張虎 鐘培源
如今,村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),戶(hù)有致富門(mén)路,脫貧奔小康不落一戶(hù)一人,在海原已是看得見(jiàn)、摸得著的現(xiàn)實(shí)。在一系列脫貧惠民政策的支持下,在全市干群共同努力下,經(jīng)縣級(jí)自評(píng)自驗(yàn)、中衛(wèi)市復(fù)驗(yàn)和自治區(qū)第三方評(píng)估,海原縣減貧25476戶(hù)99788人,126個(gè)貧困村全部脫貧出列。2014~2019年,海原縣農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)12.2%、8.5%、9.8%、11.4%、11.1%、11%,徹底改變了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的歷史發(fā)展困境。
自脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái),海原縣把嚴(yán)格執(zhí)行“兩不愁、三保障”作為一項(xiàng)政治紀(jì)律來(lái)落實(shí),堅(jiān)決落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”基本要求和“五個(gè)一批”工程,嚴(yán)格執(zhí)行“戶(hù)申請(qǐng)、兩評(píng)議、一比對(duì)、兩公示、一公告”識(shí)別認(rèn)定制度;每年開(kāi)展一次貧困對(duì)象大調(diào)研大排查活動(dòng),嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,簡(jiǎn)化流程,一戶(hù)一戶(hù)“用尺子量”,一人一人“用條件卡”,該納入的全部納入,該退出的予以退出,不漏一戶(hù),不落一人;完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,切實(shí)降低漏評(píng)率、錯(cuò)退率,提高精準(zhǔn)質(zhì)量。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行脫貧退出“組提名、村評(píng)議、鄉(xiāng)復(fù)核、縣驗(yàn)收、兩公示、一公告”制度,防止錯(cuò)退、漏退,做到公平、公開(kāi)、公正,得到了群眾認(rèn)可擁護(hù)。
為了如期完成脫貧目標(biāo),海原縣嚴(yán)格落實(shí)縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)”責(zé)任制。所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)負(fù)責(zé)人向縣委、政府立下“軍令狀”, 24名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包保1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)貧困村,151個(gè)區(qū)市縣直部門(mén)和22家企業(yè)定點(diǎn)幫扶126個(gè)貧困村,6070名幫扶干部每人幫扶3~5戶(hù)貧困戶(hù),126名“第一書(shū)記”長(zhǎng)期駐村,1500多名鄉(xiāng)村干部堅(jiān)守一線,層層簽訂責(zé)任書(shū),實(shí)行“周通報(bào)、旬調(diào)度、月研判”,形成上下聯(lián)動(dòng)、立體高效的推進(jìn)體系。
為讓群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富,海原縣深挖“有土”“離土”兩篇文章,堅(jiān)持既定發(fā)展思路,建立“普惠+特惠”扶持機(jī)制,強(qiáng)化到村到戶(hù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在“有土”文章上,海原縣立足全縣草畜、馬鈴薯、枸杞中藥材、瓜菜、小雜糧“一主四特”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),實(shí)行聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制,因地制宜發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作有機(jī)農(nóng)業(yè),引龍頭、建基地、提品質(zhì)、樹(shù)品牌、拓市場(chǎng)。依托“基礎(chǔ)母牛銀行”模式,積極探索創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,124個(gè)村通過(guò)“基礎(chǔ)母牛銀行”獲得固定分紅,年收益5.534萬(wàn)元,2個(gè)村通過(guò)企業(yè)入股分紅,年收益10萬(wàn)元以上。在“離土”文章上,圍繞勞務(wù)輸出、交通運(yùn)輸、剪紙刺繡、特色餐飲“四大離土”品牌,以就業(yè)需求為導(dǎo)向,轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)技能、建基地、抓就業(yè)、帶創(chuàng)業(yè)。2014年以來(lái),累計(jì)完成貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)33996人,建成扶貧車(chē)間25個(gè),每年轉(zhuǎn)移就業(yè)近10萬(wàn)人、創(chuàng)收10億元以上,農(nóng)民工資性收入占到總收入的近50%。
此外,海原縣緊緊圍繞“三保障”要求,全面實(shí)施五大兜底保障工程,累計(jì)實(shí)現(xiàn)自來(lái)水入戶(hù)76118戶(hù),集中供水率達(dá)到99.6%、自來(lái)水普及率達(dá)到99%、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、供水保證率達(dá)到90%以上。累計(jì)改造安全住房29401戶(hù),群眾安全住房保障全覆蓋。全面實(shí)施義務(wù)教育保障工程,確保貧困家庭學(xué)生上好學(xué)、上得起學(xué)。全面實(shí)施基本醫(yī)療保障工程,建檔立卡貧困群眾年度住院個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用支出控制在10%以?xún)?nèi),年內(nèi)累計(jì)個(gè)人支付不超過(guò)5000元。全面實(shí)施社保兜底保障工程,推行農(nóng)村低保與扶貧政策兩項(xiàng)制度銜接,將符合條件的2.71萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入最低生活保障范圍,提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),確保特殊困難群眾不愁吃、不愁穿。
海原縣成功退出國(guó)家級(jí)貧困縣是中衛(wèi)市打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)取得的重大成果。這一成果,凝聚著海原縣百姓的辛勤努力,凝聚著全市干部群眾的殷切期待。
多年來(lái),向往美好生活的海原百姓,在黨員干部的帶領(lǐng)下,以眾志成城、永不言棄的精神,脫掉了貧困縣的“窮帽子”,攻下了一個(gè)又一個(gè)“困中之困”“ 艱中之艱”,向黨和人民遞上了一份滿(mǎn)意的脫貧攻堅(jiān)答卷。
(部分圖片為資料圖)