王晶　李淑而　蔡小明

關鍵詞 垃圾強制分類 計劃行為理論 分類意向

基金項目：廣東工業(yè)大學“致知”大學生學業(yè)成長發(fā)展工作室項目研究成果。

作者簡介：王晶，廣東工業(yè)大學環(huán)境科學與工程學院，助教，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育;李淑而、蔡小明，廣東工業(yè)大學環(huán)境科學與工程學院2017級本科生，研究方向：環(huán)境生態(tài)工程。

中圖分類號：D668 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.074

一、引言

生活垃圾分類處理是實現(xiàn)垃圾減量化、無害化和資源化的重要前提，是提高生活垃圾循環(huán)利用的重要手段。2019年7月，《上海市生活垃圾管理條例》開始實施，上海進入強制分類時代，一時間引起巨大輿論關注。2000-2018年間，廣州市多次出臺垃圾分類管理暫行規(guī)定、意見等，加大垃圾處理工作力度，化解生活垃圾產(chǎn)量不斷增長和處理設施建設滯后、結構不合理的問題。2018年6月，《廣州市生活垃圾終處理系統(tǒng)解決方案》實施，啟動新一輪生活垃圾處理設施建設，謀劃廣州未來生活垃圾處理工作路線。根據(jù)廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年廣州城鎮(zhèn)生活垃圾清運量已達557.56萬噸，平均每天產(chǎn)生約1.53萬噸生活垃圾，垃圾產(chǎn)生量驚人 。

廣州市生活垃圾分類的法律法規(guī)在不斷修訂完善，生活垃圾分類設施也不斷健全。然而，經(jīng)過長時間的財力物力投入，廣州市生活垃圾分類工作開展收效甚微，條例實施現(xiàn)狀不盡如人意。根據(jù)2018年底住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布46個重點城市生活垃圾分類工作情況通報，廣州垃圾分類綜合排名僅列全國第五 ，落后于上海和杭州等啟動垃圾分類較晚的城市。

本文以計劃行為理論為基礎，以問卷、訪談的形式調研廣州市居民對于實施生活垃圾強制分類的意愿及行為意向，并據(jù)此為廣州市推進生活垃圾強制分類工作、營造良好的人居環(huán)境提供建議。

二、理論基礎

態(tài)度與行為的關系是管理學和心理學致力研究的課題，關于二者關系的研究成果較多，應用范圍較廣?！坝媱澬袨槔碚摗保╰he theory of planned behavior，簡稱TPB）最早由Ajzen提出。該理論認為，行為意向是影響個人行為的主要因素，行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知到的行為控制是影響行為意向的三個變量。

浙江農(nóng)林大學唐凱麗（2017）、崔亞飛（2017）、Li Ding（2019）、石世英（2020）等人在計劃行為理論基礎上發(fā)現(xiàn)，行為態(tài)度、感知行為控制、政策宣傳、主觀規(guī)范變量、環(huán)境意向、環(huán)保行為、制度壓力等對于居民行為變量有顯著的影響。

基于以上研究，綜合考慮廣州地區(qū)生活垃圾分類現(xiàn)狀，本文選取行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制、政策宣傳、情境因素五個因素，考察其對生活垃圾分類行為意向的影響。行為態(tài)度（AB）指居民個體是否認同垃圾強制分類，即對生活垃圾分類利好的知曉程度，以及是否愿意實行垃圾強制分類;主觀規(guī)范（SN）代表居民在實施生活垃圾分類行為時所感知到的社會壓力對行為的影響，即考察家人、朋友、鄰居、垃圾分類督導員等對居民垃圾分類行為的影響及其順從動機;感知行為控制（PBC）指從個人做法、分類知識認知及分類復雜程度等角度調查居民在改變原有生活習慣，進行生活垃圾分類的不便程度大小;政策宣傳（PP）指宣傳、相關政策法規(guī)或管理條例及獎懲制度對居民分類行為意向的影響及廣州市居民對于強制生活垃圾分類政策的響應程度;情境因素（SF）代表居民在不同的垃圾分類設施條件下的行為意向，即個體居住地垃圾桶配備、垃圾運送服務、便利程度對于垃圾分類行為意向的影響。

三、研究設計

（一）研究樣本

本文以廣州市居民為調查對象，前往廣州市天河區(qū)花都廣場、青鳳社區(qū)、板橋村、廣州大學城等地進行調研，本次共發(fā)放350份問卷，回收326份有效問卷。問卷基本特征如下：

（二）研究設計與方法

本文結合廣州市居民現(xiàn)有垃圾分類情況，并借鑒尹昕（2016）的研究，問卷設計的主要思路為：從行為態(tài)度（AB）、主觀規(guī)范（SN）、感知行為控制（PBC）、政策宣傳（PP）和情景因素（SF）五方面來衡量居民垃圾分類行為意向（BI），題項運用李克特五點量表來衡量被試者的態(tài)度或意向，強度從1-5依次遞減。

四、結果與討論

（一）居民垃圾分類意向高，垃圾分類知曉率較低

根據(jù)李克特量表設計題項，可以根據(jù)均值的大小判斷不同選項意向或態(tài)度的高低。行為態(tài)度（AB）的均值在2左右，表明大部分居民對廣州實行垃圾分類持贊同態(tài)度，且認為垃圾分類是改善垃圾問題的解決措施之一。主觀規(guī)范（SN）均值接近3，表明居民關注相關宣傳和知識的主動性有待增強，但大部分居民能適應垃圾強制分類的實施。感知行為控制（PBC）均值在2左右，表明大部分居民對垃圾分類仍然停留在可回收物和其他垃圾的舊模式中，較少人積極響應新條例。政策宣傳（PP）均值在3左右，表明政府垃圾分類宣傳工作仍有待提高。情境因素（SF2）均值為2.5左右，表明廣州大部分地區(qū)仍未真正實行垃圾分類。SF3、SF5均值在3左右，表明居民對周圍居住環(huán)境的垃圾分類滿意程度趨向不滿意。

居民強制垃圾分類行為意向（BI）均值為1.8，表明絕大多數(shù)居民較積極配合垃圾分類工作。

（二）不同區(qū)域居民垃圾分類意向存在差異

不同區(qū)域垃圾強制分類意向的均值高低代表該區(qū)域居民對垃圾強制分類的意向高低，通過分析發(fā)現(xiàn)，社區(qū)小區(qū)居民垃圾分類意向均值最高，其次為商業(yè)區(qū)或辦公樓、學校，城中村的均值最低。社區(qū)小區(qū)居民垃圾分類意向最高，得益于社區(qū)宣傳到位，配套設施齊全以及物業(yè)管理制度完善等方面;商業(yè)區(qū)或辦公樓配備有保潔人員，垃圾分類工作由專門的保潔人員完成，因此意向值會偏高;學校的均值未達到平均值，可能的解釋為學校相關設施設備不完善，學生未真正積極參與到垃圾分類行為，積極性降低;城中村居住人群較多樣化，既有受教育程度較低的外來務工人員，也有受教育程度較高的大學畢業(yè)生，樣本偏差可能導致意向值偏低。

（三）不同區(qū)域居民垃圾分類行為意向影響因素對垃圾分類行為

為分區(qū)域分析行為態(tài)度（AB）、主觀規(guī)范（SN）、感知行為控制（PBC）、政策宣傳（PP）、情境因素（SF）對垃圾強制分類行為意向（BI）的影響程度，通過回歸分析發(fā)現(xiàn)，城中村中，行為態(tài)度（AB）、主觀規(guī)范（SN）因素的影響程度較高，應注重其行為態(tài)度與主觀規(guī)范意識的提高;學校中，要重視主觀規(guī)范（SN）、感知行為控制（PBC）、政策宣傳（PP）因素的影響，在校大學生更容易接受新觀念與新行為，要充分發(fā)揮其“小手拉大手”的作用;商業(yè)區(qū)或辦公樓中，需重視行為態(tài)度（AB）、感知行為控制（PBC）因素的影響，應向這部分區(qū)域的居民提供更便利的投放條件，普及更多垃圾分類的相關知識;社區(qū)小區(qū)中，主觀規(guī)范（SN）、感知行為控制（PBC）、情景因素（SF）因素的影響程度較高，通過營造良好的垃圾分類氛圍，提升居民對周圍垃圾處理現(xiàn)狀滿意度，進而提高其垃圾強制分類意向。

五、思考與分析

（一）主要結論

1.廣州市推進垃圾分類進程較為緩慢，不同區(qū)域居民參與垃圾強制分類的影響因素和行為意向存在偏差

廣州具有外來人口多、常住居民文化素質參差不齊、高校分布集中等特點，垃圾分類實施現(xiàn)狀具有不穩(wěn)定、不規(guī)范和成效低等三大特點，原因在于垃圾分類利益相關體對垃圾分類實施主題不明確，影響了垃圾分類實施工作的推進。城中村、學校、商業(yè)區(qū)或辦公樓以及社區(qū)小區(qū)居民在垃圾分類行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制、政策宣傳和情景因素存在差異，從而導致其參與垃圾強制分類的行為意向存在偏差。在城中村，居民對垃圾分類的重要性和必要性的理解有待加強;學校是開展垃圾分類工作的重要據(jù)點，應重視和合理利用朋輩力量的引領作用;商業(yè)區(qū)和辦公樓應提供更為便捷的垃圾投放條件;社區(qū)居民需要注重營造垃圾分類的良好氛圍。

2.居民感知行為控制因素是影響居民生活垃圾分類行為意向的重要因素

廣州市居民總體認為生活垃圾分類較為困難、不便程度較高，難以改變原有的垃圾投放習慣，這些感知行為控制因素對垃圾分類的行為意向影響較大。良好的配套設施是居民實施生活垃圾分類行為實行的重要條件。因此，良好的項目系統(tǒng)設計，如合理地設置垃圾投放點、在垃圾投放點為居民提供標注清晰易懂的分類知識、保持垃圾投放點周圍干凈、安排工作人員在垃圾投放點進行監(jiān)督和協(xié)助等等，可以有效提高居民們的執(zhí)行意向，也給落實具體行為帶來積極的影響。

3.實施垃圾分類效果更依賴于法律法規(guī)等強制措施的實施

政策宣傳因素在行為意向對行為的影響中具有調節(jié)作用，現(xiàn)階段采取強制方式能夠使居民的行為意向更好地轉化為具體的行為，收效更好、更為明顯，這與曲英等（2010）的研究一致。廣州市居民總體認為強制實行垃圾分類有必要，采取強制方式，通過法律法規(guī)加大項目的強制力度來進行垃圾分類可以使居民的目標意向直接轉化為更為具體的垃圾分類行為，有利于垃圾強制分類項目建設的鋪開，也為廣州市實行垃圾強制分類項目提供了更好的民意支持。

（二）政策建議

1.明確垃圾分類類別與內(nèi)容，降低投放難度

我國垃圾分類類別相對復雜，所含內(nèi)容部分存在設定界限不清晰等情況。從日本的經(jīng)驗來看，對生活垃圾劃分細致嚴謹?shù)念悇e是進行垃圾分類的必要前提，讓居民清楚地知道垃圾具體類別是垃圾強制分類實施的關鍵。因此，廣州市在實施垃圾強制分類前，應先參考本地人文特點，制定清晰、便于記憶的垃圾分類手冊。因地制宜，宣傳教育同步到位，強化環(huán)保意識，將垃圾分類知識落實到每個教育階段中，通過教育的作用來影響行為、改變意識。因此，建議相關教育部門將垃圾分類知識融入義務教育中，從小學習相關知識，幫助孩子養(yǎng)成良好的習慣，有利于良好氛圍的形成。

2.加快完善垃圾管理基礎設施，確保垃圾分類服務覆蓋面

垃圾強制分類的快速實施應建立在基礎設施完善的基礎之上，為居民提供符合標準的垃圾箱、一定數(shù)量的垃圾箱、設立宣傳普及點、及時地收運垃圾等措施都能使居民垃圾分類完成得更方便快捷。完善的收集政策和成熟的運輸系統(tǒng)能提高效率，避免將已分類投放的垃圾混裝從而打擊居民的積極性。要想成功推行系統(tǒng)性的垃圾分類項目，整個垃圾分類環(huán)節(jié)，都需配備相應的設施。建議相關部門加快完善基礎設施，大力加強相關垃圾運輸系統(tǒng)等方面的建設。

3.完善當前法律法規(guī)，加大強制廣州市居民實施垃圾分類的執(zhí)行力度

在垃圾分類初步實施階段，需要借助法律法規(guī)強制居民進行垃圾分類，用強制手段一定程度上能使得垃圾分類更快地進入狀態(tài)。日本通過制定《廢棄物處理法》《資源有效利用促進法》等法律法規(guī)，明確產(chǎn)品的綠色設計、生產(chǎn)、生產(chǎn)者責任和體系建設等，既能規(guī)范居民的垃圾分類行為，也能促進回收利用系統(tǒng)的高效運轉。建議政府廣泛聽取民意，進一步完善生活管理條例，使居民積極性得到提高，促進垃圾分類體系和回收利用系統(tǒng)的搭建。

六、結語

垃圾分類是社會文明水平的重要體現(xiàn)，關系到人民居住環(huán)境的改善。推進垃圾分類工作取得顯著成效、提高居民垃圾分類意識是綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要要求。本文以垃圾分類為切入點，通過調研不同區(qū)域居民垃圾分類意愿和行為意向，發(fā)現(xiàn)垃圾分類工作應因區(qū)域制宜，有的放矢，才能促進垃圾分類工作取得實質成效。本文建議在實行強制垃圾分類時，既要注重建立垃圾分類新模式，又要提升各個區(qū)域響應措施的積極性，科學管理，因地制宜，把垃圾分類工作作為改善環(huán)境質量和改善民生的重要途徑。

注釋：

廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局：城市市容環(huán)境衛(wèi)生（2019年版《廣州統(tǒng)計年鑒》城市管理數(shù)據(jù)）[EB/OL].http：//cg.gz.gov.cn/zwgk/sjfb/sjxx/content/post_2801704.html.2019.08.01.

人民網(wǎng)：廣州深圳垃圾分類打出“組合拳”[EB/OL].http：//gd.people.com.cn/n2/2019/ 0815/c123932-33251349.html.2019.08.15.

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