錢瑜 王曉

2019年12月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局針對(duì)調(diào)味面制品（包括俗稱的“辣條”類食品）發(fā)布質(zhì)量安全監(jiān)管的公告，要求各地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)“辣條”類食品統(tǒng)一按照“方便食品（調(diào)味面制品）”生產(chǎn)許可類別進(jìn)行管理，并首次統(tǒng)一了辣條類食品分類及添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，辣條標(biāo)準(zhǔn)的“南北之爭(zhēng)”落下帷幕。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，辣條國(guó)標(biāo)的出臺(tái)使行業(yè)重新洗牌，不達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)會(huì)被逐漸淘汰，頭部企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)范化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，辣條行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也將進(jìn)入白熱化階段。

辣條國(guó)標(biāo)終出臺(tái)

2019年12月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布“關(guān)于加強(qiáng)調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管”的公告（以下簡(jiǎn)稱“公告”）。公告指出，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)“辣條”類食品統(tǒng)一按照“方便食品（調(diào)味面制品）”生產(chǎn)許可類別進(jìn)行管理，凡與此不一致的，應(yīng)當(dāng)于2020年1月31日前調(diào)整到位。生產(chǎn)企業(yè)要按照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）的相關(guān)規(guī)定使用食品添加劑，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。此外，公告還要求生產(chǎn)企業(yè)要參照《中國(guó)居民膳食指南》相關(guān)要求，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、改善產(chǎn)品配方，制定食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，降低調(diào)味面制品中鹽、脂肪、糖含量，提升產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)健康水平。各地教育、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管部門要指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康教育，培養(yǎng)中小學(xué)生的健康飲食習(xí)慣。

在“辣條國(guó)標(biāo)”公布一周后，記者走訪各大超市了解到，目前，衛(wèi)龍、口水娃、來(lái)伊份等辣條企業(yè)均已按照國(guó)家出臺(tái)的GB 2760中方便食品的分類規(guī)范使用食品添加劑。辣條企業(yè)為何整改如此之快？業(yè)內(nèi)人士介紹，一方面，辣條國(guó)標(biāo)的制定是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，在“辣條國(guó)標(biāo)”正式出臺(tái)前，辣條的標(biāo)準(zhǔn)就已經(jīng)在業(yè)內(nèi)引起了廣泛討論，很多企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中進(jìn)行了整改。另一方面，很多辣條企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)本身就是符合新的“辣條國(guó)標(biāo)”的。

事實(shí)上，辣條標(biāo)準(zhǔn)的改革早已悄然開(kāi)始。2019年8月，河南省衛(wèi)生健康委員會(huì)與河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布公告稱，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定，按照《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》要求，經(jīng)研究決定自2019年10月1日起廢止《河南省地方標(biāo)準(zhǔn)調(diào)味面制食品》。

南北之爭(zhēng)落下帷幕辣條行業(yè)面臨洗牌

其實(shí)在“辣條國(guó)標(biāo)”正式發(fā)布前，由于辣條的產(chǎn)品歸屬類別不明確，一度引發(fā)辣條標(biāo)準(zhǔn)的“南北之爭(zhēng)”。2018年9月，“衛(wèi)龍辣條湖北下架之爭(zhēng)”曾引發(fā)關(guān)注，湖北省食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“湖北省食藥監(jiān)局”）因多款衛(wèi)龍辣條抽檢不合格要求其下架，辣條生產(chǎn)大戶“衛(wèi)龍食品”則堅(jiān)稱其產(chǎn)品符合河南地方標(biāo)準(zhǔn)，雙方各執(zhí)一詞。2018年8月，湖北省食藥監(jiān)局發(fā)布公告稱，衛(wèi)龍、謝博士、小鵬食品、香鐺鐺、鐘芹輝等多款辣條產(chǎn)品被檢出不合格，其問(wèn)題主要聚焦在違規(guī)使用了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）中要求“方便米面制品”（除米面灌腸制品外）不得使用的山梨酸及其鉀鹽（以山梨酸計(jì)）和脫氫乙酸及其鈉鹽（以脫氫乙酸計(jì)）。作為辣條的龍頭企業(yè)——衛(wèi)龍則回應(yīng)稱，按照生產(chǎn)地河南省的標(biāo)準(zhǔn)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品完全合格。對(duì)此，其他涉事企業(yè)也回應(yīng)稱其為各地辣條生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致所致。一時(shí)間，辣條生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題再度引發(fā)關(guān)注。

其中，“南派”辣條以湖南省等為代表，執(zhí)行《擠壓糕點(diǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)》；而“北派”則以河南省等為主，執(zhí)行《調(diào)味面制食品地方標(biāo)準(zhǔn)》。在不同標(biāo)準(zhǔn)中，產(chǎn)品表述、添加劑使用限制等多有不同，也導(dǎo)致了同樣的辣條在不同地區(qū)可能面臨不同的抽檢結(jié)果。辣條的添加劑使用到底應(yīng)當(dāng)按照河南省的要求，“參考糕點(diǎn)類、膨化食品類相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，還是應(yīng)當(dāng)按照湖北省的要求，“納入‘方便食品進(jìn)行管理”？對(duì)于這一問(wèn)題的分歧在當(dāng)時(shí)一度引發(fā)辣條標(biāo)準(zhǔn)的“南北之爭(zhēng)”。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝表示，此次市場(chǎng)監(jiān)管總局公告再次明確辣條統(tǒng)一按照“方便食品（調(diào)味面制品）”生產(chǎn)許可類別進(jìn)行管理，標(biāo)志著由衛(wèi)龍等辣條食品被湖北省食藥監(jiān)局抽檢不合格引發(fā)的辣條標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)正式落下帷幕。

“‘辣條國(guó)標(biāo)的出臺(tái)對(duì)辣條行業(yè)的發(fā)展具有關(guān)鍵性、指導(dǎo)性和強(qiáng)制性作用，整個(gè)行業(yè)將面臨重新洗牌，不達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)會(huì)被逐漸淘汰，頭部企業(yè)會(huì)逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)范化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展?！敝袊?guó)食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬表示，同時(shí)，隨著辣條行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，三只松鼠、來(lái)伊份等零食大亨可能會(huì)加速辣條產(chǎn)品的布局和發(fā)展，辣條行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也將進(jìn)入白熱化階段。宋清輝也表示，“過(guò)去，由于沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，辣條食品似乎在好吃與健康之間難兩全，因此，辣條行業(yè)一直未能充分發(fā)揮出其產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的實(shí)力。如今，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一之后，辣條行業(yè)的藍(lán)海市場(chǎng)必然會(huì)引來(lái)眾多食品行業(yè)的角逐?！?/p>