姜斌

摘要：近幾年來，隨著時代進(jìn)步和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始重視全面預(yù)算管理工作，通過對企業(yè)內(nèi)部各種資源進(jìn)行合理分配，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有序進(jìn)行，以獲得最大化的經(jīng)濟效益和完成經(jīng)營目標(biāo)，是企業(yè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，但是就當(dāng)前石化企業(yè)全面預(yù)算管理情況來看并不理想，管理中依舊存在著較多的問題和不足。所以，本文就預(yù)算管理一些突出問題進(jìn)行分析，并提出幾點改善措施，希望可以為相關(guān)從業(yè)人員提供幫助和借鑒，僅供參考。

關(guān)鍵詞：石化企業(yè);全面預(yù)算管理;策略分析

隨著改革開放的加速，石化企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模也逐漸擴大，如今在市場經(jīng)濟體系中也占據(jù)了一席之地，綜合競爭力也得到了大幅度提升，其中全面預(yù)算管理是確保企業(yè)內(nèi)部財產(chǎn)、各部門被有效組織的關(guān)鍵，也可以協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進(jìn)行和獲得可觀經(jīng)濟效益，但是就當(dāng)前預(yù)算管理情況來看并不理想，依舊存在著較多的不足和漏洞，嚴(yán)重阻礙著企業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。所以筆者就預(yù)算管理問題給出幾點對策，以促進(jìn)企業(yè)健康成長。

一、石化企業(yè)實施全面預(yù)算管理實施現(xiàn)狀

全面預(yù)算管理主要是指對企業(yè)內(nèi)部各項資源、各部門，進(jìn)行合理分配、控制以及規(guī)劃，有效的組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，獲得最大化的經(jīng)濟效益和完成生產(chǎn)目標(biāo)。很多時候預(yù)算管理的有效性直接關(guān)乎企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，對企業(yè)的促進(jìn)作用和價值是我們不容忽視的，可以說直接影響企業(yè)未來的經(jīng)營成果，所以必須要加強對全面預(yù)算管理的力度。但是就當(dāng)前石化企業(yè)全面預(yù)算管理狀況來看并不理想，具體原因有以下幾點[1]。首先，由于我國的社會經(jīng)濟發(fā)展比較慢，使得全面預(yù)算管理起步相對來講也較晚，當(dāng)前仍然處于發(fā)展中階段，且各項管理體系相對來講也不成熟，這樣就會影響整體預(yù)算管理水平，削弱了企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力。其次，內(nèi)部所設(shè)立的預(yù)算管理制度也存在漏洞，基于這種情況就會加大經(jīng)營風(fēng)險，很容易造成巨大的經(jīng)濟損失。再者預(yù)算管理力度不足也影響著預(yù)算管理質(zhì)量，導(dǎo)致全面預(yù)算管理難以順利落實下去，從而阻礙了石化企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，難以獲得最大化經(jīng)濟收益。

二、石化企業(yè)實施全面預(yù)算管理的幾點不足

（一）理念認(rèn)識不強

由于全面預(yù)算管理涉及的環(huán)節(jié)比較多，勢必需要具備一個較高的認(rèn)識才能提高管理效率，但是就當(dāng)前石化企業(yè)全面預(yù)算管理情況來看并不理想，依然存在著理念認(rèn)識不強的問題，使得預(yù)算管理停留于表面沒有發(fā)揮出真正作用，再者內(nèi)部沒有設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督管理機制，容易造成預(yù)算管理體系變得空洞，對預(yù)算管理定位不正確同樣會影響成效性。眾所周知，全面預(yù)算管理是幫助企業(yè)控制費用的有效手段，必須要加強對預(yù)算管理的重視程度，但是實際上企業(yè)對其重要性認(rèn)識并不全面，總是將其認(rèn)為是一種簡單的財務(wù)行為，并將其直接列入到財務(wù)管理部門，無形之中就會造成預(yù)算管理缺乏完整性，進(jìn)而削弱了預(yù)算管理的時效性。

（二）基礎(chǔ)體系不健全

很多時候全面預(yù)算管理會涉及諸多部門，勢必需要一個健全的基礎(chǔ)體系來支持，但是就目前石化企業(yè)預(yù)算基礎(chǔ)體系情況并不理想，內(nèi)部所設(shè)立的預(yù)算管理體系并不完整，體系往往缺乏完整性且缺少有效體系支持，基于這種情況就會影響整體預(yù)算管理水平，因為缺乏完整的預(yù)算管理體系使各部門之間缺少互動，會造成各部門在落實預(yù)算管理中出現(xiàn)銜接不當(dāng)?shù)膯栴}。當(dāng)然基礎(chǔ)體系不健全也會造成預(yù)算編制脫離實際經(jīng)營目標(biāo)，這對促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展無疑是不利的。一個健全預(yù)算體系是確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，也是提高全面預(yù)算管理水平和時效性的關(guān)鍵，可以說對企業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，所以要想在激烈的市場經(jīng)濟競爭中站穩(wěn)腳步，必須健全預(yù)算管理體系。

（三）激勵、考核機制匱乏

除了上述問題影響石化企業(yè)全面預(yù)算管理效率外，激勵、考核機制匱乏也是普遍存在的問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面，第一內(nèi)部管理人員往往過于重視預(yù)算編制，在預(yù)算管理上缺少有效的激勵制度，對于工作人員的業(yè)績成績并不重視，這樣會削弱他們原有的工作熱情，使其并不能恪盡職守的做好預(yù)算工作，基于這種情況就會阻礙全面預(yù)算管理的順利進(jìn)行，無形之中就會拉低企業(yè)的管理水平。第二考核機制匱乏也會影響預(yù)算管理質(zhì)量，使得內(nèi)部工作人員綜合素質(zhì)參差不齊，不僅影響著預(yù)算管理的時效性，而且也會阻礙企業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程，所以要想落實全面預(yù)算管理，必須完善和優(yōu)化激勵、考核機制。

三、石化企業(yè)實施全面預(yù)算管理的策略分析

從上文的研究我們發(fā)現(xiàn)，石化企業(yè)在實際的發(fā)展中，其在全面預(yù)算管理方面依然存在著諸多的問題，因此，需要結(jié)合上述問題，采取針對性的解決措施，全面的提高石化企業(yè)的全面預(yù)算管理質(zhì)量，推動石化企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）創(chuàng)新組織管理，落實業(yè)財融合

時代的進(jìn)步，各行業(yè)之間的市場競爭也變得愈發(fā)緊張，都希望能夠在市場體系中占據(jù)一席之地，能夠提高自身競爭力以及所占市場份額，最重要的是獲得最大化的經(jīng)濟效益。石化企業(yè)作為國家社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，其全面預(yù)算管理質(zhì)量的高于低會很大程度上影響著市場競爭力，所以要想占有最大化的市場份額必須創(chuàng)新組織管理[2]。首先，這是最為直接也是最為有效的方式之一，以往預(yù)算管理時效性之所以不理想，一部分原因是因為預(yù)算組織管理缺乏創(chuàng)新性，基于缺少創(chuàng)新性不僅會削弱預(yù)算管理的成效，而且也會降低自身在市場經(jīng)濟體系中的市場份額，最重要的是會降低經(jīng)濟效益和社會收益，這十分不利于提高市場競爭力以及預(yù)算管理水平。因此必須要采取有效的促使積極創(chuàng)新組織管理，還要全面落實業(yè)務(wù)和財務(wù)管理方面的相互融合，這是推動全面預(yù)算管理順利進(jìn)行的關(guān)鍵。其次，石化企業(yè)的業(yè)務(wù)往往和財務(wù)管理有著密不可分的關(guān)系，只有將內(nèi)部中心財務(wù)和業(yè)務(wù)有機融合在一起，才能實現(xiàn)創(chuàng)新預(yù)算組織管理的目標(biāo)，從核算型管理向創(chuàng)新型、價值型所轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步對企業(yè)后續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。此外，創(chuàng)新組織管理的過程中還應(yīng)結(jié)合當(dāng)前經(jīng)營狀態(tài)進(jìn)行，要選擇最適宜、最恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒▌?chuàng)新組織管理，使其能夠發(fā)揮出最大化的作用和價值，從而推動全面預(yù)算管理順利落實下去。

（二）定位全面預(yù)算管理，促進(jìn)財務(wù)轉(zhuǎn)型

全面預(yù)算管理不僅是確保企業(yè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而且也是實現(xiàn)內(nèi)部各部門、財產(chǎn)等資源合理分配的關(guān)鍵，這對推動生產(chǎn)經(jīng)營有序進(jìn)行十分重要。近幾年來，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各行業(yè)之間的競爭也變得越發(fā)突出，很多企業(yè)也開始意識到全面預(yù)算管理的重要性，并紛紛采取有效措施加強對自身預(yù)算管理的定位，希望以此來提高經(jīng)營效益和完成經(jīng)營目標(biāo)。所以石化企業(yè)要想在當(dāng)前激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳步，必須要合理定位全面預(yù)算管理，這是促進(jìn)財務(wù)轉(zhuǎn)型的有效途徑，因為全面預(yù)算管理不僅承載著企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，而且也是確保內(nèi)部財產(chǎn)、各部門被有效組織的關(guān)鍵，最重要的是可以促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進(jìn)行，能夠獲得最大化的經(jīng)濟收益。通過定位全面預(yù)算管理對內(nèi)部組織部門、財產(chǎn)進(jìn)行合理分配，當(dāng)然也要對那些非財務(wù)資源進(jìn)行科學(xué)分配和控制。財務(wù)轉(zhuǎn)型還應(yīng)將業(yè)務(wù)與之有機融合，將財務(wù)端向業(yè)務(wù)端有效的延伸，基于這種情況就可以實現(xiàn)財務(wù)轉(zhuǎn)型。此外，為了促進(jìn)石化企業(yè)蓬勃發(fā)展，在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中還應(yīng)提高財務(wù)管理效率，要緊跟時代發(fā)展的步伐做到與時俱進(jìn)，相關(guān)財務(wù)部門也要制定有效的財務(wù)管理策略，當(dāng)然要結(jié)合實際情況將預(yù)算管理放在首位，對于一切能夠加大采取風(fēng)險的因素有效控制住，盡最大的可能節(jié)約一切資源，促使財務(wù)管理工作變得規(guī)范化、科學(xué)化，從而推動定位全面預(yù)算管理，滿足石化企業(yè)財務(wù)轉(zhuǎn)型與經(jīng)營需要。

（三）健全預(yù)算管理體系，保證企業(yè)健康發(fā)展

健全的預(yù)算管理體系是保證企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是落實全面預(yù)算管理的重要途徑。因此為了促進(jìn)石化企業(yè)快速成長，必須要健全預(yù)算管理體系，要從預(yù)算過程中加強對管理體系的完善，當(dāng)然還要加強對預(yù)算管理內(nèi)容的掌握力度，管理內(nèi)容要包括經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、資金預(yù)算、財務(wù)預(yù)算等四大內(nèi)容。其中經(jīng)營預(yù)算是全面預(yù)算管理中的重要前提，其主要是指對企業(yè)各項業(yè)務(wù)規(guī)劃以及生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行預(yù)算，它是可以直接反映當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)的關(guān)鍵，比如，會涉及到生產(chǎn)預(yù)算、營銷預(yù)算以及相應(yīng)的人工成本預(yù)算，這些都是經(jīng)營預(yù)算中的重要組成部分。同時經(jīng)營預(yù)算也是反饋企業(yè)財政狀況的環(huán)節(jié)，它所涉及的內(nèi)容也比較多，比如，預(yù)計損益表、預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表等方面，不管是哪種方面都是缺一不可的重要環(huán)節(jié)。而資本預(yù)算主要是對企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行改造，它是可以反映企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理過程中，如何投資？投資多少？以及資金從哪里獲取，而此環(huán)節(jié)也是預(yù)算管理中不可缺少的關(guān)鍵點，企業(yè)要想提高預(yù)算管理水平，首先要做的就是健全預(yù)算管理體系。很多時候投資資金的來源對預(yù)算管理也有一定影響，可以說直接影響企業(yè)最終決策的時效性，內(nèi)部管理人員要將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與未來規(guī)劃緊密的聯(lián)系在一起[3]。此外，企業(yè)還應(yīng)確定預(yù)算的目標(biāo)，將近幾年的經(jīng)營狀態(tài)、經(jīng)營性質(zhì)等目標(biāo)就那些測算，這樣才能確保所制定的預(yù)算管理體系的科學(xué)合理性;反之，就會使所設(shè)立的預(yù)算管理體存在不科學(xué)性，這樣對企業(yè)穩(wěn)定而較好發(fā)展進(jìn)行十分不利，因而健全預(yù)算管理體系顯得尤為重要。

（四）健全預(yù)算考核、激勵機制，提升全面預(yù)算管理效率

全面預(yù)算管理效率的高于低，往往會影響到企業(yè)的市場競爭力，一定程度上也會影響經(jīng)營效率和經(jīng)濟收益，尤其是石化企業(yè)涉及到多個部門的預(yù)算管理，其過程的復(fù)雜就讓其預(yù)算管理顯得更突出，所以為了提高預(yù)算管理效率必須健全預(yù)算考核、激勵機制，這是最為直接也是最為有效的方式方法，具體方式我們從以下幾方面分析。首先，要運用科學(xué)、合理的手段來規(guī)范預(yù)算考核評價方法，將預(yù)算資金能夠與各個部門人員的工作業(yè)績掛鉤，對其綜合業(yè)務(wù)能力和工作績效進(jìn)行嚴(yán)格考核，一定程度上可以約束他們的行為舉止，能夠盡職盡責(zé)的做好每一件事情，比如，構(gòu)建以“成本效益分析為中心”的預(yù)算考核，進(jìn)一步提高各部門預(yù)算管理和財政資金使用效率。同時還應(yīng)制定有效的績效評估指標(biāo)體系，其指標(biāo)體系的制定也是提高全面預(yù)算管理效率的關(guān)鍵，當(dāng)然預(yù)算考核還可以監(jiān)督資金的使用狀況，進(jìn)而為企業(yè)后續(xù)資金的有效分配提供科學(xué)依據(jù)。其次，還應(yīng)健全內(nèi)部的激勵機制，這是提升全面預(yù)算管理效率不可缺少的重要環(huán)節(jié)，這就需要建立有效的會計監(jiān)督法律保障體系，并打破傳統(tǒng)單一的會計檢查監(jiān)督模式，對于沒有嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理要求的人員要嚴(yán)肅處理，要構(gòu)建統(tǒng)一式的會計制度來滿足企業(yè)發(fā)展需求。同時還應(yīng)健全內(nèi)部的牽制制度，該制度構(gòu)建的目的主要是為了各部門能夠相互制約，做到權(quán)責(zé)分明、項目制約、相互監(jiān)督的要求。當(dāng)然還應(yīng)完善石化企業(yè)外部的會計監(jiān)督約束機制，使會計人員在全面預(yù)算管理環(huán)節(jié)中發(fā)揮出最大價值。此外，還應(yīng)加強財務(wù)人員綜合素質(zhì)的建設(shè)，因為財務(wù)人員綜合素質(zhì)的高低均會直接影響預(yù)算管理水平，只有提高他們的工作責(zé)任心才能提高預(yù)算質(zhì)量，這樣可以促進(jìn)石化企業(yè)健康、快速發(fā)展。

（五）領(lǐng)導(dǎo)層人員提高企業(yè)全面預(yù)算管理的重視度

缺乏對全面預(yù)算管理理念的認(rèn)識，是阻礙企業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵，所以要有質(zhì)量發(fā)展必須提高對全面預(yù)算管理理念的認(rèn)識，尤其是內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層人員更應(yīng)加重視起來，要正確的認(rèn)識全面預(yù)算管理的作用和價值，因為很多時候領(lǐng)導(dǎo)層人員自身的一言一行，無形之中都會影響員工的思想意識，領(lǐng)導(dǎo)人員在充分掌握預(yù)算管理的含義時，要加強對內(nèi)部員工對預(yù)算管理的重視程度，他們的高度認(rèn)識將直接影響企業(yè)預(yù)算管理的有效落實，反之，缺乏對全面預(yù)算管理的重視程度，就會影響最終的預(yù)算管理質(zhì)量和時效性，因此必須要提高各級人員對全面預(yù)算管理的重視度。與此同時，內(nèi)部管理人員還應(yīng)當(dāng)意識到預(yù)算管理對企業(yè)未來發(fā)展的重要性，要認(rèn)清當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，明白只有不斷提高自身綜合能力才能在激烈的市場競爭體系中站穩(wěn)腳步，如今不僅是規(guī)模上的競爭，也是綜合管理能力上的競爭，可以說全面預(yù)算管理對提高管理能力具有促進(jìn)作用。而預(yù)算管理的關(guān)鍵就在于做好提前規(guī)劃準(zhǔn)備工作，能夠結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)營狀態(tài)最好預(yù)算管理和統(tǒng)籌規(guī)劃，將管理中的不足之處有效的管理和調(diào)節(jié)，將經(jīng)營風(fēng)險降低最低以此來獲得最佳的經(jīng)營效果。還應(yīng)對內(nèi)部的各個部門、資產(chǎn)以及其他資源，進(jìn)行科學(xué)、合理的分配和管理，進(jìn)一步確保全面預(yù)算管理能夠朝著最理想化的方向發(fā)展，進(jìn)而獲得最理想化的全面預(yù)算管理時效性。此外，還應(yīng)加強對內(nèi)部員工思想意識的培訓(xùn)，讓他們能夠從心底里意識到預(yù)算管理的重要性，并積極主動的參與到預(yù)算管理環(huán)節(jié)中去。這對推動預(yù)算管理順利高效進(jìn)行十分有利，反之，對預(yù)算管理宣傳教育的力度不夠，就很難實現(xiàn)調(diào)動員工積極參與性的目的。為此，需要采取措施促使他們積極參與到實際管理中去，從而使全面預(yù)算管理全方位落實。

（六）提升預(yù)算編制質(zhì)量，增強全面預(yù)算管理效率

就當(dāng)前石化企業(yè)全面預(yù)算管理質(zhì)量來看并不高，一部分原因是因為預(yù)算編制存在問題，所以為了增強全面預(yù)算管理效率必須提高預(yù)算編制質(zhì)量。首先，要加強對預(yù)算編制人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，素質(zhì)的高低將直接影響工作質(zhì)量，由于預(yù)算編制所涉及的內(nèi)容比較多，勢必需要大量專業(yè)性強的預(yù)算編制人員，這是確保預(yù)算編制工作順利有序進(jìn)行的重要前提。同時還應(yīng)提高他們的思想道德品質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，這樣不僅可以提高預(yù)算編制工作水平，而且也可以增強全面預(yù)算管理效率，進(jìn)一步實現(xiàn)“雙贏”的良好局面。其次，還應(yīng)擴大企業(yè)預(yù)算公開的范圍，這是提高預(yù)算編制透明度的有效途徑，常言道，群眾的眼睛往往是雪亮的，只有將預(yù)算編制工作變得公開、透明化，才能將全面預(yù)算管理落實下去，使其在石化企業(yè)內(nèi)部中發(fā)揮出最大化的作用和價值。同時為了避免各部門出現(xiàn)盲目立項的問題，企業(yè)還應(yīng)將推行項目預(yù)算負(fù)面清單機制，這是確保各部門預(yù)算負(fù)面清單具備科學(xué)性的關(guān)鍵，進(jìn)一步避免因項目重復(fù)建設(shè)而造成資源浪費，為企業(yè)預(yù)算管理順利落實奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然企業(yè)還應(yīng)改革預(yù)算編制，不斷總結(jié)以往生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗和教訓(xùn)，將預(yù)算編制在內(nèi)部逐步推行和落實。此外，還應(yīng)建立財務(wù)報告?zhèn)浒钢贫?，結(jié)合實際預(yù)算執(zhí)行情況采取有效措施，以此來增強全面預(yù)算管理的約束力，從而使預(yù)算編制逐步得到完善，實現(xiàn)提高全面預(yù)算管理水平的目的。

四、總結(jié)

綜上所述，全面預(yù)算管理對任何企業(yè)來講都很重要，是有效組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是提高企業(yè)戰(zhàn)略管理能力的有效途徑，最重要的是可以規(guī)范內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，能夠?qū)⒏鱾€部門、各類資源有效管理和控制，以此來提高預(yù)算管理能力和質(zhì)量。但是就當(dāng)前石化企業(yè)預(yù)算管理狀態(tài)看依舊存在問題，這些問題的存在影響著管理時效性，所以為了促進(jìn)企業(yè)健康而穩(wěn)定發(fā)展，必須加強全面預(yù)算管理的力度，采取有效措施改善管理問題并可持續(xù)發(fā)展下去。

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