梁雅娟

摘 要：為了進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，政府推出了新的會計(jì)制度。在這一形勢下，地質(zhì)勘探單位必須由自身的會計(jì)制度向政府會計(jì)制度轉(zhuǎn)變。分析了地質(zhì)勘探單位會計(jì)制度與政府會計(jì)制度之間的差異，探索了地質(zhì)勘探單位會計(jì)制度向政府會計(jì)制度轉(zhuǎn)換銜接過程中存在的難點(diǎn)，針對這些難點(diǎn)提出了相應(yīng)的對策，希望能推動(dòng)地質(zhì)勘探單位會計(jì)制度順利向政府會計(jì)制度轉(zhuǎn)換。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘探單位;會計(jì)制度;政府;轉(zhuǎn)換;難點(diǎn)

文章編號：1004-7026（2020）05-0167-02???????? 中國圖書分類號：F810.6??????? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，政府職能不斷轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代財(cái)政制度改革工作也在持續(xù)推進(jìn)，為了進(jìn)一步控制行政成本，加強(qiáng)對政府資產(chǎn)的管理，促進(jìn)政府財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，我國政府于2019年1月推出了新政府會計(jì)制度，這使地質(zhì)勘探單位的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生了非常大的改變，尤其表現(xiàn)為會計(jì)制度上的改變。

1? 地質(zhì)勘探單位會計(jì)制度與政府會計(jì)制度的差異

地質(zhì)勘探單位會計(jì)制度與政府會計(jì)制度之間主要存在以下幾個(gè)方面的差異。①會計(jì)核算存在差異。政府會計(jì)制度要求地質(zhì)勘探單位不僅要進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)會計(jì)核算，同時(shí)還要進(jìn)行相關(guān)的預(yù)算會計(jì)核算，而且在核算方式方面也存在一定差異。②會計(jì)要素以及會計(jì)科目不同。從會計(jì)要素方面來看，政府會計(jì)制度改變了原有地質(zhì)勘探單位混合歸集的方式，會計(jì)要素被簡化，而且與實(shí)務(wù)更加貼近;從會計(jì)科目的方面來看，政府會計(jì)科目不僅新增了一些會計(jì)科目，而且對部分會計(jì)科目進(jìn)行了歸并，會計(jì)科目設(shè)置更加科學(xué)，為實(shí)務(wù)操作提供了方便。③政府會計(jì)制度新增了與預(yù)算相關(guān)的會計(jì)科目，使地質(zhì)勘探單位的具體預(yù)算執(zhí)行狀況能被更好地反映出來。④會計(jì)報(bào)表發(fā)生了變化。政府會計(jì)制度中新增了預(yù)算會計(jì)報(bào)表，新增報(bào)表能夠更加清楚地展現(xiàn)出地質(zhì)勘探單位的預(yù)算指標(biāo)完成情況，為年終部門開展相應(yīng)的決算工作提供了依據(jù)。⑤部分科目的核算也發(fā)生了一定的變化。政府會計(jì)制度中新增和取消了部分科目，并且對原有的收入費(fèi)用類科目進(jìn)行了相應(yīng)的細(xì)化和歸類，與固定資產(chǎn)相關(guān)的計(jì)提折舊規(guī)則也發(fā)生了一定變化[1]。

（1）地質(zhì)勘探單位通常都有較長的歷史，應(yīng)收和應(yīng)付賬款當(dāng)中部分屬于長期掛賬，以致很難區(qū)分款項(xiàng)的性質(zhì)和相應(yīng)的項(xiàng)目，由于其他部分應(yīng)收和應(yīng)付款的核算并不規(guī)范，很難準(zhǔn)確區(qū)分哪些曾經(jīng)計(jì)入收入，哪些計(jì)入費(fèi)用，哪些款項(xiàng)屬于暫收暫付類型，這些問題使地質(zhì)勘探單位財(cái)務(wù)工作人員很難確定資金結(jié)存數(shù)以及相應(yīng)的預(yù)算會計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)[2]。

（2）地質(zhì)勘探單位本身的項(xiàng)目資金來源多樣，既有財(cái)政資金，同時(shí)還有部分自籌和社會勘查資金等，而這些特殊資金導(dǎo)致地質(zhì)成果很難形成，或者尚沒有形成，因此相應(yīng)的核銷工作也無法完成，這也給銜接工作帶來了一定的困難。另外，地質(zhì)勘探單位原有的會計(jì)制度相對特殊，無論是固定資產(chǎn)還是無形資產(chǎn)，其數(shù)量非常多，而且這些資產(chǎn)的屬性也無法確認(rèn)，要對其進(jìn)行分析也具有很大的難度。

（3）政府會計(jì)制度的順利落實(shí)要求地質(zhì)勘探單位必須做好相應(yīng)的資產(chǎn)核查和往來賬目清理工作，同時(shí)還要分析各項(xiàng)結(jié)余資金的具體構(gòu)成情況等。但是，由于政府會計(jì)制度的出臺并未給地質(zhì)勘探單位提供充足的準(zhǔn)備時(shí)間，因此這些工作尚未完成，也給地質(zhì)勘探單位會計(jì)制度向政府會計(jì)制度轉(zhuǎn)換銜接造成了一定的困難。

針對地質(zhì)勘探單位會計(jì)制度向政府會計(jì)制度轉(zhuǎn)換銜接存在的問題，可以通過以下方法解決。

（1）地質(zhì)勘探單位應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對政府會計(jì)制度的學(xué)習(xí)，促使財(cái)務(wù)工作人員突破以往的會計(jì)思維模式。新政府會計(jì)制度與地質(zhì)勘探單位原有的會計(jì)制度之間有較大差異，因此地質(zhì)勘探單位的相關(guān)工作人員必須深入學(xué)習(xí)新政府會計(jì)制度，對差異較大的地方進(jìn)行重點(diǎn)探索和深入研究，這樣才能掌握新政府會計(jì)制度的精髓，并且建立與之相應(yīng)的會計(jì)思維模式，從而保證制度轉(zhuǎn)換銜接工作順利開展[3]。

（2）地質(zhì)勘探單位應(yīng)認(rèn)真做好制度銜接的準(zhǔn)備工作，包括清查各類固定資產(chǎn)，并且對其進(jìn)行具體分類，對于其中沒有計(jì)提折舊的，應(yīng)當(dāng)按照使用年限補(bǔ)提折舊，同時(shí)還應(yīng)調(diào)整會計(jì)科目，對各項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余數(shù)量進(jìn)行核對梳理，尤其應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)的會計(jì)預(yù)算工作。另外，地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對往來賬目的清理工作，做好工作底稿，從而為銜接工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)，保證銜接質(zhì)量。

（3）在地質(zhì)勘探單位會計(jì)制度向政府會計(jì)制度轉(zhuǎn)換銜接的過程中，應(yīng)當(dāng)注重遵守相應(yīng)的原則，包括重要性原則和實(shí)質(zhì)重于形式原則。在制度轉(zhuǎn)換銜接的過程中，應(yīng)當(dāng)注意根據(jù)地質(zhì)勘探單位的業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)開展相應(yīng)的分析處理工作，并且要與上級財(cái)政部門溝通，選擇既遵守相應(yīng)的會計(jì)核算原則，又能恰當(dāng)反映業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)的核算方式，在此基礎(chǔ)上對相關(guān)核算手續(xù)和程序進(jìn)行必要的簡化。例如財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會計(jì)核算的一般核算思路是當(dāng)年項(xiàng)目完工驗(yàn)收，先將“加工物品”轉(zhuǎn)入“庫存物品”，再轉(zhuǎn)入“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)”，期末經(jīng)“本期盈余”轉(zhuǎn)至“累計(jì)盈余”。項(xiàng)目跨年的，“加工物品”余額不結(jié)轉(zhuǎn)，年末只將當(dāng)期收入轉(zhuǎn)入“累計(jì)盈余”，待項(xiàng)目完工驗(yàn)收將“加工物品”轉(zhuǎn)入“庫存物品”，再轉(zhuǎn)入“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)”，期末經(jīng)“本期盈余”轉(zhuǎn)至“累計(jì)盈余”?？紤]財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目一般是基礎(chǔ)地質(zhì)項(xiàng)目，地質(zhì)勘探單位只是“打工者”，支出與地質(zhì)成果無關(guān)，不能實(shí)現(xiàn)資本化。無論當(dāng)年是否完工驗(yàn)收，按謹(jǐn)慎性原則和實(shí)質(zhì)重于形式原則，項(xiàng)目支出直接在“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)”歸集核算，當(dāng)年末項(xiàng)目費(fèi)用核銷清零，經(jīng)“本期盈余”轉(zhuǎn)至“累計(jì)盈余”?！袄塾?jì)盈余”反映結(jié)余資金，這樣處理在本質(zhì)上與預(yù)算會計(jì)財(cái)政專項(xiàng)處理較一致。

4? 結(jié)束語

地質(zhì)勘探單位會計(jì)制度向政府會計(jì)制度轉(zhuǎn)換是當(dāng)前地質(zhì)勘探單位財(cái)務(wù)部門面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)，財(cái)務(wù)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)分析制度銜接轉(zhuǎn)換過程中可能出現(xiàn)的各種問題，采取相應(yīng)對策保證制度轉(zhuǎn)換銜接工作順利進(jìn)行。

針對地質(zhì)勘探單位的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府會計(jì)制度的學(xué)習(xí)，做好與制度轉(zhuǎn)換銜接相關(guān)的準(zhǔn)備工作，同時(shí)還應(yīng)遵守相應(yīng)的原則，這樣才能保證轉(zhuǎn)換銜接的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]王鵬飛.關(guān)于政府會計(jì)制度與地勘會計(jì)制度如何銜接的探析[J].財(cái)務(wù)與會計(jì)，2018（24）：68-70.

[2]雷建宏.談地勘會計(jì)制度向政府會計(jì)制度的轉(zhuǎn)換銜接[J/OL].中國國土資源經(jīng)濟(jì)：1-6[2020-03-02].

https：//doi.org/10.19676/j.cnki.1672-6995.000375.

[3]閻美靜.淺析新政府會計(jì)制度的實(shí)施對行政事業(yè)單位的影響[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019（26）：173-174.

（編輯：郭? 穎）