摘 要：從肥西縣實(shí)際情況出發(fā)，分析了肥西生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量安全方面存在的主要問題，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、拓展農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，提出了解決對策，希望給人以啟發(fā)，為解決質(zhì)量安全問題和推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：肥西縣;農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全

文章編號：1004-7026（2020）05-0132-02???????? 中國圖書分類號：F322??????? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

2018年肥西縣開展的農(nóng)業(yè)工作始終以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，在貫徹落實(shí)基于綠色發(fā)展理念和要求的基礎(chǔ)上，通過轉(zhuǎn)型升級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效、優(yōu)化供給、穩(wěn)定糧食和農(nóng)民增收的目標(biāo)，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題依然存在。2019年肥西縣農(nóng)委將工作側(cè)重點(diǎn)放在了解決現(xiàn)存問題方面。

1? 肥西縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人們對食品安全的要求越來越高。 在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的過程中，解決質(zhì)量安全問題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)[1]。

1.1? 效益低下

肥西縣面臨的問題主要體現(xiàn)在兩方面。①受政策調(diào)控、市場供給影響明顯，無法提高農(nóng)產(chǎn)品價格。②勞動成本逐年提高，農(nóng)業(yè)利潤、發(fā)展空間被壓縮。

1.2? 市場矛盾依然存在

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在信息化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化及標(biāo)準(zhǔn)化等方面，肥西縣農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體多為小農(nóng)生產(chǎn)，具有效率低、成本高的特點(diǎn)，農(nóng)民獲取市場信息的能力有限，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保證。

1.3? 農(nóng)業(yè)體系尚未形成

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā)、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等方面，具有復(fù)合型、多層次的特點(diǎn)。肥西縣農(nóng)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)中，滿足大企業(yè)、大集團(tuán)要求的產(chǎn)業(yè)較少，品牌影響力有限。另外，肥西縣還面臨產(chǎn)業(yè)融合不足的問題，休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，在增收方面的作用未得到充分發(fā)揮[2]。

1.4? 約束農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素較多

①工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，導(dǎo)致大量耕地被開發(fā)，土地質(zhì)量隨之下降，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間被擠壓。②融資貴、融資難的問題尚未解決，不僅人力資源緊缺，而且素質(zhì)有待提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)發(fā)展因此受到了不同程度的影響[3]。

2? 提高肥西縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策

2019年，肥西縣農(nóng)委以黨中央提出的精神和指示為指導(dǎo)，以優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，建立了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村向現(xiàn)代化的方向前進(jìn)，為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全提供了強(qiáng)有力的支撐，肥西縣實(shí)現(xiàn)了“全年重大事件零發(fā)生”的目標(biāo)[4]。

2.1? 制定詳細(xì)規(guī)劃

根據(jù)肥西縣的實(shí)際情況，做好提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確年度目標(biāo)和任務(wù)，為政策措施、工作重點(diǎn)的細(xì)化奠定基礎(chǔ)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的職能，明確協(xié)管員，形成網(wǎng)格監(jiān)管體系，建立并改造快檢儀器，將檢測服務(wù)體系向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地延伸，真正實(shí)現(xiàn)畜牧、瓜果和水產(chǎn)快檢站的全覆蓋。實(shí)踐證明，只有充分發(fā)揮監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，加大監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測的力度，才能及時發(fā)現(xiàn)并解決風(fēng)險隱患，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全[5]。

2.2? 加強(qiáng)專項整治

深入開展專項整治工作，內(nèi)容以違禁藥品的使用、獸藥的隱性添加為主，對獸用抗菌藥、農(nóng)藥、飼料的質(zhì)量和使用情況進(jìn)行不定期抽查，將不合格名單公之于眾，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供保證[6]。

此外，追溯農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也很有必要，肥西縣扎實(shí)開展了相關(guān)工程，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)在國家追溯平臺上注冊并登記，將質(zhì)量安全追溯、品牌推選、農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)品認(rèn)定等工作掛鉤，通過追溯管理的方式，為有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、展示、銷售的順暢對接奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3? 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

將供給優(yōu)質(zhì)、綠色的農(nóng)產(chǎn)品作為目標(biāo)，將綠色作為導(dǎo)向，將補(bǔ)貼作為措施，大力應(yīng)用安全、綠色的生產(chǎn)方式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全提供保障。①將水稻生產(chǎn)面積減少0.067萬hm2，著重對環(huán)巢湖保護(hù)區(qū)進(jìn)行建設(shè)，增加種植綠色、水生蔬菜的面積，肥西縣種植蔬菜的面積共增加0.053萬hm2。②增加高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、蔬菜瓜果基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)項目基地的數(shù)量，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范具有的帶動效應(yīng)。③將針對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量所開展的工作視為重心，增加農(nóng)產(chǎn)品樣品的檢測數(shù)量，保證合格率，落實(shí)新認(rèn)證，增加標(biāo)準(zhǔn)示范基地的數(shù)量，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并增加監(jiān)管示范站的數(shù)量[7-8]。

2.4? 改善生態(tài)環(huán)境

①落實(shí)肥藥雙減政策，為農(nóng)業(yè)面源防治及相關(guān)工作的開展奠定基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，肥藥雙減可以使農(nóng)業(yè)面源治理的力度顯著加大，對綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用的力度自然也會有所加大。②提升耕地保護(hù)質(zhì)量，大力推廣配方肥，建設(shè)有機(jī)肥替代減肥增效示范片，真正做到水肥一體化。③通過嚴(yán)格督查、強(qiáng)化責(zé)任及全面防控的方式，管理秸稈禁燒和利用的情況。④加強(qiáng)疫情防控力度，對病死生豬進(jìn)行無害化處理，阻斷病原的傳播，切斷病死禽畜進(jìn)入市場的渠道。2019年肥西縣對養(yǎng)殖場進(jìn)行排查的次數(shù)高達(dá)12 000余次，防控非洲豬瘟的成效顯著[9]。

3? 結(jié)束語

要使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全得到保障，不僅需要政府部門提供政策上的支持，還需要各部門明確自身肩負(fù)的義務(wù)與責(zé)任，共同管理現(xiàn)存問題。只有這樣才能降低安全事件發(fā)生的概率，為所提供農(nóng)產(chǎn)品的安全和健康提供保證，肥西縣農(nóng)業(yè)也能因此獲得源源不斷的發(fā)展動力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]史華鋒，馮麗娟，孟曉民，等.運(yùn)城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀與思考[J].中國農(nóng)業(yè)文摘——農(nóng)業(yè)工程，2019，31（6）：21-23.

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[8]王海東，王彥彤.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題及對策[J].商場現(xiàn)代化，2014（7）：90-91.

[9]劉玉柱.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的突出問題及對策探討[J].農(nóng)民致富之友，2015（20）：82-83.

（編輯：李唯哲）

作者簡介：張海柱（1979—），男，安徽肥西人，本科，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。