu)勢(shì)更加明顯。

（8）國防功能

利用高速公路服務(wù)區(qū)不在城市，但又距離城市較近的特點(diǎn)，在緊急情況下，可以作為直升機(jī)或戰(zhàn)斗機(jī)起降場地以及武裝人員潛伏和快速出動(dòng)的集散地，以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。高速公路服務(wù)區(qū)能提供部隊(duì)機(jī)動(dòng)人員住宿、飲食和醫(yī)療保障，軍用車輛停放、疏散、集結(jié)、隱蔽保障，車輛的加油、維修和綜合勤務(wù)保障，地勤保障以及通信設(shè)施與設(shè)備服務(wù)電力保障等國防功能。

2 高速公路服務(wù)區(qū)功能變化趨勢(shì)

隨著近年來高速公路管理部門及運(yùn)營單位大力推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)的改造升級(jí)，我國高速公路服務(wù)區(qū)的功能出現(xiàn)了如下變化趨勢(shì)：

2.1 三大功能的相互依存度增加

基礎(chǔ)、附屬和拓展三大功能在服務(wù)區(qū)建設(shè)中，其依存度越來越高。比如隨著新能源汽車大舉進(jìn)入市場，服務(wù)區(qū)配備充電功能的趨勢(shì)越來越迫切，正逐步由原來的附屬功能上升到基礎(chǔ)功能。而隨著我國大數(shù)據(jù)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，智能化和信息化也逐步由拓展功能演變?yōu)楦綄俟δ堋?/p>

2.2 功能出現(xiàn)復(fù)合化和混合化

隨著現(xiàn)代建設(shè)水平的提高，復(fù)合功能空間的設(shè)計(jì)建造無處不在。高速公路服務(wù)區(qū)作為司乘人員使用的空間，功能的復(fù)合化和混合化是必然趨勢(shì)。如一個(gè)餐廳不再是解決就餐這個(gè)功能，還可以成為緩解疲勞、宣傳當(dāng)?shù)孛朗澄幕膱鏊?一個(gè)商業(yè)空間不僅僅是銷售商品，還可以宣傳旅游，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧服務(wù)三農(nóng)等。

2.3 功能趨于多元化

傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)主要是滿足停車、如廁、加油三大基本功能，特別是停車區(qū)更趨于停車、如廁兩大功能。而如今的服務(wù)區(qū)在滿足基礎(chǔ)功能和附屬功能基礎(chǔ)上不斷完善拓展功能。功能由單一的三大功能往多種多樣的功能發(fā)展，呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，由休息功能逐步向休閑功能轉(zhuǎn)變，逐漸向個(gè)性化、特色化服務(wù)區(qū)邁進(jìn)。

2.4 功能趨于人性化需求

越來越多的服務(wù)區(qū)考慮司乘人員的人性化需求，細(xì)化了各類人群的需求特征，相應(yīng)配套功能的設(shè)施也越來越人性化。如2018年交通運(yùn)輸部發(fā)動(dòng)的“廁所革命”使衛(wèi)生間越來越舒適化，第三衛(wèi)生間的設(shè)置給母嬰、殘障人士提供服務(wù)。兒童游樂設(shè)施為兒童游憩提供需求，酒店住宿給司乘人員提供休息場所。

2.5 功能突出特色化

高速公路服務(wù)區(qū)功能由同質(zhì)化在向特色化轉(zhuǎn)變。以前的服務(wù)區(qū)給人的普遍印象是大同小異，在服務(wù)功能、經(jīng)營項(xiàng)目甚至所銷售的商品方面都是一樣的，但隨著功能的特色化發(fā)展，品牌意識(shí)的加強(qiáng)，開始轉(zhuǎn)向體現(xiàn)地域文化、當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)的特色化功能發(fā)展。比如景德鎮(zhèn)服務(wù)區(qū)建筑為陶瓷之都形象，陽澄湖服務(wù)區(qū)建筑緊扣蘇州園林風(fēng)格。

3 高速公路服務(wù)區(qū)功能配置方法

隨著高速公路服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)功能不斷改造升級(jí)、附屬功能不斷完善、拓展功能不斷發(fā)展，其由于地理位置、交通特性等的不同，功能配置選取上要因地制宜，各功能規(guī)模配置上要具有前瞻性，因此需要采用科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測。本文提出如下方法：

3.1 建立高速公路服務(wù)區(qū)功能需求度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并進(jìn)行評(píng)價(jià)

運(yùn)用AHP層次分析法和KANO模型建立高速公路服務(wù)區(qū)功能需求度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。依據(jù)前面的需求理論，從人、車、物三個(gè)方面的需求分為基礎(chǔ)功能、配套功能和拓展功能。一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)為基礎(chǔ)功能、配套功能和拓展功能三個(gè)指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)按基礎(chǔ)功能、配套功能和拓展功能細(xì)分，確定各指標(biāo)的權(quán)重，構(gòu)建判斷矩陣進(jìn)行評(píng)價(jià)。在AHP層次分析法的基礎(chǔ)上利用KANO模型對(duì)使用者的拓展功能需求度進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)影響較大的因素即個(gè)性化需求進(jìn)行識(shí)別與篩選，將兩者相互結(jié)合并合理量化，有效地對(duì)顧客需求功能進(jìn)行優(yōu)化排序。

3.2 依據(jù)車流量等量化數(shù)據(jù)確定功能配置規(guī)模

依據(jù)前面的分析法進(jìn)行功能需求度評(píng)價(jià)后，即可形成一條高速公路上服務(wù)區(qū)的功能需求排序。在排序后依據(jù)這些功能，從生理需求、心理需求、文化需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等方面建立量化指標(biāo)來確定各功能需求的規(guī)模。一些參考的量化指標(biāo)見下頁表4。通過這些量化指標(biāo)可以確定各功能需求的規(guī)模，比如通過交通特性指標(biāo)，在旅游交通和小客車多的高速公路上，應(yīng)該設(shè)置停車、加油、休息、餐飲、住宿、維修、游憩、醫(yī)療、救護(hù)等規(guī)模較大、服務(wù)較全面的服務(wù)區(qū)。而在貨車比例較高的高速公路上，應(yīng)該較多地考慮設(shè)置休息、加油、檢查等服務(wù)設(shè)施。通過駛?cè)肼?、高峰率、周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)可以確定停車場的面積及規(guī)模;通過駛?cè)肼?、服?wù)區(qū)間距大小、車型結(jié)構(gòu)可以確定餐廳、加油站、廁所的規(guī)模。

4 結(jié)語

隨著我國高速公路的迅速發(fā)展，服務(wù)區(qū)的功能及配置要充分借助周邊資源、利用交通優(yōu)勢(shì)、結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?、發(fā)揮地域文化和特產(chǎn)，充分拓展“服務(wù)區(qū)+”的功能。在服務(wù)區(qū)功能選取和規(guī)模配置中注重科學(xué)性和人性化，發(fā)揮服務(wù)區(qū)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和文化效益。

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收稿日期：2020-05-27