【摘 要】 文章敘述了云南直過(guò)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效，分析了云南直過(guò)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)期面臨的問(wèn)題。提出云南直過(guò)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)期的對(duì)策建議：進(jìn)一步加大滇西連片貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村基層黨組織書(shū)記、村長(zhǎng)教育培訓(xùn)力度;進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì);高度重視邊疆地區(qū)民族宗教工作;進(jìn)一步加大教育扶貧攻堅(jiān)力度。

【關(guān)鍵詞】 直過(guò)民族地區(qū);脫貧攻堅(jiān);決戰(zhàn)期;問(wèn)題;對(duì)策

進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)期，云南省委省政府于2018年8月25日發(fā)布《關(guān)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，“到2020年，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下332萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，消除絕對(duì)貧困;確保5732個(gè)貧困村全部出列、73個(gè)貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”實(shí)現(xiàn)“決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)！決不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍”的鄭重承諾，直過(guò)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。面對(duì)直過(guò)民族地區(qū)貧困程度深、致貧因素復(fù)雜、貧困地域廣的貧困局面，我們?nèi)孕枰^續(xù)推廣獨(dú)龍族的可復(fù)制性，不斷探尋其他直過(guò)民族地區(qū)在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)期的方法路徑。

一、云南直過(guò)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效

目前云南省內(nèi)有獨(dú)龍、德昂、基諾、怒、布朗、景頗、傈僳、拉祜、佤、普米、阿昌等11個(gè)人口較少民族和“直過(guò)民族”。在黨中央國(guó)務(wù)院的政策指引下，省、州（市）、縣三級(jí)政府通力協(xié)作，重點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)能力提升、勞務(wù)輸出、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安居工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)六大工程，此外，加大易地搬遷和消除農(nóng)村D級(jí)危房力度，在直過(guò)民族聚居區(qū)20戶以上村寨通硬化路等項(xiàng)目，[1]進(jìn)一步加大教育及生活補(bǔ)助等措施向建檔立卡貧困家庭在校生傾斜，云南省直過(guò)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)順利完成階段性任務(wù)。截至2018年底，云南省11個(gè)直過(guò)民族和人口較少民族已實(shí)現(xiàn)脫貧52.73萬(wàn)人，還有未脫貧人口22.44萬(wàn)人，占全省未脫貧人口的12.4%。其中獨(dú)龍族、德昂族、基諾族實(shí)現(xiàn)整族脫貧。[2]3個(gè)率先整族脫貧的“直過(guò)民族”，人均可支配收入增幅都高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域均接近全省平均水平，其中基諾族人均均收入達(dá)11757元。[3]地處獨(dú)龍江狹谷里的獨(dú)龍族實(shí)現(xiàn)與外界的常年聯(lián)系，不再是最神秘、最落后的直過(guò)民族。西部邊陲的德昂族，通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)致富。地處熱帶地區(qū)的西雙版納基諾族鄉(xiāng)已發(fā)展成知名旅游勝地。

這些成績(jī)的取得證明習(xí)近平脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想是正確的：必須堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖;必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的思想路線不動(dòng)搖;必須堅(jiān)持以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民不動(dòng)搖;必須堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理不動(dòng)搖;必須堅(jiān)持維護(hù)各民族的平等團(tuán)結(jié)不動(dòng)搖;必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧政策不動(dòng)搖。

二、云南直過(guò)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)期面臨的問(wèn)題

11個(gè)人口較少民族和直過(guò)民族中，除了獨(dú)龍、德昂、基諾三個(gè)民族整族脫貧外，云南省還有怒、布朗、景頗、傈僳、拉祜、佤、普米、阿昌8個(gè)民族沒(méi)有脫貧。與三個(gè)整族脫貧直過(guò)民族高度聚居不同，其余8個(gè)民族聚居區(qū)比較分散，佤族貧困地區(qū)甚至分布于不同的州縣，整族脫貧任務(wù)艱巨。進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)期，我們對(duì)普洱、臨滄、保山、德宏、怒江等直過(guò)民族地區(qū)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)仍有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、高效便捷的交通設(shè)施滯后仍是制約直過(guò)民族地區(qū)整體脫貧的關(guān)鍵性因素

仍未脫貧的直過(guò)民族聚居區(qū)全部屬于云南省確定的4個(gè)集中連片深度貧困區(qū)的范疇，位于山地高原所形成的壩區(qū)之外、高山峽谷的山腰上坡之中、原始森林草甸之內(nèi)、國(guó)土邊疆線之側(cè)。這里遠(yuǎn)離區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心區(qū)，交通通達(dá)條件差，人居環(huán)境質(zhì)量低。在調(diào)研線路所停留的89個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（含自然村）中仍有7個(gè)沒(méi)有水泥道路（柏油），占7%。臨滄市、怒江州和迪慶州尚沒(méi)有通高速公路;西雙版納州、普洱市、保山市、德宏州的高速公路也是國(guó)家高速公路骨干項(xiàng)目延伸工程;滇西連片深度貧困區(qū)高速公路網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有形成，與國(guó)道214線并行的南北向高速公路景洪至臨滄線、臨滄至保山線急需盡快推進(jìn)建設(shè)。怒江峽谷公路2017年開(kāi)始拓寬改造施工，但是標(biāo)準(zhǔn)偏低。

2、基層黨員干部隊(duì)伍能力水平參差不齊影響脫貧攻堅(jiān)政策執(zhí)行效果

群眾脫貧關(guān)鍵看干部，尤其是基層干部，主要包括村黨支書(shū)、村長(zhǎng)和駐村扶貧工作隊(duì)的干部。由于地區(qū)發(fā)展差異和干部個(gè)人教育文化素養(yǎng)的差異，直過(guò)民族地區(qū)村寨干部隊(duì)伍的質(zhì)量參差不齊，對(duì)黨中央國(guó)務(wù)院及各級(jí)地方政府制定的脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策理解和把握程度差異明顯。從調(diào)研過(guò)程中訪談的10余個(gè)村寨的干部來(lái)看，責(zé)任心和“能人”是決定一個(gè)村落能否完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的關(guān)鍵。而部分駐村扶貧工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和下屬的職責(zé)規(guī)范存在的問(wèn)題直接影響著扶貧效果。

3、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分制約產(chǎn)業(yè)脫貧路徑效果

云南直過(guò)民族地區(qū)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)受制于自然條件和市場(chǎng)觀念不強(qiáng)的影響，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比較單一，基本上是以農(nóng)業(yè)為主。第二、三產(chǎn)業(yè)比重較低，且發(fā)展緩慢。直過(guò)民族地區(qū)基層政府和村民所進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)扶貧仍停留在家庭自給自足式的種養(yǎng)殖范疇，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到產(chǎn)業(yè)的高度。而且，只要家庭種養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷路不好，就喪失了脫貧的信心，質(zhì)疑政府脫貧攻堅(jiān)的政策。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后、商品化程度低，與壩區(qū)相比像安康佤族鄉(xiāng)這類山上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市規(guī)模小且冷清。

4、宗教問(wèn)題仍是影響邊境安全的主要威脅

直過(guò)民族大多生活在云南邊境一帶，他們與鄰國(guó)山水相依，生活習(xí)俗習(xí)性相同，通婚、互市十分普遍，經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁。許多直過(guò)民族屬跨境而居的少數(shù)民族，長(zhǎng)期以來(lái)，以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力，一直將邊疆直過(guò)民族地區(qū)作為對(duì)我國(guó)進(jìn)行“分化”和“西化”的重點(diǎn)地區(qū)之一。在拉祜族、佤族、怒族、傈僳族聚居區(qū)由于歷史原因西方基督教、天主教長(zhǎng)期占據(jù)宗教活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。像滄源的佤族信仰基督教是在100年前，英國(guó)人通過(guò)緬甸挖礦逐步傳教到這里。在佤族文字和語(yǔ)言的使用傳承上，當(dāng)?shù)卮迕裰饕峭ㄟ^(guò)進(jìn)基督教堂做禮拜活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而村里的老人也會(huì)在教堂討論如何保留佤族村寨民俗的問(wèn)題。有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了學(xué)生的課堂放在教堂的狀況。在當(dāng)前意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)異常艱巨的情況下，宗教傳播和外來(lái)滲透對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)和鞏固西南邊疆安全產(chǎn)生不利影響。

5、教育投入不足不利于直過(guò)民族地區(qū)形成可持續(xù)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力

直過(guò)民族人均受教育年限低于全省平均水平。直過(guò)民族聚居區(qū)有521個(gè)行政村沒(méi)有學(xué)前教育，“雙語(yǔ)”教師嚴(yán)重不足，適齡兒童入學(xué)率偏低，輟學(xué)率偏高，勞動(dòng)力文盲多，早婚早育現(xiàn)象仍然存在。教育投入嚴(yán)重不足還表現(xiàn)在高等教育資源缺乏。在直過(guò)民族比較聚居的8個(gè)地州市僅有8所普通高校，且怒江州和迪慶州沒(méi)有一所普通高校。這些高校整體辦學(xué)條件和辦學(xué)實(shí)力偏弱，3所本科高校也是近幾年才升格進(jìn)行本科教育，在高水平應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系建設(shè)稍顯不足。這些高校對(duì)直過(guò)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)機(jī)制尚沒(méi)有完全建立，對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)內(nèi)容比較缺乏。直過(guò)民族地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、云南直過(guò)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)期的對(duì)策建議

1、進(jìn)一步加大滇西連片貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，高原山區(qū)通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批的“五個(gè)一批”等措施可以實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)以縣域中心城市為代表的小城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)以“美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo)的村寨發(fā)展。這其中起關(guān)鍵性作用就是交通基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。因此，建議：（1）構(gòu)建滇西、滇西北、滇西南之間高速公路網(wǎng)。以臨滄市為中心加快推進(jìn)祥云至臨滄高速、墨江至臨滄高速建設(shè)進(jìn)程，盡快開(kāi)工建設(shè)瀘水-保山-昌寧-鳳慶-云縣-臨滄-雙江-瀾滄-勐海-打洛高速公路、臨滄-清水河高速公路和沿邊高速公路（起于瀘水，經(jīng)騰沖、梁河、盈江、隴川、瑞麗、芒市、永德、耿馬、滄源、西盟、孟連、勐海、景洪，止于富寧）。這些高速公路穿越直過(guò)民族地區(qū)將徹底改變當(dāng)?shù)氐慕煌ê徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。（2）全面提升現(xiàn)有路網(wǎng)等級(jí)。目前，怒江峽谷已經(jīng)在升級(jí)，由于怒江峽谷與瀾滄江峽谷兩岸山體地址條件的差異，怒江峽谷道路提升等級(jí)偏低，以我國(guó)目前路橋隧技術(shù)水平，可以考慮瀘水往北方向新滇藏線按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)修建，徹底改變怒江大峽谷交通狀況。其他地州市要實(shí)現(xiàn)縣縣一級(jí)公路相連的路網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，部分縣與地州市實(shí)現(xiàn)高速公路相連的標(biāo)準(zhǔn)。（3）繼續(xù)推進(jìn)村村通工程，結(jié)合易地搬遷工作，逐個(gè)落實(shí)到村道路柏油或水泥硬化標(biāo)準(zhǔn)。到下面村寨的道路可滿足轎車(chē)、小貨車(chē)會(huì)車(chē)需求。

2、進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村基層黨組織書(shū)記、村長(zhǎng)教育培訓(xùn)力度

臨滄市的一些縣把基層黨建的重心放在找“貧”根、尋“困”源上，實(shí)現(xiàn)黨建與脫貧“無(wú)縫對(duì)接”，擰成“一股繩”，做到“一個(gè)支部一盞燈，一名黨員一面旗”，在村上對(duì)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，黨支部班子成員與產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)交叉任職，把致富能手發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康，探索了一條黨建促脫貧的新路子。[4]但是我們要看到，基層黨組織和村級(jí)干部文化知識(shí)水平、年齡結(jié)構(gòu)存在較大差異、工作責(zé)任心和工作經(jīng)驗(yàn)也是良莠不齊。在調(diào)研過(guò)程中，除了自然條件客觀因素造成脫貧攻堅(jiān)工作差異外，我們體會(huì)最深的還是村支部書(shū)記和村長(zhǎng)的能力水平直接決定著一個(gè)行政村是否能脫貧。是否能發(fā)展致富奔小康。在脫貧攻堅(jiān)壓力下，基層村干部的培養(yǎng)除了以會(huì)代訓(xùn)再無(wú)完整的教育培訓(xùn)機(jī)制。在滄源縣龍乃村調(diào)研時(shí)，雖然趙書(shū)記以前參加過(guò)全國(guó)村長(zhǎng)論壇等外出學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，但是畢竟在全省來(lái)看是極少數(shù)。因此，構(gòu)建基層黨組織和村級(jí)干部的培養(yǎng)體系是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)工作。建議：（1）選派干部充實(shí)基層力量。從縣以上黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派第一書(shū)記到村任職，全面覆蓋到直過(guò)民族地區(qū)1179個(gè)行政村，全面提升基層黨建工作質(zhì)量。（2）以會(huì)代訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)和縣級(jí)黨校學(xué)習(xí)相結(jié)合，提升基層村干部扶貧工作水平和基本素養(yǎng)。（3）結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，選拔返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、村里能人巧匠等擔(dān)任村長(zhǎng)，帶領(lǐng)村民脫貧致富。協(xié)調(diào)村長(zhǎng)與村支部書(shū)記的關(guān)系。

3、進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)

直過(guò)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素缺乏，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全形成，因此，希望通過(guò)引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)效果甚微。結(jié)合扶智扶志和易地扶貧搬遷工作的開(kāi)展，政府應(yīng)進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社、食品初加工、地方特色輕工業(yè)和旅游服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民可支配收入，為繁榮市場(chǎng)提供基礎(chǔ)。為貫徹生態(tài)文明發(fā)展理念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不宜選擇高耗能、污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

4、高度重視邊疆地區(qū)民族宗教工作

由于區(qū)位和歷史原因，云南直過(guò)民族地區(qū)中的很多居民都是全族信教，除了傣族、布朗族信奉的南傳佛教外，很多民族信奉著與境外地區(qū)居民一樣的基督教、天主教、藏傳佛教等。他們?nèi)粘Ｉ畹暮芏鄡?nèi)容都是通過(guò)宗教方式或在宗教場(chǎng)所進(jìn)行。在思想陣地的爭(zhēng)奪中，我們需要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，移風(fēng)易俗，在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化建設(shè)中將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入到地區(qū)民族文化建設(shè)過(guò)程中，尤其是要防范諸如××功、全×神等邪教在民族地區(qū)的蔓延和侵害。

5、進(jìn)一步加大教育扶貧攻堅(jiān)力度

一方面優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)，在教育資源配置上向地州本專科高校傾斜，增強(qiáng)地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，全面引導(dǎo)地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。建立務(wù)實(shí)高效的校企合作、產(chǎn)教融合發(fā)展的工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。另一方面，加強(qiáng)當(dāng)前本科高校教育扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)的同時(shí)，逐步擴(kuò)大扶貧渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的民辦高校積極參與教育扶貧攻堅(jiān)工作中，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、招生計(jì)劃增量獎(jiǎng)勵(lì)等形式激發(fā)民辦高校參與教育扶貧的積極性。此外，在省內(nèi)建立地方政府與省屬各級(jí)各類本專高校結(jié)對(duì)子脫貧攻堅(jiān)的工作機(jī)制，根據(jù)高校規(guī)模實(shí)力和專業(yè)建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)形成每個(gè)公辦高校2-3個(gè)重點(diǎn)貧困縣的幫扶對(duì)子，每個(gè)民辦高校至少一個(gè)貧困縣的幫扶對(duì)子，開(kāi)展除教育扶貧外的全方位脫貧攻堅(jiān)工作內(nèi)容。

【注 釋】

[1] 龐明廣，熊豐.2019年實(shí)現(xiàn)“直過(guò)民族”聚居區(qū)整體脫貧[J].致富天地，2016-11-10.

[2] 浦燕. 我省11個(gè)直過(guò)民族和人口較少民族建檔立卡貧困人口52.73萬(wàn)人已脫貧.云南網(wǎng)-云南扶貧熱線，2019.8.12.

[3] 周亮，吉哲鵬. 云南3個(gè)“直過(guò)民族”宣告整族脫貧.新華網(wǎng)，2019.4.21.

[4] 李紹明， 謝進(jìn)， 左超幕.布村的“三級(jí)跳”[N].云南日?qǐng)?bào)，2016-05-02.

【參考文獻(xiàn)】

[1] 習(xí)近平.在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話[J].求是，2017.17.

[2] 張菊香.習(xí)近平脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想對(duì)馬克思恩格斯反貧困思想的時(shí)代創(chuàng)新探析 [J] .思想理論育導(dǎo)刊，2017（11）42-46.

[3] 楊添富.習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想下的云南直過(guò)民族地區(qū)脫貧路徑探析 [J] .紅河學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（3）59-62.

[4] 云南省全面打贏“直過(guò)民族”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）.

[5] 云南省委、云南省人民政府《關(guān)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》.

【作者簡(jiǎn)介】

楊添富（1980.10—）男，河南鄭州人，碩士，副教授，云南師范大學(xué)文理學(xué)院副院長(zhǎng)，主要研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展.

本文為云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目資助性項(xiàng)目《“一帶一路”戰(zhàn)略背景下云南直過(guò)民族地區(qū)脫貧途徑研究》（2016ZZX311）