梁曄然

十八大以來，我國把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設的宏偉目標。如何貫徹綠色可持續(xù)發(fā)展理念，加大環(huán)境建設和保護力度，兼顧經濟與環(huán)境協調發(fā)展，成為新時期黨中央的核心執(zhí)政理念之一。

1? 托克托縣的環(huán)境現狀

托克托縣（以下簡稱托縣）位于內蒙古中部，隸屬于呼和浩特市，南臨黃河，北近陰山，平均海拔1 000 m，地勢平坦，總面積1 431 km2。四季分明，屬于半干旱大陸季風氣候。托縣雖地處西北內陸，但河流眾多，水資源豐富，除流經境南的黃河之外，還有大黑河與哈素海退水渠貫穿南北，故素有“萬水歸托”之美稱。

近年來，隨著經濟的高速發(fā)展，縣域內的環(huán)境污染問題也越來越嚴重。首先，在大力發(fā)展工業(yè)的同時，造成氮氧化合物的大量排放，空氣污染明顯加重。其次，水污染不斷加劇，水位上升、水質變壞，不僅不能直接飲用，即使經過處理，也會引發(fā)骨質疏松、關節(jié)變形等疾病。

縣城周邊的廣大農村地區(qū)的環(huán)境也大不如前。首先，受多風、少雨、干燥的氣候影響，農村地區(qū)普遍存在土地沙化、鹽堿化及水土流失等現象。自然環(huán)境較為脆弱，草場植被覆蓋率降低，草場退化，植物生長困難。其次，“白色污染”問題突出，數量眾多的地膜在使用后并沒有得到有效處理，40%的農民將其焚燒，60%的農民隨意丟棄。再次，農村最顯著的問題是水資源問題。近些年，河流流量變小，嚴重的甚至斷流，湖泊數量急劇減少、水質惡化。水資源的破壞不僅影響當地的生態(tài)環(huán)境，更會危及到村民的飲水安全，托縣污水湖污染事件就是一個警示。

2? 污染原因

根據調查，造成當前的環(huán)境污染問題日益嚴重的主要原因有以下3點。

2.1? 當地居民隨意擴大耕地、丟棄垃圾

盲目擴大耕地是自然資源遭受破壞的主要原因之一。大面積開墾草原、開發(fā)荒山，使原有的地面植被遭到破壞。開墾過的土地難以抵御暴雨和風沙的侵襲，為了增收，又必須開墾新的土地。周而復始，形成了惡性循環(huán)，導致了土地退化，生態(tài)環(huán)境惡化，這種為一時之利而不計后果的做法極大地破壞了當地的生態(tài)環(huán)境[1]。

由于當地居民環(huán)保意識差，一些生活垃圾隨意堆放。在這些生活垃圾中有許多有害垃圾，比如廢電池、廢舊電器等電子垃圾。這些垃圾隨著雨水滲入地下，對當地的土壤、河流都造成了極大的危害。

2.2? 化肥、農藥使用不當

化肥、農藥的影響在短期內不是很明顯，但它們對生態(tài)環(huán)境的破壞是不容置疑的。磷肥、鉀肥、氮肥等化學肥料的使用已經普及，而農家肥的使用卻在減少，殺草劑的使用正取代人工除草?；?、農藥大量使用會使土壤中有機質及腐殖質匱乏，土壤團粒結構受到破壞，形成土壤板結，還會破壞土壤生物的平衡狀態(tài)，影響土壤質量。這又進一步刺激了農民使用更多的化肥來提高土壤肥力，提升產量，這也成為了破壞環(huán)境的一個惡性循環(huán)。

2.3? 工業(yè)生產是主要污染源

托縣曾是內蒙古的貧困縣，既沒有豐富的礦產資源，也沒有現代化的工業(yè)產業(yè)。為了擺脫貧困落后的面貌，托縣只能引進許多高耗能的企業(yè)，因此電力、生物制藥、發(fā)酵、冶金等產業(yè)得到快速發(fā)展。大唐電力在縣里的新營子鎮(zhèn)建成了亞洲最大的火力發(fā)電廠。2003年在大唐托縣電廠的基礎上，開始籌建托克托工業(yè)園區(qū)。到2005年初，園區(qū)內包括石藥中潤在內的10余家大型企業(yè)陸續(xù)投產，托克托工業(yè)園區(qū)成為自治區(qū)第二大開發(fā)區(qū)和國內最大的生物發(fā)酵基地。但也從這刻起，在經濟發(fā)生翻天覆地變化的同時，這些企業(yè)在生產產品的同時也制造了大量有毒的化學污水、廢氣、固廢物，使環(huán)境受到了不同程度的影響。

據不完全統計，托縣境內年排放工業(yè)廢水50.47萬t，生活廢水13 505 t。其中，造紙廢水排放7.36萬t，金河公司排放廢水31.68萬t，華玉淀粉排放廢水6.8萬t。工業(yè)廢水中，化學需氧量COD排放7 505 t。這些廢水未經處理，直接排放到了村莊旁的河流湖泊，甚至是黃河中，對當地的生態(tài)環(huán)境造成了十分惡劣的影響。

此外，高耗能工廠在生產過程中會排放出大量含硫、氮的煙氣，加劇了空氣中粉塵和二氧化硫煙煤的污染，使空氣質量指數不斷下降，嚴重影響人們的日常生活。

3? 環(huán)境保護措施

3.1? 優(yōu)化產業(yè)結構

根據調研，環(huán)境污染的最大致因是工業(yè)污染。因此，要想保護環(huán)境，治理污染，就必須減少工業(yè)污染。要減少工業(yè)污染，就必須轉變發(fā)展模式，優(yōu)化城鄉(xiāng)產業(yè)結構。

3.1.1? 大力發(fā)展旅游業(yè)

托縣毗鄰黃河，水草豐茂，因此適合發(fā)展旅游業(yè)?，F以“神泉”為中心，建立了一個占地42萬m2，集北方粗獷的地理地貌和江南水鄉(xiāng)的淡雅為一體的景區(qū)。如此別出心裁的景區(qū)，游人卻寥寥無幾，其因無外乎是宣傳力度不夠，知名度較低;沒有形成規(guī)模，產業(yè)單一。應該以“神泉”為中心，聯通西邊的“夢幻水世界”和岸邊的“葡萄園”，形成一個集餐飲、采摘、娛樂、觀光為一體的大型旅游景區(qū)。

托縣位于游牧文明與農耕文明的交匯處，自古以來就是游牧民族與農耕民族繁衍生息、生活戰(zhàn)斗的舞臺，是歷史悠久的歷史文化名城?？h域內有云中古城、黑水泉古城等14座古城，是內蒙古境內古城遺址最多、保存最完好的地區(qū)之一。這些古跡目前尚沒有充分發(fā)掘、充分開發(fā)，是托縣境內潛力巨大的旅游資源。首先，應該建設一座博物館，收集縣域內的歷史文物，使其成為研究北方邊疆史、北方少數民族史的基地。其次，應該選擇一座歷史地位突出、地表文物較多的古城加以開發(fā)，將地下發(fā)掘與地表重建相結合，把民族文化交流與民族風情展示相結合，形成一座集文化展示與旅游休閑于一體的大型古城旅游區(qū)。

3.1.2? 托縣具備發(fā)展運輸業(yè)和蔬菜種植業(yè)的優(yōu)勢

托縣位于呼包鄂金三角的腹地，是呼和浩特市到鄂爾多斯市的必經之地。現在已經有多條途經本地的公路、鐵路跨越黃河，聯通兩市。隨著呼和浩特市區(qū)域中心城市地位的確立，鄂爾多斯市經濟的連續(xù)多年高速發(fā)展，兩市的經濟聯系不斷深化，人員、物資往來日趨密集。托縣可以利用這一區(qū)位優(yōu)勢，深度參與兩市的經濟活動，發(fā)揮溝通兩市的橋梁作用[2]。

3.2? 深入推進鄉(xiāng)村振興計劃

3.2.1? 調整和優(yōu)化農業(yè)結構，持續(xù)擴大經濟作物的種植規(guī)模

托縣已經具備了發(fā)展農業(yè)的良好條件，除了保持傳統的種植業(yè)之外，應該發(fā)揮臨近呼包鄂三大城市的區(qū)位優(yōu)勢，進一步擴大綠色蔬菜、花卉、特色經濟作物、飼草作物的種植面積。依托黃河文化地域優(yōu)勢，著力打造河口古鎮(zhèn)田園綜合體，發(fā)展以水稻、葡萄、漁業(yè)為核心的立體種農業(yè)。以云中蔬菜基地、惠豐蔬菜基地、美麗草原等產業(yè)體為支撐，建設滿足呼包鄂的蔬菜種植產業(yè)。

3.2.2? 擴大秸稈回收、加工能力

托縣農田總播種面積約6萬hm2，而玉米的播種面積達到4萬hm2，每年產生玉米等農作物秸稈約30萬t。推進農作物秸稈綜合利用工程，不僅是減少秸稈焚燒，防治農業(yè)源污染的有效措施，而且可以實現綠色生產，使作物產量和品質得到極大提高，減少有害成分在土壤和大氣中的殘留，從而有效改善農村環(huán)境。

3.2.3? 農村周邊環(huán)境治理

新農村建設就是為了實現農村的全面發(fā)展，包括農村基礎設施建設和鄉(xiāng)村環(huán)境整治。借鑒城市管理經驗，在農村也推行規(guī)劃管理，使房屋、道路、排水、綠化等事宜都有章可循。垃圾處理實現專人負責、定點堆放、及時處理，改變農村垃圾亂堆亂放的陋習。在條件許可的地區(qū)，禁止燃燒秸稈、減少煤炭消耗，推廣使用天然氣等清潔能源。通過以上措施，實現農業(yè)發(fā)展、農村整潔、農民幸福的新農村愿景。

3.3? 加強生態(tài)建設

托縣位于半干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，實現“天更藍、地更綠”的生態(tài)建設目標，是刻不容緩的環(huán)保任務。應大力宣傳植樹造林、保護環(huán)境、造福后代的思想。通過政府投入、義務植樹、林業(yè)產業(yè)化及生態(tài)示范園建設等政策舉措，提高全體人民參與環(huán)境建設的力度和熱情，實現經濟效益和社會效益雙豐收。在土壤沙化、鹽堿化地區(qū)，繼續(xù)實行禁耕、禁牧，退耕還林、退耕還草;在交通主干道兩旁、城鄉(xiāng)道路兩旁、河流兩岸實施綠化工程，植樹種草[3]。

3.4? 治理現有污染

高能耗、高污染工業(yè)是導致托縣環(huán)境污染的主要原因。對于工業(yè)排放的污水，應當由政府支持、企業(yè)投資，共同推進污水治理廠的建設與運營，污水治理場應當引進先進技術，配置高端設備，做好對污水、廢水處理凈化的工作，而經過凈化處理、符合標準的水資源一定要重復利用，如經凈化處理之后水質較差的水資源可以用于農業(yè)灌溉和綠化用水。對于大氣污染，政府應監(jiān)督企業(yè)加裝除塵設備，減少污染物的總排放量。要加強建筑施工現場和物料堆放場的管理，防止揚塵污染。企業(yè)要提高技術水平，加強生產管理，從而實現減少能耗、減少浪費、高效生產的經濟目標，實現多利用、少排放的環(huán)境目標，這是解決環(huán)境污染問題的根本出路。

參考文獻：

[1]何滿喜，賽西亞拉圖.托克托縣生態(tài)退耕探析[J].生態(tài)經濟，2002（6）：55-57.

[2]曾希柏，陳同斌.農用化學品對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響及其防治[J].科技導報，2000（4）：52-54.

[3]郭書田.21世紀中國的生態(tài)農業(yè)[J].中外科技信息，2011（10）：20-28.

（編輯：季? 鑫）