文 / 劉 潔

南粵春來早，建筑業(yè)復(fù)工正當(dāng)時。2 月28 日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于精準(zhǔn)施策支持建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知》（粵建市函〔2020〕28 號）（以下簡稱《通知》），發(fā)布10 項惠企措施，為南粵建筑業(yè)企業(yè)帶來一場“及時雨”，助力企業(yè)解難紓困。

這建筑工地機器鳴聲加速響起的背后，是全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)上下群策群力、提早部署，牢固樹立一手嚴(yán)抓疫情防控，一手穩(wěn)定行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的理念，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)籌謀劃，提前研判，按下建筑行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速鍵”！

當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展，經(jīng)濟社會發(fā)展正加速恢復(fù)。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏新冠病毒肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實中央關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，按照省委、省政府的工作安排，以及《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復(fù)工工作的通知》（建辦市〔2020〕5 號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干政策措施的通知》（粵府明電〔2020〕9 號）要求，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《通知》，針對當(dāng)前企業(yè)面臨的“難題”和需求，精準(zhǔn)施策，為企業(yè)解燃眉之急，也為接下來復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作提供明確指導(dǎo)，做到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓、兩不誤。

做好人員返崗服務(wù) 解企業(yè)用工之“急”

人員到位是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要一步，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳推出各項援企措施和政策，積極幫扶企業(yè)解決用工問題，讓建筑企業(yè)開工吃下“定心丸”。

《通知》提出，積極幫扶企業(yè)解決用工問題。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要與人力資源社會保障部門密切配合，強化企業(yè)用工保障，做好農(nóng)民工返崗復(fù)工點對點服務(wù)，主動聯(lián)系非疫情嚴(yán)重地區(qū)開展定向招工，采用包車等直達(dá)運輸方式有組織地減少農(nóng)民工分散出行風(fēng)險，并聯(lián)合當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)院校開展新入職員工的技能培訓(xùn)；開展工地用工需求摸查，及時發(fā)布用工需求信息，鼓勵企業(yè)優(yōu)先招用非疫情嚴(yán)重地區(qū)農(nóng)民工，引導(dǎo)企業(yè)采取短期有償借工等方式，相互調(diào)劑用工余缺，同時，推廣深圳等地的工作經(jīng)驗，組織相關(guān)協(xié)會和社會機構(gòu)開展質(zhì)量安全應(yīng)知應(yīng)會知識的培訓(xùn)。

1．珠海華發(fā)廣場項目

對于工程項目因疫情不能返崗的管理人員，《通知》提出，允許企業(yè)安排持有相應(yīng)資格證書的其他人員暫時頂崗，以便加快工程項目開工復(fù)工。由省內(nèi)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、質(zhì)量檢測、施工圖審查機構(gòu)等企業(yè)、人員資質(zhì)資格，有效期于2020 年1 月20 日至6 月30 日期間屆滿的，統(tǒng)一延至2020 年6 月30 日，在此期間相關(guān)證書可用于工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)活動。對2020 年全省工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查工作在疫情防控未結(jié)束前暫緩開展。

保障建筑材料供應(yīng) 解企業(yè)復(fù)工之“難”

《通知》強調(diào)，加強建筑材料供應(yīng)保障，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工，加強上下游配套企業(yè)溝通，協(xié)助企業(yè)解決集中復(fù)工可能帶來的短期內(nèi)原材料短缺或價格大幅上漲等問題。

同時，依規(guī)調(diào)整人工、材料價格。疫情防控期間的人工和上漲幅度超過5%的材料價格，有合同約定的按照合同約定進(jìn)行調(diào)整，沒有合同約定的按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）進(jìn)行調(diào)整。各地級以上市工程造價管理部門要盡快采集、發(fā)布疫情防控期間人工、材料設(shè)備和機械臺班等市場價格信息，準(zhǔn)確合理反映疫情防控期間的價格變動情況，發(fā)布造價信息的周期不得大于一個季度，精準(zhǔn)指導(dǎo)疫情防控期間工程價款結(jié)算。

《通知》提出四大舉措切實減輕企業(yè)擔(dān)保負(fù)擔(dān)。一要大力推行工程擔(dān)保，以銀行保函、工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險替代保證金，推廣電子保函并全面實施投標(biāo)保證金線上繳退工作，減少企業(yè)資金占用；二要推進(jìn)電子招投標(biāo)改革，實現(xiàn)招標(biāo)文件公開、投標(biāo)文件遞送、投標(biāo)人信息公開、中標(biāo)結(jié)果公示公告全程網(wǎng)上辦理的目標(biāo)，減少企業(yè)投標(biāo)直接成本；三要對簡單小額項目，鼓勵招標(biāo)人不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；四要優(yōu)化農(nóng)民工工資保證金管理，疫情防控期間新開工的工程項目可暫不收取農(nóng)民工工資保證金。

《通知》還提到，對于疫情防控導(dǎo)致工期延誤，屬于合同約定的不可抗力情形，工程工期應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第9．10 條不可抗力的規(guī)定，對疫情影響的工期予以順延。合同工期內(nèi)已考慮的正常春節(jié)假期不計算在順延工期之內(nèi)。

加強財政“護(hù)航” 解企業(yè)資金之“憂”

加強財政金融支持是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極“出招”?！锻ㄖ窂娬{(diào)，一方面主動協(xié)調(diào)財政資金補助支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市、縣兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要牽頭制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)激勵措施，主動協(xié)調(diào)同級財政部門制定和實施復(fù)工復(fù)產(chǎn)項目的補貼補助政策，對人員返崗路費、上崗前防疫費、培訓(xùn)費，及新進(jìn)場大型機械等提供補貼補助。

另一方面，有效落實援企政策?！锻ㄖ诽岢觯鞯刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門建立建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)對疫情專項幫扶機制，認(rèn)真貫徹落實國家、省有關(guān)財稅、金融、社保等支持政策，指導(dǎo)企業(yè)用足用好延期繳納或減免稅款、階段性緩繳或返還社會保險費、住房公積金、減免租金、加大職工技能培訓(xùn)補貼等優(yōu)惠政策。加快推動銀企合作，鼓勵商業(yè)銀行對信用評定優(yōu)良的企業(yè)，在授信額度、質(zhì)押融資、貸款利率等方面給予支持，有效降低企業(yè)融資成本。

2．汕頭澄海項目

《通知》要求，千方百計全面加快工程結(jié)算進(jìn)度。一是嚴(yán)格貫徹落實中央和省關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定及時足額支付工程款，不得形成新的拖欠；二是國有投資工程項目務(wù)必做到工程款項“零拖欠”；三是鼓勵社會投資工程的合同雙方加強互助，合理分擔(dān)停工損失，條件允許的，鼓勵預(yù)支預(yù)付工程款。政府和國有投資工程不得以審計機關(guān)的審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)，建設(shè)單位不得以未完成決算審計為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。

《通知》提出，對于防疫費用，協(xié)商分擔(dān)。因受疫情影響而停工期間產(chǎn)生的各項費用，應(yīng)按照法律法規(guī)、合同條款及《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第9．10 條不可抗力的有關(guān)規(guī)定，由發(fā)承包雙方合理分擔(dān)。疫情防控需增加的口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等物資采購、疫情防控人工，以及被醫(yī)學(xué)隔離觀察的工人工資等費用，可計入工程造價，由承包人提交發(fā)包人簽證認(rèn)價后，由發(fā)包人承擔(dān)。

建筑業(yè)復(fù)工正當(dāng)時，實干才能不負(fù)好春光。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳精準(zhǔn)施策，著力為企業(yè)排憂解難，加速建筑業(yè)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)，推動全行業(yè)攜手共克時艱，吹響全省建筑行業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)號角。

3．珠海市橫琴總部大廈

4．東莞市軌道一號線項目