梁雅娟

摘 要：為了進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，政府推出了新的會計制度。在這一形勢下，地質(zhì)勘探單位必須由自身的會計制度向政府會計制度轉(zhuǎn)變。分析了地質(zhì)勘探單位會計制度與政府會計制度之間的差異，探索了地質(zhì)勘探單位會計制度向政府會計制度轉(zhuǎn)換銜接過程中存在的難點，針對這些難點提出了相應(yīng)的對策，希望能推動地質(zhì)勘探單位會計制度順利向政府會計制度轉(zhuǎn)換。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘探單位;會計制度;政府;轉(zhuǎn)換;難點

文章編號：1004-7026（2020）05-0167-02???????? 中國圖書分類號：F810.6??????? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，政府職能不斷轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代財政制度改革工作也在持續(xù)推進(jìn)，為了進(jìn)一步控制行政成本，加強(qiáng)對政府資產(chǎn)的管理，促進(jìn)政府財政可持續(xù)發(fā)展，我國政府于2019年1月推出了新政府會計制度，這使地質(zhì)勘探單位的財務(wù)管理工作發(fā)生了非常大的改變，尤其表現(xiàn)為會計制度上的改變。

1? 地質(zhì)勘探單位會計制度與政府會計制度的差異

地質(zhì)勘探單位會計制度與政府會計制度之間主要存在以下幾個方面的差異。①會計核算存在差異。政府會計制度要求地質(zhì)勘探單位不僅要進(jìn)行相應(yīng)的財務(wù)會計核算，同時還要進(jìn)行相關(guān)的預(yù)算會計核算，而且在核算方式方面也存在一定差異。②會計要素以及會計科目不同。從會計要素方面來看，政府會計制度改變了原有地質(zhì)勘探單位混合歸集的方式，會計要素被簡化，而且與實務(wù)更加貼近;從會計科目的方面來看，政府會計科目不僅新增了一些會計科目，而且對部分會計科目進(jìn)行了歸并，會計科目設(shè)置更加科學(xué)，為實務(wù)操作提供了方便。③政府會計制度新增了與預(yù)算相關(guān)的會計科目，使地質(zhì)勘探單位的具體預(yù)算執(zhí)行狀況能被更好地反映出來。④會計報表發(fā)生了變化。政府會計制度中新增了預(yù)算會計報表，新增報表能夠更加清楚地展現(xiàn)出地質(zhì)勘探單位的預(yù)算指標(biāo)完成情況，為年終部門開展相應(yīng)的決算工作提供了依據(jù)。⑤部分科目的核算也發(fā)生了一定的變化。政府會計制度中新增和取消了部分科目，并且對原有的收入費(fèi)用類科目進(jìn)行了相應(yīng)的細(xì)化和歸類，與固定資產(chǎn)相關(guān)的計提折舊規(guī)則也發(fā)生了一定變化[1]。

（1）地質(zhì)勘探單位通常都有較長的歷史，應(yīng)收和應(yīng)付賬款當(dāng)中部分屬于長期掛賬，以致很難區(qū)分款項的性質(zhì)和相應(yīng)的項目，由于其他部分應(yīng)收和應(yīng)付款的核算并不規(guī)范，很難準(zhǔn)確區(qū)分哪些曾經(jīng)計入收入，哪些計入費(fèi)用，哪些款項屬于暫收暫付類型，這些問題使地質(zhì)勘探單位財務(wù)工作人員很難確定資金結(jié)存數(shù)以及相應(yīng)的預(yù)算會計結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)[2]。

（2）地質(zhì)勘探單位本身的項目資金來源多樣，既有財政資金，同時還有部分自籌和社會勘查資金等，而這些特殊資金導(dǎo)致地質(zhì)成果很難形成，或者尚沒有形成，因此相應(yīng)的核銷工作也無法完成，這也給銜接工作帶來了一定的困難。另外，地質(zhì)勘探單位原有的會計制度相對特殊，無論是固定資產(chǎn)還是無形資產(chǎn)，其數(shù)量非常多，而且這些資產(chǎn)的屬性也無法確認(rèn)，要對其進(jìn)行分析也具有很大的難度。

（3）政府會計制度的順利落實要求地質(zhì)勘探單位必須做好相應(yīng)的資產(chǎn)核查和往來賬目清理工作，同時還要分析各項結(jié)余資金的具體構(gòu)成情況等。但是，由于政府會計制度的出臺并未給地質(zhì)勘探單位提供充足的準(zhǔn)備時間，因此這些工作尚未完成，也給地質(zhì)勘探單位會計制度向政府會計制度轉(zhuǎn)換銜接造成了一定的困難。

針對地質(zhì)勘探單位會計制度向政府會計制度轉(zhuǎn)換銜接存在的問題，可以通過以下方法解決。

（1）地質(zhì)勘探單位應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對政府會計制度的學(xué)習(xí)，促使財務(wù)工作人員突破以往的會計思維模式。新政府會計制度與地質(zhì)勘探單位原有的會計制度之間有較大差異，因此地質(zhì)勘探單位的相關(guān)工作人員必須深入學(xué)習(xí)新政府會計制度，對差異較大的地方進(jìn)行重點探索和深入研究，這樣才能掌握新政府會計制度的精髓，并且建立與之相應(yīng)的會計思維模式，從而保證制度轉(zhuǎn)換銜接工作順利開展[3]。

（2）地質(zhì)勘探單位應(yīng)認(rèn)真做好制度銜接的準(zhǔn)備工作，包括清查各類固定資產(chǎn)，并且對其進(jìn)行具體分類，對于其中沒有計提折舊的，應(yīng)當(dāng)按照使用年限補(bǔ)提折舊，同時還應(yīng)調(diào)整會計科目，對各項資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余數(shù)量進(jìn)行核對梳理，尤其應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)的會計預(yù)算工作。另外，地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對往來賬目的清理工作，做好工作底稿，從而為銜接工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)，保證銜接質(zhì)量。

（3）在地質(zhì)勘探單位會計制度向政府會計制度轉(zhuǎn)換銜接的過程中，應(yīng)當(dāng)注重遵守相應(yīng)的原則，包括重要性原則和實質(zhì)重于形式原則。在制度轉(zhuǎn)換銜接的過程中，應(yīng)當(dāng)注意根據(jù)地質(zhì)勘探單位的業(yè)務(wù)實質(zhì)開展相應(yīng)的分析處理工作，并且要與上級財政部門溝通，選擇既遵守相應(yīng)的會計核算原則，又能恰當(dāng)反映業(yè)務(wù)實質(zhì)的核算方式，在此基礎(chǔ)上對相關(guān)核算手續(xù)和程序進(jìn)行必要的簡化。例如財政專項項目財務(wù)會計核算的一般核算思路是當(dāng)年項目完工驗收，先將“加工物品”轉(zhuǎn)入“庫存物品”，再轉(zhuǎn)入“業(yè)務(wù)活動費(fèi)”，期末經(jīng)“本期盈余”轉(zhuǎn)至“累計盈余”。項目跨年的，“加工物品”余額不結(jié)轉(zhuǎn)，年末只將當(dāng)期收入轉(zhuǎn)入“累計盈余”，待項目完工驗收將“加工物品”轉(zhuǎn)入“庫存物品”，再轉(zhuǎn)入“業(yè)務(wù)活動費(fèi)”，期末經(jīng)“本期盈余”轉(zhuǎn)至“累計盈余”?？紤]財政專項項目一般是基礎(chǔ)地質(zhì)項目，地質(zhì)勘探單位只是“打工者”，支出與地質(zhì)成果無關(guān)，不能實現(xiàn)資本化。無論當(dāng)年是否完工驗收，按謹(jǐn)慎性原則和實質(zhì)重于形式原則，項目支出直接在“業(yè)務(wù)活動費(fèi)”歸集核算，當(dāng)年末項目費(fèi)用核銷清零，經(jīng)“本期盈余”轉(zhuǎn)至“累計盈余”?！袄塾嬘唷狈从辰Y(jié)余資金，這樣處理在本質(zhì)上與預(yù)算會計財政專項處理較一致。

4? 結(jié)束語

地質(zhì)勘探單位會計制度向政府會計制度轉(zhuǎn)換是當(dāng)前地質(zhì)勘探單位財務(wù)部門面臨的一個重大挑戰(zhàn)，財務(wù)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)分析制度銜接轉(zhuǎn)換過程中可能出現(xiàn)的各種問題，采取相應(yīng)對策保證制度轉(zhuǎn)換銜接工作順利進(jìn)行。

針對地質(zhì)勘探單位的實際情況，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府會計制度的學(xué)習(xí)，做好與制度轉(zhuǎn)換銜接相關(guān)的準(zhǔn)備工作，同時還應(yīng)遵守相應(yīng)的原則，這樣才能保證轉(zhuǎn)換銜接的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]王鵬飛.關(guān)于政府會計制度與地勘會計制度如何銜接的探析[J].財務(wù)與會計，2018（24）：68-70.

[2]雷建宏.談地勘會計制度向政府會計制度的轉(zhuǎn)換銜接[J/OL].中國國土資源經(jīng)濟(jì)：1-6[2020-03-02].

https：//doi.org/10.19676/j.cnki.1672-6995.000375.

[3]閻美靜.淺析新政府會計制度的實施對行政事業(yè)單位的影響[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019（26）：173-174.

（編輯：郭? 穎）