馬洪　吳建國

關鍵詞 最小作戰(zhàn)單元 醉酒人員 尋釁滋事

基金項目：本文系2019年西藏警官高等?？茖W校校級課題《“最小作戰(zhàn)單元在警務技戰(zhàn)術(shù)中的初步研究—以西藏警官高等專科學校警務技能課為例》（課題批準號：Xzjx201901;一般課題）的階段性研究成果。

作者簡介：馬洪，西藏警官高等?？茖W校警察管理系，副教授，研究方向：警務技能;吳建國，西藏警官高等?？茖W校警察管理系，講師，研究方向：警察體能訓練及警務技能研究。

中圖分類號：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.025

最小作戰(zhàn)單元在處理各類突發(fā)事件、交通事故、尋釁滋事等事件中起著重要的作用，是處理突發(fā)事件的“先遣隊”，在打擊暴力犯罪，暴恐分子時，最小作戰(zhàn)單元的靈活多變性也隨即凸顯出來。隨著社會壓力的不斷增大，人們對自我的放松出現(xiàn)了多元化趨勢，一些人經(jīng)常采用喝酒來麻醉自己，以達到自我放松和自我消遣。然而，因過多飲酒導致的治安案件、刑事案件、醉酒交通肇事逃逸案件屢屢發(fā)生，有的甚至出現(xiàn)了擾亂社會正常的公共秩序，給市民的人身安全造成了威脅。在處理這類案件時，由于醉酒人員的情緒十分的激動，自我控制意識較差，現(xiàn)場圍觀人員較多，處置十分的復雜，很容易造成醉酒人員與執(zhí)法民警之間的矛盾，從而導致事態(tài)進一步升級。因此，最小作戰(zhàn)單元具有處置的靈活性、多變性等特點，在處置醉酒尋釁滋事事件時可以進行有高效、快速、安全的處置效果，達到預期的目的。

一、相關的概念

（一）尋釁滋事

本行為是指具有責任年齡、責任能力的自然人，在公共場所無事生非，起哄鬧事，隨意毆打、追逐、攔截、辱罵他人，強拿硬要，任意損毀、占用公私財物，破壞公共秩序，但情節(jié)尚不嚴重，還沒有造成嚴重后果的，尚不夠刑事處罰的行為。行為人故意蔑視社會道德、國家法紀、惹是生非、挑起事端、破壞社會秩序、危害公共安全，主觀上出于故意，尋求精神刺激，發(fā)泄對社會、道德、法紀的不滿和抗拒情緒，向社會公眾“挑戰(zhàn)”;侵害的客體是公共秩序，往往同時對公私財物和人身權(quán)利造成侵害，但侵害的對象是不特定的人或不特定的財物。[1]通過查閱大量的資料，目前就酒后尋釁滋事還沒有一個確切的概念，在法律上更多的是以尋釁滋事罪來進行定罪或宣判。

（二）最小作戰(zhàn)單元

最小作戰(zhàn)單元是指一線開展警務活動的基本戰(zhàn)斗實體，包括社區(qū)責任組、巡邏車組、打擊探組、步巡小組等，是實現(xiàn)社會面警力優(yōu)化配置的工作平臺。[2]李鵬在《拓展最小作戰(zhàn)單元建設之路的思考》一文中，最小作戰(zhàn)單元則是指一線公安機關開展警務活動的基本戰(zhàn)斗實體，是實現(xiàn)社會面警力優(yōu)化配置的工作平臺，包括社區(qū)防控單元、警區(qū)探組、便衣隊、治安組、巡邏車組等戰(zhàn)斗實體。[3]

二、最小作戰(zhàn)單元在處理酒后尋釁滋事中存在的問題

（一）民警對危險評估不足，自我保護意識差

醉酒尋釁滋事是一種突發(fā)的事件，具有突發(fā)性，同時還具有較強的復雜性。酒醉人員都有一個共同的特點，法律意識淡薄、自控能力減弱，情緒亢奮，行為異常，他們在酒精的麻痹作用下，對周圍的民眾、民警等進行無理辱罵、撕扯、借酒耍瘋等引起人們的注意或者恐慌，有時甚至出現(xiàn)多人打架，造成許多人員的傷亡，這類案件在整個社會中十分復雜，給公安機關的打擊處理帶來很多的麻煩，出現(xiàn)了取證難、對抗激烈、誘因復雜、人員抓捕困難等特點。因此，這就需要我們的民警具備較強的風險評估能力和過硬的警務實戰(zhàn)技能，特別是具有過硬的個人素質(zhì)和團隊協(xié)作意識，最小作戰(zhàn)單元可以靈活的利用民警之間的配合，有效的制止此類案件的不斷升級。

警察在每一次處置中，要有危險意識，時時處處保持高度警惕，使自己處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。高度警惕就意味著生存，不要自嘲這就是草木皆兵，如果麻痹大意，那么在突如其來的危險狀態(tài)下，就必然會不知所措，無法應對而造成無畏的傷亡。[4]因此，對危險評估就成為警察在處理酒醉尋釁滋事突發(fā)事件所必須具備的能力，特別是現(xiàn)場處置風險意識的評估，現(xiàn)場處置風險意識評估是指人民警察在接警、處置過程中可能導致的某種損失和法律后果。它是警察在盤查、緝拿、教助等執(zhí)法活動中不可避免的一部分，它有很可能導致法律訴訟、財產(chǎn)的損失，甚至喪失生命。不同來源的風險相互作用決定了警察面臨的總體危險。[5]

醉酒人員經(jīng)常出現(xiàn)尋釁滋事、打架、謾罵、撕扯等行為動作，對公安民警的執(zhí)法形成了很大的阻礙，同時由于我們的公安民警不能很好的把握執(zhí)法的尺度，出現(xiàn)了因醉酒而導致的襲警行為屢屢發(fā)生，甚至出現(xiàn)公安民警犧牲的慘狀。出現(xiàn)這種情況主要是公安民警對危險評估的能力較差，存在痹大意思想，戰(zhàn)術(shù)安排十分的不合理，出現(xiàn)了盲目行動，對現(xiàn)場的危險評估不夠深入，有的民警甚至出現(xiàn)了過分的自信。同時把安全距離的原則拋在腦后，自我防范意識較差，團隊協(xié)同配合不到位，從而導致民警出現(xiàn)不必要的傷害。

（二）民警對相關法律法規(guī)掌握不夠透徹

在處置醉酒人員尋釁滋事過程中常常醉酒人員不配合、無理取鬧、無理糾纏、煽動同伴、高聲喧嘩等，其目的就是要阻礙民警的執(zhí)法，輕者語言謾罵、侮辱，重則對人民警察大打出手。同時由于我們的民眾對出事的緣由不夠了解，常常出現(xiàn)民眾參與其中，在加之醉酒人員大聲的喊叫，高喊警察打人啦等現(xiàn)象，從而誤導人民群眾對真實事件的判斷，其家屬甚至利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等對警察執(zhí)法事件進行炒作，這給警察執(zhí)法帶來了巨大的壓力。因此，這就需要我們的人民警察要“吃透”法律法規(guī)，在處理醉酒尋釁滋事時要根據(jù)現(xiàn)場的情況、根據(jù)醉酒的類型依法進行處理，同時還要利用科技手段，使用執(zhí)法記錄儀對全程進行錄制，以此來保護自己。