藺雪春 甘金球 王鑫 楊曉龍 李亞軍 秦敏

【摘要】高校和社會機構聯(lián)合進行的正規(guī)高學歷公益慈善事業(yè)人才培養(yǎng)，由于機構領導調整、經(jīng)費保障不穩(wěn)定、缺乏優(yōu)秀運營團隊和專業(yè)調整等不利因素，面臨嚴峻的可持續(xù)問題考驗。要根據(jù)實際抓住重點，預先采取措施進行風險防范。

【關鍵詞】公益慈善人才聯(lián)合培養(yǎng)可持續(xù)性鞏固提升高水平公益慈善事業(yè)人才，是高質量社會發(fā)展和社會治理的關鍵力量。隨著社會的快速發(fā)展，高校和社會機構等采取聯(lián)合培養(yǎng)等方式來實現(xiàn)正規(guī)高學歷公益慈善事業(yè)人才培養(yǎng)目標，但受多種因素影響，如何保障聯(lián)合培養(yǎng)機制的可持續(xù)性，已經(jīng)成為高校和社會機構等面臨的一個重要問題。

一、相對穩(wěn)定的聯(lián)合人才培養(yǎng)機制應當具有的基本條件

縱觀國內外較為成功的聯(lián)合人才培養(yǎng)模式和機制，突出的一個核心要素，則是在“聯(lián)合”二字上下功夫。

1.權責能明確的合作章程，這是聯(lián)合培養(yǎng)的依據(jù)。權責能明確，要求合作各方的權利、責任、能力，特別是經(jīng)費來源以及爭議解決等事宜必須通過合作章程清晰界定，各方都要以此為依據(jù)和目標進行運作。合作章程明確，能夠給各方提供明確的行動路線、能力建設目標和行為預期。

2.穩(wěn)定持續(xù)的聯(lián)合經(jīng)費投入機制，這是聯(lián)合培養(yǎng)的生命線。聯(lián)合培養(yǎng)的經(jīng)費一般通過資金、物資、場地、平臺等不同形式，由參與聯(lián)合培養(yǎng)的各方共同承擔。

3.具有事業(yè)家精神的優(yōu)秀管理運營團隊，這是聯(lián)合培養(yǎng)的關鍵。項目執(zhí)行與協(xié)調的關鍵，則在于能否形成一個具有事業(yè)家或企業(yè)家精神的優(yōu)秀管理運營團隊，能否具備持續(xù)運營、高效運營的思維和能力素質、事業(yè)品格。

4.穩(wěn)定多元的聯(lián)合專兼職師資隊伍，這是實施聯(lián)合培養(yǎng)的根本。穩(wěn)定多元，是指師資隊伍的核心力量要在培養(yǎng)期內相對固定，而這種相對固定則建立在師資力量來源的多元化保障上。聯(lián)合培養(yǎng)的師資人才等，如此形成充分的備選師資數(shù)據(jù)庫、人才庫、智囊?guī)斓龋詡鋷熧Y要求變化與人員流動之虞以及應對各種不確定性。

5.科學系統(tǒng)的聯(lián)合人才培養(yǎng)方案，這是聯(lián)合培養(yǎng)的實施途徑。培養(yǎng)方案能夠精準體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及教育受眾的個性化成長需要，以“通”為主，把“通”與“?！焙芎玫娜诤掀饋?。重在培養(yǎng)教育受眾的深刻學習能力、思考能力、發(fā)展能力、應變適應能力，而非局限于單純具體的知識點傳授。更為重要的是，培養(yǎng)方案的制定修訂，要始終在各方聯(lián)合參與的基礎上進行。

6.成熟配套的聯(lián)合課程體系，這是聯(lián)合培養(yǎng)的傳導介質。課程體系成熟配套，既包括延用當前相對成功的、主流的課程體系，更指基于當前專兼職人才力量優(yōu)勢開發(fā)的具有自我特色的課程種類。主流課程體系可以保障專業(yè)人才培養(yǎng)符合普遍發(fā)展規(guī)律或趨勢，而自我特色課程則可以充分結合參與各方的具體優(yōu)勢經(jīng)驗，以促進人才個性化選擇與成長。

7.實用高端的聯(lián)合教育平臺基地，這是聯(lián)合培養(yǎng)的實施資源手段。實用高端，側重教育平臺或基地的實用性和先進性。既然是多元聯(lián)合，就可以從各方的社會網(wǎng)絡中優(yōu)選成熟、具有社會影響和品牌效應的資源與平臺等開發(fā)建設成優(yōu)良的聯(lián)合教育平臺，給人才培養(yǎng)提供多樣化的、具有前瞻性引領性的資源選擇。

8.有針對性的聯(lián)合項目訓練系統(tǒng)，這是聯(lián)合培養(yǎng)的內源動力。針對性，是指各方既能根據(jù)自我發(fā)展需要，又能考慮經(jīng)濟社會需要和人才成長需要，從戰(zhàn)略問題、學術問題還是應用難題等角度，基于科學與戰(zhàn)略研究——工程開發(fā)——實際執(zhí)行操作鏈條，聯(lián)合設立訓練項目、科研項目等等，通過項目訓練提高師資隊伍的核心能力和人才訓練水平。

9.協(xié)同高效的成果轉化推廣體系，這是聯(lián)合培養(yǎng)的可持續(xù)保障。協(xié)同高效，要求合作各方能夠及時總結聯(lián)合培養(yǎng)的經(jīng)驗教訓，推出系列成果，通過成果轉化形成持續(xù)的正向反饋和價值激勵。同時也能吸引更多的優(yōu)秀力量加入聯(lián)合機制。

二、當前公益慈善人才聯(lián)合培養(yǎng)面臨的可持續(xù)問題

1.機構領導更替導致合作中斷。每屆領導都有自己的優(yōu)勢資源和關注目標領域、思維習慣，因此任何一方的領導更替都有可能導致合作意愿衰退直至中斷。

2.經(jīng)費投入難以保障導致合作無法進行。聯(lián)合經(jīng)費來自高校教育經(jīng)費投入和社會機構等的投入兩大部分。特別是聯(lián)合的各方吸引、接收與付出經(jīng)費的目的目標存在或大或小的差異、經(jīng)費投入期間不固定和撥付不及時、經(jīng)費預算執(zhí)行缺乏公開監(jiān)督的情況下，社會機構持續(xù)投入的積極性將會遭受很大壓抑。另外，除國內當前對接收社會融資興辦正式學歷教育的相關規(guī)定不明朗外，高校系統(tǒng)內部的競爭和其本身的知名度、影響力也是影響聯(lián)合培養(yǎng)經(jīng)費投入的重要因素。

3.缺乏優(yōu)秀運營團隊導致聯(lián)合難以落地。協(xié)同高效持續(xù)的運營是公益慈善人才聯(lián)合培養(yǎng)項目實施的關鍵，但來自并最終歸之于相對封閉的象牙塔的高校專業(yè)教師，并不像社會機構那樣具備充足的項目運營能力或較高的項目運營水平，更缺乏充分的運營意愿和動力。因此優(yōu)秀的聯(lián)合運營團隊的組建是公益慈善人才聯(lián)合培養(yǎng)面臨的重大難題。

4.缺乏有效的成果轉化推廣體系導致后續(xù)激勵不足。高校與社會機構的聯(lián)合培養(yǎng)，目標目的、成績績效標準都有差異。高校目前重視的是報考率、就業(yè)率等短期目標，社會機構重視的服務目標、社會效益甚至也有潛在的經(jīng)濟效益。如果不能形成有利于雙方的、較一致的成果認定與轉化推廣體系，將最終無法形成共贏或多贏局面，進而后續(xù)激勵不足。

5.高校專業(yè)調整因素導致聯(lián)合無法實施。公益慈善事業(yè)人才培養(yǎng)當前主要是嵌入到社會工作、社會學等法學類或公共事業(yè)管理等公共管理類專業(yè)中進行的，尚未形成有效合法的教育“戶口”和認知度。而且高校學科專業(yè)現(xiàn)在面臨或主動或被動、或定期或不定期的調整問題，相應專業(yè)的停招、合并等將導致聯(lián)合培養(yǎng)陷入實施困境。

此外，在特定社會環(huán)境下，社會機構自身面臨的不確定性也是影響聯(lián)合培養(yǎng)可持續(xù)性的重要因素。

三、保障公益慈善人才聯(lián)合培養(yǎng)可持續(xù)性的主要對策

根據(jù)前述基本條件和主要問題，擬重點從穩(wěn)定團隊、經(jīng)費績效監(jiān)督、加大成果激勵、預警預控等方面采取措施，保障公益慈善事業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)的可持續(xù)性。

1.構建穩(wěn)定的聯(lián)合運營團隊。以高校教師和行政人員為主，構建穩(wěn)定的聯(lián)合運營團隊。高校人員與社會機構人員相比更加穩(wěn)定，可以之為憑借并適當吸收一定比例的社會機構人員，在加強其聯(lián)合項目運營能力培訓的基礎上，形成穩(wěn)定的聯(lián)合運營團隊。即使社會機構人員變動，或機構領導人員變化，也可以在一定程度上通過穩(wěn)定的運營團隊或項目執(zhí)行團隊減少不利影響。

2.實行經(jīng)費績效公開監(jiān)督機制。對教育部門、社會機構或社會渠道投入的聯(lián)合培養(yǎng)經(jīng)費，通過招納出資代表、定期公開經(jīng)費執(zhí)行報告和績效報告，以及專門的審計監(jiān)督報告等方式接受利益相關群體以及相關領域社會監(jiān)督。這樣可以提振社會機構、出資人、人才需求方等不同利益相關群體的投入積極性。

3.加大成果應用轉化激勵。一方面，要構建聯(lián)合培養(yǎng)各方才能接受認可的成果績效認定標準。另一方面，采取聯(lián)合成果推介方式，如公益慈善人才聯(lián)合培養(yǎng)皮書、聯(lián)合培養(yǎng)人才推介會、高峰論壇、項目庫公開招標等，加大培養(yǎng)成果的宣傳推廣和提升應用價值。

4.構建聯(lián)合培養(yǎng)風險點預警預控體系。重點針對領導變化、機構調整、專業(yè)調整、社會需求、人才成長中的不利情況和重大變化趨勢，構建預警體系和應急預案。通過自我評估或第三方評估等方式，定期評估聯(lián)合培養(yǎng)的風險隱患變化情況，預先采取預防鞏固和提升轉型等措施。

基金項目：山東省本科教改項目（重點）：“嵌入式”本科人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新及質量保障機制研究—以公益慈善事業(yè)管理專業(yè)為例（編號：Z2018X082）。